对接国家战略，加快现代物流业转型升级，全力发展枢纽经济，打造双循环发展格局中极具活力的重要支点，这是市委、市政府的一项重要决策。

《衡阳市物流业发展中长期规划(2021—2035年)》（以下简称《规划》）中，已经绘就发展蓝图：以陆港型国家物流枢纽为牵引，加快构建“一核、两群、多中心、末端节点全覆盖”的物流设施体系和“四主三辅”的物流辐射通道。到2035年，衡阳物流枢纽经济格局基本形成，成为辐射国内国际区域的物流产业发展平台和供应链服务组织中心。

蓝图绘就，目标明确，关键看落实。下一步，衡阳该怎么做？

▲衡阳市物流基础设施总体布局

依托中心城区 着力打造“一核”“两群”

“一核”即以衡阳国际物流港为实施载体的衡阳陆港型国家物流枢纽，是衡阳市物流业发展的引领中枢和运行核心平台，是承担国家战略使命和融入国家物流骨干网络的核心设施。

根据《规划》，衡阳陆港型国家物流枢纽开发建设坚持“政府引导、市场主导”原则，以政府投资平台企业为核心主体，组建运营国家物流枢纽的合资企业，实现国家物流枢纽的统一建设、运营和管理。比如，市城建投现在已经承担起了衡阳国际物流港的建设主体责任，将积极引进战略合作伙伴，共同推进项目建设。

▲衡阳国际物流港项目—港区（水铁联运区）鸟瞰图

据专家介绍，经过建设，衡阳陆港型国家物流枢纽这个“核心”将具备多式联运、区域辐射和城市集中配送、口岸物流（国际化服务）等功能。它以红光物流园和衡缘物流园现有空间为基础，重点在东阳渡区域拓展发展空间，形成“东阳渡片区+衡缘片区”的布局结构，远期要将茶山坳区域纳入国家枢纽功能体系，不断增强枢纽的铁路服务能力。

除了进一步完善硬件基础设施，衡阳陆港型国家物流枢纽还将建立起一整套高度现代化、智能化的信息化基础设施，搭建衡阳市物流综合信息平台，实现政府与企业、企业与企业、枢纽与枢纽间的资源共用、信息共享、互联互通。借助这个大平台，让“核心”真正具备对全市物流网络高效调度、指挥能力。

“两群”即在中心城区依据功能定位分为南、北两个物流产业发展集群。白沙洲物流园、综合保税区物流中心、工业集中区物流园、空港物流园等连片形成城市南翼产业集中发展区，侧重服务生产制造；雁城物流园、松木电商物流园、华辰物流园等连片构成城市北翼产业集中区，侧重生活物流需求。

▲衡缘物流园。资料图

服务县域和园区 形成“多中心”格局

为服务县（市）、园区生产生活，兼顾县域城乡配送集中组织与服务功能，《规划》提出，在县（市）域及重点产业园区配套物流中心，形成“多中心”格局。

作为衡阳陆港型国家物流枢纽延伸至县域、产业园区的重要节点，“多中心”主要包括衡东台湾物流中心、衡山工业园物流中心、衡阳西渡产业园物流中心、常宁水口山物流中心、耒阳湘南物流中心等。

衡东台湾物流中心位于衡东县城北，规划用地104.5亩，为衡东经济开发区提供制造物流服务。同时，为衡东县提供城乡配送服务。

衡山工业园物流中心位于衡山经济开发区，规划用地450亩，为衡山经济开发区提供制造物流服务。同时，为衡山县提供城乡配送服务。

衡阳西渡产业园物流中心位于衡阳西渡高新技术产业园区，规划用地450亩，为西渡高新技术产业园区提供制造物流服务。同时，为衡阳县提供城乡配送服务。

常宁水口山物流中心位于常宁水口山经济开发区，由聚逸物流园和志辉物流园共同组成，规划用地300亩，为水口山经济开发区提供工业物流服务。同时，为常宁市提供城乡配送服务。

耒阳湘南物流中心位于耒阳经济开发区，规划用地500亩，为耒阳经济开发区提供工业物流服务，为周边区域提供农产品流通物流服务。同时，为耒阳市提供城乡配送服务。

此外，结合未来各县（区）产业园区发展需要，在耒阳哲桥镇、衡东大浦镇、衡山开云镇、衡阳界牌镇、祁东归阳镇等地，预留物流设施集中布局用地，适时建设若干物流中心。

▲耒阳市黄市镇新生快递乡村服务站的站长胡夏在整理快递。（新华社发）

加速“快递进村” 推动“末端节点全覆盖”

快递送上门、生鲜寄到家，村民也能躺在家里“买买买”……去年，耒阳市“快递进村”的案例得到各级主流媒体的广泛关注，还上了央视新闻联播。

未来，这样的情景将成为衡阳各个乡村的“标配”。

《规划》提出，依托商务部“万村千乡”工程、科技部农村农产品物流信息化工程、全国供销系统“新网”工程、国家邮政局“快递下乡”工程等，全市将逐步构建完善的“市—县—乡（镇）—村”四级城乡配送网络体系，实现“末端节点全覆盖”。

“加快推进农村客货邮融合发展，打通‘快递进村’最后一公里，是完善农村寄递物流体系建设的新举措。”市发改委经贸科科长杨寒秋说，这也是助力乡村振兴的重要抓手之一。

下一步，我市将紧扣运输和衔接两个关键环节，着力打通“大动脉”，畅通“微循环”，持续推进交通和邮政快递基本公共服务均等化，推动交通建设项目、邮政快递业发展项目向进村入户倾斜，提高农村寄递物流通达程度。

《规划》也提出，全市各个乡镇要改造或新建若干物流末端站点，搭建覆盖全市镇（乡）和行政村的物流配送网络系统，满足城乡居民消费品配送需求，逐步实现现代物流网络全覆盖。

▲4月26日，湘粤非铁海联运衡阳集结中心班列首发仪式在红光物流举行。罗茂盟摄

打造“四主三辅”物流通道 形成内联外通大网络

“这批货的包装清洁度提高、破损率明显降低，到货时间也更好准确把握。”5月11日，衡阳爱洁科技公司通过粤非铁海联运通道运输的40标箱小苏打，顺利抵达越南胡志明港。很快，该公司物流部部长罗建梅便收到了客户满意的反馈信息。

对于企业而言，最关心的是物流成本。罗建梅为公司算了一笔账：较以往公海联运的运输方式，铁海联运运输成本比之前降低了39元/吨。以公司一年出口越南产品总量6万吨来测算，一年下来就可以节省物流成本234万元。

开放、便捷的国际物流通道，正让越来越多的衡阳企业从中获益。我市于2020年10月开通中欧班列、2021年8月开通中亚班列，截至2021年底，中欧、中亚班列累计发出35列，发送1688个集装箱，总货重19482.2吨，总货值18516.36万美元。

“凭借优越的区位，我市在国内物流通道建设方面，也积累了较好的基础。”杨寒秋指出，我市下一步的目标是，依托“1118635”立体交通网络，构建大湾区半日达、国内主要城市一日达“快货圈”。

对于物流通道建设，《规划》提出，要打造“四主三辅”物流通道体系。即：陆上南北物流大通道（双向）、水运国际国内物流大通道、陆上西南向物流大通道四大主干物流辐射通道，以及东向物流通道、西向物流通道、西北物流通道三大辅助物流辐射通道。

为此，我市将以建设“国家重点综合交通枢纽”为契机，加快完善交通基础设施。

陆地交通方面，加快衡阳铁路枢纽改造，推进南衡、吉衡、安张衡铁路建设，进一步强化衡阳中南地区铁路枢纽地位；加快推进祁常、衡永等高速公路建设，构建东西联通、南北通畅的高速公路骨架网；贯通国、省干线瓶颈和拥堵路段，加快打造内联外通、优质高效的国、省干线连接网。

水运方面，不断提升湘江干流和耒水等支流的通航条件，形成畅通高效、平安绿色的内河水运网络；加快建设内河集装箱港口设施，强化白沙洲、合江套、松木等港区的建设与升级改造，推进祁东归阳港千吨级码头、衡南云集千吨级码头等项目建设。

▲依托南岳机场，建设航空物流园。罗茂盟摄

航空方面，加快完善航空货运物流设施，加快航空口岸申报，建设航空物流园，稳步发展航空货运，推动运输服务转型升级。

同时，我市将不断强化交通枢纽节点的通畅度，提升国家物流枢纽、专业物流园区和县域物流中心等对外交通能力，完善集疏运网络。比如，衡阳国际物流港、白沙洲物流园、综保区物流中心重点打通与白沙洲港区、京港澳高速复线的连接道路；空港物流园重点打通与G322、S219的连接道路；县域物流中心重点畅通与附近的高速公路、国省干线、港口、铁路货运站的连接道路。