成都高新区的“高新通”到底能帮市场主体“打通”什么？

作为一家科技型中小企业，在发展过程中因为轻资产、抵押物不足遭遇了融资难、融资贵问题。

“目前一些纯市场化的融资渠道给企业贷款设置了很多门槛，成为创业过程中的‘拦路虎’，通过‘高新通’平台上的‘金融通’服务功能，我们找到一款精准契合企业发展且成本较低的债权融资产品，从申请到放贷不到5天，就成功获得融资，及时解决了公司遇到的现金流问题。”——成都市皓丽商显科技有限公司负责人蒋阔清

在谈到今年的一笔融资款项时，蒋阔清对成都高新区打造的企业服务平台——“高新通”频频点赞。高效、普惠，是他在“高新通”平台办理企业融资业务后的最大体会。

从最初“面世”到运行至今，这个名叫“高新通”的平台每天向成都高新区企业提供各种便捷服务。就在近日，“高新通”平台进行了全新的技术迭代和功能完善，成功升级到2.0版。“高新通”虽然是一个互联网平台，但其功能触角不仅仅满足于线上，还延伸到线下，不断做足、做实、做细、做深、做好企业服务。

截至目前，以服务企业为中心，以网络理政为导向的高效便捷的企业服务平台帮助成都高新区存量市场主体和各类新设企业打通问题诉求、政策申报、企业融资等路径，全面提升区域贸易自由化和投资便利化水平，并交出一张漂亮的“成绩单”：

高新成绩单

收到企业咨询、诉求14356件，诉求办结率98.0%，企业好评率99.0%

汇总发布各级政策文件47项，发布产业政策申报事项90项

引入优质第三方中介机构70个

发布财税、金融、检验检测等各类专业服务产品173个

疫情期间开通“企业防控诉求快速通道”，收集并解决企业口罩、消毒液、额温枪等防疫物资紧急需求55项，帮助364家困难企业申请公积金缓缴/降缴，其中，受惠员工超2.5万余人，帮助2.5万家企业快速办理复工报备

发布财税、金融、检验检测等各类专业服务产品173个

在成渝地区双城经济圈如火如荼的建设浪潮下，提升区域营商环境水平正成为双城经济圈内地方政府的重要战略考量。平台进行全面升级换代，标志着“高新通”正式踏入2.0时代，也意味着成都高新区的营商环境水平上升了新高度。

从1.0版到2.0版    

提供企业能想到和未想到的服务

引发上述企业负责人点赞的“高新通”到底是什么？只有逆向思维，方能了解到“高新通”的功能导向，才能明白这个平台究竟如何帮助市场主体打通创新创业路上的障碍。这，也是成都高新区开发“高新通”的出发点。

“高新通”是成都高新区聚力打造国际化营商环境，瞄准提升政务服务便利化水平，整合全区企业服务资源开发的互联网平台。

作为中国内陆开放高地和投资高地，有30余年发展历史的成都高新区的行事风格历来都坚持“市场化思维”——想市场主体之所想，解市场主体之所忧。

“高新通”从最初为数不多的服务事项到如今的六大功能版块，几乎涵盖企业能想到和未想到的诸多服务功能，其技术运行和服务事项也经历了1.0到2.0的蝶变。

2019年初，经历而立之年的成都高新区由于长期面对大量市场主体落户，企业服务事项激增，急需一个能够帮助企业解决各项诉求的在线服务平台。为此，成都高新区启动建设“高新通”企业服务平台，帮助区内企业解决发展过程中的若干诉求，让企业足不出户就可获得高新区相关部门提供的专业政务服务，减少企业来回窗口办事的经济成本和时间成本。在“高新通”1.0版的服务版块中，“诉求通”成为早期搭建的功能版块。

大量业务创新、模式创新、技术创新的中小企业落地成都高新区，这种企业在发展之初往往会遇到各方面的问题，急需获得专业权威部门的解疑释惑，帮助企业迈过发展阵痛期。从企业发展阶段和发展水平分析，成都高新区内的一些大企业、大集团经过若干年的发展，对本区域相关部门的各种政务服务流程比较熟悉。

相较而言，大量中小企业尤其是科技型中小企业在创业之初对企业经营之道、专利申报细节、政策补贴申请等事项不是很了解，与其让企业有事找政府，不如由政府主动开辟一个提供便捷、专业服务的线上平台，省去企业来回奔波的麻烦，让企业在家就能提交诉求，通过在线答复的形式打通政务服务“最后一公里”。上述种种现实因素，都是成都高新区最初决定打造“高新通”平台的动力驱使。

“‘高新通’的系列功能版块有着自身的业务演变逻辑，企业发展早期肯定有若干问题咨询，进而有了申报优惠政策的愿望，再至参与区内各项企业服务线下活动，在发展壮大之后，则会产生很多细分领域的问题，诸如专利申报、科技保险等，‘高新通’的运行逻辑就是打破企业创业路上遭遇的各种堵点，为企业发展提供一条龙服务。”盈创动力相关负责人说道。

专业的人干专业的事    

全国首创“三位一体”科技金融服务

怎样在“高新通”平台上获得精准的企业服务？这是成都高新区很多企业初次接触该平台时的疑虑。对于企业人士而言，一旦进入平台界面，操作起来其实很简单。

输入“高新通”网址，通过浏览网站页面发现，点击该平台的“诉求通”、“政策通”、“活动通”、“金融通”、“市场通”、“载体通”等功能版块，随即会进入相应的功能详尽的子页面。企业人士在完成网站提示的系列注册程序后，便可在线开展企业服务申请。比如：企业提交的每一项问题都会被后台系统自动筛选和归类，随后通过“多部门并联处理”的方式，相关部门进行及时专业的答疑解惑。

让企业人士看得明白、体验顺畅，这是“高新通”平台功能版块建设的一大理念。“我们的页面布局和版块功能一定要确保企业人士用最短的时间找到相关服务、办理相关事项。”据盈创动力负责“高新通”平台搭建的技术负责人介绍，“高新通”的页面视觉设计都简洁明了，便于企业快速找准自身需要的服务事项；同时，在简洁化的页面背后是极为复杂的后台技术支撑，确保每日海量的企业诉求信息能正常运转和归类。

“下一步，我们将根据‘高新通’平台沉淀的企业数据，通过科技赋能的手段，为区内不同成长阶段的企业‘精准画像’，实现存量企业和增量企业在使用‘高新通’平台时自动实现帮扶政策精准匹配、更快找到相应的服务事项；同时，还将利用人工智能技术，对‘高新通’平台的企业数据进行缜密分析，帮助产业部门精准研判，评估区域经济发展走势，以制定更精准的产业政策。”该技术负责人说。

技术运营讲求精益求精，而企业服务则确保专业的人干专业的事。“高新通”的运营方——盈创动力是成都市最专业的科技金融服务平台之一，独具特色的“债权融资+股权融资+增值服务”三大服务体系在过去很长时间服务了大量中小企业，这也让盈创动力熟悉成都高新区的市场主体究竟在想什么，到底想获得什么样的企业服务以及怎样为市场主体提供高效的专业化服务。早在2017年9月，盈创动力凭借探索的“面向中小企业的一站式投融资信息服务”作为成都经验，成为国务院确定的13项推广改革举措之一，在全国范围内推广。

“金融通”是“高新通”平台上一项重要的服务功能，该功能旨在为成都高新区企业提供一站式金融服务，让融资更通畅。在运营“高新通”的过程中，金融功能成为盈创动力的优势服务版块。在“金融通”功能页面，对外展示了“高知贷“、成长贷”、“园保贷”、“壮大贷”、“科创贷”等政策性债权融资产品，每一项产品都标明了贷款额度、贷款期限、贷款利率、适用地区等，让申请贷款的企业人士一目了然。除了债权融资服务外，该页面上还开辟了股权融资和券商服务等版块，拓宽企业信息渠道，满足企业其他金融需求。

“作为新经济发展的重要力量，科技型中小企业因‘技术密集、资金密集’、‘高风险、快发展’和‘重成长、轻资产’的特点，没有足额价值的抵押物作担保，面临融资难的窘境；另一方面，传统的金融服务模式融资审批流程过长、过慢，难以跟上科技型中小企业快速扩张的业务需求。”盈创动力相关负责人介绍，成都高新区很多初创型企业以知识密集型为主，这一创业群体一旦有资本力量帮助，很快能形成爆发式增长态势，“高新通”平台的金融产品针对企业成长的不同阶段，可以为企业提供定制化融资服务，及时破解企业融资难、融资贵问题。

实际上，通过运营“高新通”这一互联网企业服务平台，盈创动力正立足成都高新区，树立“三位一体”科技金融服务新理念，面向全国首创“三位一体”科技金融服务3.0新生态模式。具体来看，盈创动力的操盘路径是整合成都高新区“高新通”、“金熊猫”、“盈创动力”三大服务平台资源。其中，“高新通”提供普惠政务支持、“金熊猫”布局科创精准培育、“盈创动力”聚焦科技金融服务。在这样的服务架构下，政务位是营商环境、科创位是精准扶持、金融位是输血供给，以金融服务为根、以企业服务为基、以精准服务为点，做到金融服务支持科技创新发展，产业培育反哺金融生态打造，实现资本链、政务链、产业链的一体联动、循环发展。打造统一用户、统一管理、统一服务、统一推广的科技金融服务新格局，建设一体化科技金融服务3.0生态圈。

逐浪双城经济圈建设    

瞄准打造国际化营商环境目标

一部成都高新发展史就是一部区域经济扩张史。

30多年前，从成都市南郊神仙树片区2.5平方公里起步，到后来的高新西区、高新南区“不连片”发展格局，再至新增的成都天府国际生物城、成都未来科技城两大全新发展版块，成都高新区区域经济地理不断被重塑。

如今的成都高新区正以电子信息、生物医药、新经济三大主导产业为抓手，大力推进电子信息产业功能区、成都天府国际生物城、交子公园金融商务区、成都新经济活力区、未来科技城等五大产业功能区建设。开发开放面积不断拓宽，区域经济规模持续壮大，市场主体数量不断攀升，这成为成都高新区过去30余年经济发展的三大鲜明特征。

成都高新南区

通过梳理公开统计数据发现，以GDP为例，“十三五”时期成都高新区GDP规模实现了从1500多亿元到2400多亿元的跃升。2016年，成都高新区GDP达1549.9亿元，增速达8.3%；2018年，成都高新区GDP规模升至2105.2亿元，同比增长9.4%，成为全省首个经济规模迈上2000亿元的高科技园区；“十三五”的最后一年，面对突如其来的疫情影响，成都高新区一手抓疫情防控，一手抓经济建设，GDP最终实现2401.9亿元，同比增长8.3%。整个“十三五”时期，成都高新区经济增速均保持8%以上。

促使成都高新区经济规模不断壮大发展的支撑面是大量涌入的市场主体。成都高新区长期以来都是全省全市企业最富集的区域，仅在2020年，成都高新区就新增各类市场主体68191户，同比增长33.86%。作为成都新经济企业主要聚集地和发展活跃区，在“十三五”时期，成都高新区新经济企业达10万家，涌现出“王者荣耀”、“哪吒”等现象级产品，文创产业增加值实现3倍增长。不少业内人士分析，成都高新区不断壮大的区域经济规模正是得益于长年持续优化国际化营商环境。谈到经济规模壮大和营商环境的辩证关系时，长城战略咨询中级合伙人、高新区咨询总监周涛认为，市场化、国际化、便利化、数字化的营商环境有利于形成“磁极效应”，吸引资本、技术、人才等要素集聚，有效促进企业成长和经济增长。

成都新经济活力区（高新南区）夜景

进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全国各地愈发重视国际化营商环境建设，一些城市甚至把营商环境建设上升到“头号工程”。成都对标的城市——上海，正不断优化国际化营商环境建设。今年3月初，上海营商环境4.0版出炉，这座屡开改革开放风气之先的东部城市在营商环境建设方面的“愿景”是实现政务服务可网办能力达到95%以上，深处内陆的成都也将推出营商环境4.0版。近年来，上海一直是成都对标学习的城市，作为成都市经济活跃度最高的区域，成都高新区的营商环境打造备受市场主体关注。

2021年是“十四五”开局之年，成都高新区确立了“加快打造成渝地区双城经济圈建设的重要增长极、中西部创新驱动发展示范区、国家高质量发展先行区，加快建设世界一流高科技园区”的四个发展目标，推动国际化营商环境建设，已经成为成都高新区在新时期瞄准实现上述四个发展目标的重要工作环节。

谋时而动，成都高新区密集推出“组合拳”，提升国际化营商环境水平。今年3月底，成都高新区新出台27条举措，从市场准入环境、市场竞争环境、知识产权保护环境、生产生活环境四方面优化营商环境，推进稳定公平可及的营商环境先行标杆建设，助力成都高新区打造中西部地区投资兴业首选地。

“在成渝地区双城经济圈建设背景下，成都高新区以建设‘高新通’企业服务平台为契机，重点解决企业梯度培育过程中常见的痛点难点，助力企业又好又快发展。” 成都高新区经济运行局相关负责人表示，国际化营商环境建设路径有很多，工作指标也有很多项，成都高新区通过开发“高新通”平台，充分激发市场主体活力和创造力，不断破解区域营商环境短板，发挥比较优势，不断提升投资形象。

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