项目展示关于《中央预算内投资生态文明建设专项管理暂行办法》，国家发改委已于2021年5月9日废除，同时国家发展改革委关于印发《污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法》的通知开始实施。
这次新管理办法的实施，是国家对生态文明建设支持方向的细化，是国家发展改革委根据党中央、国务院确定的工作重点，按照科学、民主、公正、高效的原则，平等对待各类投资主体，紧紧围绕实现碳达峰、碳中和，在“十一五”以来安排专项资金支持各地资源节约和环境保护基础设施能力建设的基础上，继续统筹安排污染治理和节能减碳中央预算内投资支持资金，坚持“一钱多用”，积极支持国家重大战略实施过程中符合条件的项目。
关于《污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法》的解读：
1、投资资金的方式：直接投资、投资补助、资本金注入等方式；
2、项目状态：前期手续齐全、具备开工条件的计划新开工或在建项目，原则上不得用于已完工（含试运行）项目；
3、支持范围和标准：支持各地污染治理和节能减碳项目建设，适度向国家生态文明试验区、能耗双控工作突出的地区和易地扶贫搬迁安置点倾斜。已有其他中央预算内投资专项明确支持的项目不在本专项支持范围。本专项重点支持污水垃圾处理等环境基础设施建设、节能减碳、资源节约与高效利用、突出环境污染治理等四个方向(具体支持内容和安排标准详附表)，国家生态文明试验区建设重大事项需安排资金支持、且不属于既有资金支持范围的项目建设，以及围绕落实党中央、国务院交办重大事项需安排支持的项目建设。
4、资金下达方式：国家发改委分计划给予企业。本专项对支持地方项目的中央预算内投资资金采取打捆下达方式，对支持中央单位项目的中央预算内投资资金采取直接下达方式。
5、资金支持力度：见下表
| 支持方向 | 资金支持力度 |
| 污水垃圾处理等环境基础设施建设方向 | 污水处理、污水资源化利用项目、城镇生活垃圾分类和处理项目，按东、中、西和东北地区分别不超过项目总投资的 30%、45%、60%、60%控制，单个项目支持金额原则上不超过5000万元，重大创新示范项目除外。城镇医疗废物、危险废物集中处置设施项目，按东、中、西和东北地区分别不超过项目总投资的15%、20%、25%、25%。其中，县级地区医疗废物集中处置项目按东、中、西和东北地区分别不超过项目总投资的30%、40%、50%、50%控制，单个项目支持金额原则上不超过5000万元，重大创新示范项目除外。 |
| 节能减碳方向 | |
| 资源节约与高效利用方向 | 资源节约和高效利用项目按不超过项目总投资的 15%控制。其中，秸秆（农林剩余物）综合利用项目、海水淡化工程按不超过项目总投资的30%控制。 |
| 突出环境污染治理方向 | 突出环境污染治理项目，按不超过项目总投资的 15%控制。 |
对于此次更新的管理办法，从中可以看出，国家对于补贴的项目更具有目的性，管理办法总则中第二条着重点出“紧紧围绕实现碳达峰、碳中和”，减碳项目将成为十四五污染治理和节能减碳支持重点。
无论从目前的形势上还是今后的长远发展上都有着重大的意义，拿污染的治理来说，从十三五以来都是国家重点关注的方向，习主席说过“绿水青山就是金山银山”做好对污染物的治理使之达标排放也是当下和未来我们国家要解决的大事。虽然说经过这几年治理，我们国家大部分地区的环境都有了很大的改善，但目前形式依然严峻，北方的秋冬季雾霾严重和沿海地区夏季的臭氧污染都是我们国家重点关注的方向。
节能减碳让我们国家的企业走向高质量发展的道路，相比以前粗犷的生产模式，目前国家出台了一系列的明文规定，杜绝能源的浪费、鼓励资源合理的开发运用、减少碳的排放等正在合力推动着国家离“碳中和，碳达峰”的目标越来越近。
附表：四个方向支持的内容
| 支持方向 | 重点支持内容 |
| 污水垃圾处理等环境基础设施建设方向 | 重点支持各地污水处理、污水资源化利用、城镇生活垃圾分类和处理、城镇医疗废物危险废物集中处置等环境基础设施项目建设。 |
| 节能减碳方向 | 重点支持电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦化、纺织、造纸、印染、机械等重点行业节能减碳改造，重点用能单位和园区能源梯级利用、能量系统优化等综合能效提升，城镇建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造与综合能效提升，公共机构节能减碳，重大绿色低碳零碳负碳技术示范推广应用，煤炭消费减量替代和清洁高效利用，绿色产业示范基地等项目建设。 |
| 资源节约与高效利用方向 | 支持各地循环经济发展、资源综合利用、水资源节约项目建设。其中：循环经济发展项目重点支持园区循环化改造，资源循环利用基地建设，报废汽车、废旧电子产品、废旧电池、废旧轮胎、废塑料等城市典型废弃物的无害化处理和资源化利用，可降解塑料项目等。 资源综合利用项目重点支持尾矿（共伴生矿）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工业副产石膏、建筑垃圾等固体废弃物综合利用项目建设；支持秸秆综合利用及收储运体系建设项目，以及农林剩余物为主的农业循环经济项目。水资源节约项目主要包括节约用水、非常规水资源利用项目建设，支持海水淡化项目建设，包括海水淡化工程，苦咸水浓盐水利用，海水淡化关键材料装备示范工程等。 |
| 突出环境污染治理方向 | 重点支持细颗粒物和臭氧污染协同治理、环境污染第三方治理、重点行业清洁生产及重大环保技术示范等。具体为支持臭氧未达标城市和京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原、苏皖鲁豫交接地区等重点区域城市细颗粒物和臭氧污染协同治理项目；支持通过第三方评估的园区环境污染第三方治理项目；支持电力、钢铁、石化、化工、建材、电镀、造纸、印染、食品等重点行业实施清洁生产技术、设备提升改造示范项目。 |
本文作者：河南政辰科技集团有限公司绿色低碳发展组马朝军老师，原创文章，禁止转载，违者必究!
