郡县治则天下安，县域强则国家富。

近日，湖南省社会科学院发布

湖南县域高质量发展排行榜报告。

报告聚焦县域经济高质量发展，

以湖南86个县（县级市）为研究对象，

选取了2015-2019年5年跨度，

对其经济高质量发展的历史情况、

现实水平和发展趋势

进行系统性评价和分析。

岳阳6县的排名如何？

一起看看吧！

经过对全省86个县（市）2015-2019年数据的测算评价。本报告遴选了我省县域经济高质量发展先进县10强和快进县10强。

其中，先进县10强分别是长沙县、浏阳市、宁乡市、醴陵市、韶山市、邵东市、资兴市、冷水江市、攸县、汨罗市。

岳阳的华容县、临湘市、岳阳县、湘阴县也跻身排名前20，名次分别为14、15、18、19，岳阳的平江县排名第45位。

快进县10强分别是溆浦县、花垣县、汝城县、通道县、辰溪县、临湘市、蓝山县、龙山县、麻阳县和江华县。按这些县（市）历年排名变化异动情况，又可细分为领跑型、领先型、稳定性和波动型等。

我省县域经济高质量发展的评价体系

报告聚焦县域经济高质量发展，以湖南86个县（县级市）为研究对象，对其经济高质量发展的历史情况、现实水平和发展趋势进行系统性评价和分析。由于评价指标涉及除统计年鉴外其他部门调取数据资料，受数据采集的滞后性影响，本次报告的评价时间范围暂选取了2015-2019年5年跨度。

报告侧重讨论了3个问题，即“评价体系怎么建”“评价指数怎么算”和“评价结果怎么看”。

1.评价体系怎么建？

经济高质量发展是高质量发展的重要组成部分，其虽然不等同于高质量发展，但也不能与政治、文化、社会、生态等方面割裂探讨。本报告在充分调研其他智库研究机构推出的县级经济监测评价、县域经济竞争力评价等报告，学界对经济高质量发展内涵研究，以及召开省内相关领域专家座谈会研讨的基础上，以新发展理念为导向，紧扣经济高质量主题，将县域经济高质量发展分解为经济规模、经济效益和经济结构3个层面。其中，扩大经济规模是县域经济高质量发展的基本要求，提升经济效益是县域经济高质量发展的核心目标，优化经济结构是县域经济高质量发展的重要内容。

那么，从指标选取的指导思想上：应当注重系统性，即不能只从经济谈经济，还要涉及到创新、绿色、城乡协同、成果共享等深层次问题；应当注重有效性，即兼顾供给侧和需求侧的有效对接，不过分关注经济总量和规模，而是更加辩证地看待“量”与“质”、“速”与“效”的关系，以高效率和高效益为核心，持续提供高质量的产出；应当注重渐进性，意识到县域经济发展是攻坚克难的长期过程，需要直面城乡差距大、要素集聚力不高、产业竞争力不强等中长期问题；应当注重特殊性，即要体现县域特色，不能照搬城市经济高质量发展的评价框架。从指标选取的操作方法上，本报告特别注意评价体系具有层次性和逻辑性、评价指标兼具全面性和代表性、指标数据满足现实可行或有未来备选的前瞻性，以及指标选择体现湖南县域特色的差异性等原则。

按此思路，本报告设计了规模指数、效益指数和结构指数3项1级指标，下含9项2级指标和29项具体(三级)指标的县域经济高质量发展评价体系。其中，规模指数又分为经济增长、内需拉动两项2级指标；效益指数又分为创新能力、乡村振兴、绿色发展、对外开放、共享水平5项2级指标；结构指数又分为产业升级、城乡协调两项2级指标。需要说明的是，尽管课题组在指标设计中尽可能考虑了数据采集要求，但由于上述指标除统计局外，涉及多个相关职能部门且统计口径往往在不断变化中，本次报告按照2015-2019年间有连续县域数据且统计口径无变化的要求，暂遴选了12项指标纳入本次报告评价范围。未来，随着与相关部门的持续对接和跟踪，纳入本报告评价范围的指标预期将逐步增长。

2.评价指数怎么算？

在很多评价县域经济的报告中，都以发展的绝对水平对不同县域进行评价和排序，而我国不同县域经济社会发展水平、资源禀赋、区位差距大，这往往导致历年评价出的高水平县（市）差异较小，难以激励经济社会发展相对落后的县（市）。本报告中引入了横向、纵向双指数测评方法来解决这一问题。

其中，横向对比指数评价县（市）在我省县域中高质量发展的相对水平，其参照系是全省86个县（市）指标的平均水平（100分），测算结果若大于100，则代表该项指数优于全省平均水平。横向对比指数用于评价历年我省县域经济高质量发展水平较高的先进县。

纵向累计指数评价县（市）相对自身高质量发展的趋势，其参照系是自身基年水平（本次报告为2015年），测算结果若大于100，则代表该项指数优于自身2015年水平。纵向累计指数用于评价2015年以来，我省县域经济高质量发展增速较高的快进县。

来源： 岳阳晚报社