海南时政

　　编者按

　　民生无小事。今年政府工作报告中，对“稳控菜价”“抄表到户”“新建、续建中小学游泳池”“防蚊灭蚊”“一校一外教”“农村卫生厕所”等百姓关切的民生问题，都作了一一回应。省两会期间，本报特开设“问计民生 百姓点单”栏目，由百姓“点单”民生话题，记者实地探访，邀请厅局回应，结合代表、委员建议，献上一份份民生答卷，敬请关注。

　　问

　　专业人才和服务机构短缺

　　“一老一小”问题何解

　　海南日报记者 李梦瑶

　　即将前往外地工作，家中仅剩70多岁的老母亲一个人，琼中黎族苗族自治县营根镇居民李铭生最近面临一个迫在眉睫的难题：谁来照顾老人?

　　“也曾想过将母亲送去养老院，可老人对这件事十分抵触，认为‘不光彩’。”李铭生说，另一方面，他又担心养老院从业人员素质和服务管理参差不齐，老人的生活质量得不到保障，故迟迟没能下定决心。

　　李铭生的顾虑并非毫无依据。1月16日，海南日报记者在走访中发现，琼中不少养老机构存在床位空置率居高不下、专业服务人员短缺等问题。

　　“前两年还有40多个老人，到现在只剩下28个老人，入住率仅53%。”琼中福利中心有关负责人王乔透露，经常会有老人过来住一段时间后又选择回家。

　　目前，琼中福利中心共有11名养老护理人员，实行三班倒，除了协助行动不便的老人进食、漱洗、排泄，还要负责做饭、打扫等工作，一旦有老人住院，还需24小时陪床。

　　“工资水平和劳动强度的不对等，让很多人对从事养老服务行业望而却步，不少护工经过短期培训后就上岗，服务质量自然难以达到理想状态。”王乔说，希望能提高护理人员的福利待遇，吸引更多的高素质专业化人才。

　　除了“老有所养”，随着“全面两孩”政策的实施，3岁以下婴幼儿的照护服务，如今也成为呼声非常高的百姓需求。

　　“孩子才1岁多，我和他爸爸都要上班，家里老人身体又不好，实在没法照顾。”琼中营根镇居民朱女士告诉海南日报记者，她多次托人打听，都未能找到满意的婴幼儿照护服务机构，无奈之下只好辞职在家当起全职妈妈。

　　朱女士坦言，她希望政府能规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，并着力发展质优价廉、中低收入家庭负担得起的公共托育服务。

　　海南日报记者在走访中发现，由于人口基数较小，目前琼中尚未有机构提供3岁以下婴幼儿照护服务，“幼有所育”问题亟待解决。

　　(本报营根1月16日电)

　　答

　　省教育厅：我省将编制规划、扩大增量、补充师资

　　让更多幼儿“上好园”

　　海南日报记者 陈蔚林

　　1月16日下午，列席省六届人大三次会议的省教育厅厅长曹献坤步履匆匆，手里拿着一叠厚厚的任务分解材料。

　　她告诉海南日报记者，政府工作报告明确要求，2020年要新建、改扩建公办幼儿园，着力解决师资配备短板，努力使公办园就读幼儿比例达到50%、普惠性幼儿园覆盖率提高到80%。此前，省教育厅已经对相关工作作出了一系列研究和部署，上午的会议议程结束后，她又利用午休时间紧急召开会议，进一步研究了19个市县区(不含三沙)的学前教育现状、存在问题和目标任务，切实做到“一市县(区)一案”。

　　海南日报记者从省教育厅基教处了解到，我省分别于2011年、2014年、2017年实施了3期学前教育行动计划，通过大力发展乡镇公办幼儿园、积极扶持普惠性民办幼儿园等，令我省学前教育的普及率迅速提高，学前教育公共服务水平大幅提升。

　　截至2019年12月底，全省共有幼儿园2538所，全省学前三年毛入园率达到85.6%，提前实现了国家提出的“到2020年学前三年毛入园率达到85%”的要求，满足了适龄幼儿有园上，基本实现幼有所育，“入园难、入园贵”问题得到有效缓解。

　　为了加快推动我省学前教育发展，如期完成政府工作报告提出的目标，省教育厅将加大工作力度，抓好如下几个方面工作：

　　一是坚决落实“省级统筹、以县为主”的学前教育管理体制，推动编制学前教育布局专项规划;二是加大督查力度，倒排工期，推动尚未动工和在建的幼儿园项目加快进度，早日竣工使用;三是通过继续实施“一市(县)两校一园”和学前教育行动计划，实施“一村一园”工程，鼓励企事业单位、开发区、社区利用闲置楼宇、厂房和校舍举办微小幼儿园等举措，积极挖潜、扩大增量;四是会同省委编制部门研究出台《海南省公办幼儿园人员总量管理办法》，解决幼儿园教师不足问题。

　　曹献坤补充，各级教育行政部门还将与住建、资规部门一起开展小区配套幼儿园专项治理行动，对小区配套幼儿园该规划的规划、该建设的建设，已建成的收回举办公办园或委托办成普惠性民办园。

　　此外，省教育厅还将按照新修订的《海南省普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法》，积极引导和扩大民办园提供普惠性服务，让更多海南幼儿从“有园上”到“上好园”，在学前教育阶段取得全身心的健康发展。

　　(本报海口1月16日讯)

　　省民政厅：打造海南“温暖养老”金字招牌

　　今年培训1200名护理员

　　海南日报海口1月16日讯 (记者刘操)“我们将全面落实省两会关于养老服务的部署要求，持续深化养老服务放管服改革，加快完善与自贸港建设相适应的养老服务体系，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。”省民政厅相关负责人1月16日在接受海南日报记者采访时表示。

　　“今年我们计划投入2000万元，实施农村特困供养机构改造提升工程，推动区域性中心养老院建设，不断完善基础设施，加强资源整合，提高护理型床位比例，增强服务保障能力。”该负责人表示，今年，将按照“全省一盘棋，全岛同城化”理念，科学规划、合理布局全省养老机构和养老服务设施，加快推进养老基础设施建设和软硬件提质升级。

　　该负责人介绍，在优化养老服务供给方面，我省将鼓励社会力量积极参与，在保障养老基本公共服务基础上，用市场化手段推动提升服务质量和水平，形成能满足不同层次、不同类型需求的多元养老服务供给体系，打造海南“温暖养老”的金字招牌。全面总结推广海口市社区和居家养老服务改革试点和“长者饭堂”助餐服务工作经验，指导三亚市做好第四批居家和社区养老服务改革试点工作，促进社区居家养老服务有序、健康、可持续发展。

　　为提升养老服务持续发展能力，该负责人表示，今年省政府已将全省养老护理员培训列入为民办实事事项，省民政厅将通过轮训的方式对全省1200名养老护理人员进行培训，建设一支素质过硬的养老护理员队伍，不断提高养老服务管理水平。

　　谏

　　代表委员建言实现“老有所养，幼有所育”

　　“一老一小”工作还需更细更实

　　省军区幼儿园小朋友在做游戏。 海南日报记者 张茂 摄

　　海南日报记者 陈蔚林 刘操

　　“发挥公办养老机构兜底作用，优化养老服务供给”“努力使公办园就读幼儿比例达到50%、普惠性幼儿园覆盖率提高到80%”……

　　1月16日在省六届人大三次会议上发布的政府工作报告，对2020年“一老一小”工作作出具体部署，把部分任务精确到数字，引发代表、委员热议。

　　大家普遍认为，按照政府工作报告来科学规划布局，坚持政府主导并充分发挥社会力量作用，构建与自贸港建设相适应且能够满足不同层次、不同类型需求的养老服务和幼儿教育体系，能不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　省人大代表、乐东黎族自治县大安镇敬老院院长高惠兰告诉海南日报记者，近年来，省委、省政府充分发挥公办养老机构兜底作用，不断优化养老服务供给，进一步完善了以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。

　　省人大代表、海口市滨海第九小学校长潘华莉认为，2019年，省委、省政府加大投入、完善和创新体制机制，让包括学前教育在内的海南教育事业取得了长足发展。

　　在肯定成绩的同时，部分代表、委员也指出了当前“一老一小”工作存在的问题。

　　高惠兰提出，“具体到人身上的工作”还需落细落实。比如，养老机构配备的睡床没有统一标准，很多睡床没有扶手、护栏，和普通睡床无异，无法给老人提供全方位保护;还有，很多在养老机构养老的老人虽然吃住不愁，但精神生活较为匮乏，没有文艺体育场所供他们开展活动。

　　潘华莉则谈到，虽然当前我省基本实现了幼有所育，但“入园难、入园贵”问题还没有完全解决。导致这一问题的原因，一是海南学前教育底子薄、基础差、历史欠账多，二是国家全面实施两孩政策和海南城镇化进程加快，都导致了公办园和普惠性幼儿园的学位供给增长跟不上需求增长。

　　省政协委员、省托老院院长高淑红建议，海南要结合本地经济社会发展水平、老年人口分布及养老服务需求等情况，统一规划、合理布局养老服务机构建设，确保养老服务工作有序健康发展。希望政府把财政资金向失能、失智和高龄老人倾斜，增强他们独立生活的能力。

　　此外，她在调研中发现，我省很多养老护理员来自农村，而且年龄在40岁至50岁的居多。“长期稳定从事养老护理员工作的人比较少。省托老院成立之初招聘的养老护理员有26人，到如今只剩下6人。”她建议，各地对养老护理员给予充分的人文关怀，提升他们的组织归属感与职业认同感，同时加大宣传，不断树立这一群体的正面形象，有效引导大学生、农民工与下岗职工等潜在就业人群加入这一队伍。

　　对于如何快速提高公办园和普惠性幼儿园的学位供给，潘华莉建议，一是要保基准、扩容量，新建一批公办园和普惠性幼儿园;二是要挖潜力、盘资产，改扩建一批公办园和普惠性幼儿园;三是要严格落实国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的要求，把小区配套幼儿园办成公办园或委托办成普惠性民办园。

　　省政协委员、琼台师范学院院长曹阳的聚焦点在于孩子生长发育的更早时期：“0至3岁时的生理、心理等全方位健康教育，对孩子一生的影响都是意义深远的。”他希望政府更加重视、加大力度，出台婴幼儿早期教育政策和法规，加快婴幼儿早期教育公共服务体系建设，推动我省婴幼儿早期教育的发展。

　　“目前海南的高校里还没有专门培养早教教师的专业，师资匮乏且专业化水平还比较低。”曹阳认为，对于托育机构来说，最重要的就是师资。

　　(本报海口1月16日讯)

　　问

　　家门口就能买到实惠蔬菜

　　平价菜店能否再多些

　　海南日报海口1月16日讯 (记者计思佳)1月15日17时许，家住海口市海秀中路的陆女士下班后，立马来到小区对面的海口菜篮子社区平价店海南侨中店，购买晚饭的食材。2斤上海青、1斤水芹、2斤砂糖橘、1斤鸡翅、1瓶酱油——结账时，花费不到50元。

　　“自从今年元旦这个平价店开张后，我几乎天天来这里买菜，价格只要农贸市场的一半，真是实惠又方便。”陆女士一边往布兜里装菜一边说，希望这样的平价菜店能再多一些。

　　“我们店开业大约半个月，因为价格便宜、品种丰富，方便市民一站式采购，已经积累了不少回头客。”该平价店负责人吴闻容说，店内的10种菜品零售价均低于省物价局监测价格15%，其余菜品零售价均低于省物价局监测价格5%，店内卖得最好的就是海鱼和新鲜猪肉。

　　“春节期间，海口菜篮子直营末端网点均将持续营业，每日投放平价菜不少于35吨。”海口市菜篮子集团相关负责人介绍，集团将加大冻猪肉投放力度，按照日均2万斤以上的量投放市场。同时，针对海口市民过年有吃斋菜的习俗，从本月14日开始，该集团旗下各直营末端网点已上架甜菜、水芹两种特色菜品，以更好地满足市民需求。

　　答

　　省农业农村厅：

　　今年“菜篮子”有些不一样

　　我省将压实责任、实施“云菜入琼”、推广大棚设施

　　海口市民在平价菜店内选购。 海南日报记者 李天平 摄

　　海南日报海口1月16日讯 (记者傅人意)今年如何保障好百姓的“菜篮子”工程?1月16日，省农业农村厅相关负责人接受海南日报记者采访时表示，该厅将从生产源头压实市县属地责任、继续实施蔬菜新品种引进和栽培技术示范工程、落实财政资金扶持等方面抓好“菜篮子”工程。

　　今年，省农业农村厅将力促落实“保基地、保规模、保产能、保供给、保淡季”的要求，继续狠抓常年蔬菜基地建设，重点抓好设施大棚蔬菜基地的巩固和扩大，不断增加种植规模和品种，促进我省常年蔬菜特别是夏秋季叶类蔬菜标准化、规模化生产，提高“菜篮子”产品供应能力。

　　“首先要压实市县属地责任，确保15万亩全年常年蔬菜基地保有面积和实际种植面积。”该负责人介绍，省农业农村厅还将协助海口、三亚实施“云菜入琼”(在淡季调运云南蔬菜)方案，加强部门协作，促进应急调菜工作有序进行。

　　同时，我省将继续实施蔬菜新品种引进和栽培技术示范工程，加快推进基地建设项目落地。我省还将重点在昌江、五指山、澄迈等市县推广升降大棚设施示范点。

　　此外，我省将加强蔬菜基地信息化建设，实现产地与市场有效对接和资源信息共享，促进产销供给平衡，确保蔬菜质量安全。

　　今年省财政拟投入7000多万元用于蔬菜基地建设，各市县也将相应加大投入，重点补贴基地基础设施、种植、农资物化等。

　　谏

　　代表委员建议增加本地菜生产供给、减少流通环节

　　让百姓“菜篮子”拎得轻松愉快

　　海南日报海口1月16日讯 (记者计思佳 金昌波)今年，“菜篮子”保供稳价工作再次被写进政府工作报告。代表委员普遍认为，重点要从增加本地菜生产供给、提高蔬菜自给率，减少流通环节，形成公平有序的市场格局等方面着手，构建多元化、通畅化的购销渠道，方能从根本上稳控菜价，让老百姓“菜篮子”拎得轻松愉快。

　　“目前，海口市、三亚市和主要旅游点所处市县的菜价、肉价，高于北上广深等大城市。对海南来说，生活成本过高，不利于引进外商和人才久居。”王雁磊委员认为，海南岛四季如春，具备解决“菜篮子”供给的天然条件，“在这方面，尤其要发挥好海南农垦国有企业农业资源优势，精准增加蔬菜种植、猪牛羊等畜禽养殖和水果的生产供给。同时，还可以在邻近省份广东、广西建立‘菜篮子’基地，或通过‘飞地’经济，建设海南‘菜篮子’工程。”

　　张玉花代表同样认为，提高本地蔬菜自给率，是稳控菜价的关键。“海南人对本地种出来的蔬菜更加青睐，希望政府部门能够针对本地菜研究低价供应措施。同时，希望减少中间商环节，多建立政府主导的农贸市场。最后，还要加强对农民的技术指导，帮助他们扩大生产、提高产量，延伸农产品产业链，让市民吃到平价、舒心菜的同时，也提高农民的收入。”

　　针对蔬菜批发环节的管理，徐元芳委员建议，要加强批发市场监管人员的培训，推进理论引领、问题导向、科学管控、理性操作;要坚决消除蔬菜批发市场的各种垄断行为，实现蔬菜供给多元化、购销渠道通畅化、销售网点亲民化、市场菜价合理化;要依据当地蔬菜购销状况与特点，合理布设与调整蔬菜批发市场，蔬菜销售网点布局可依据优选法推行网络化、集约化，降低营销成本。

　　做好“菜篮子”保供稳价工作，在充分发挥市场作用的基础上，也需科学发挥政府调控作用，让两者共同发力。

　　“2019年，在海口市琼山区政府部门的指导下，椰海叶菜联盟成立，吸纳1600多户菜农作为会员。在中秋、国庆节期间，叶菜联盟号召菜农抢种抢收，提高叶菜产量，为保供稳价工作作出了贡献。从长远来说，联盟还将帮助成员降低生产成本，改善菜地水利设施、防雨设施以及菜农生活设施，推广全程绿色生产技术，争取今年夏秋叶菜产量有较大幅度提高，满足市场需求，从根本上降低菜价。同时，琼山区积极推动‘平价菜’进小区活动，在辖区500户以上住宅小区已实现全部进驻。”王和娇代表介绍，今年琼山区将继续发展特色养殖，引进龙头企业建设规模化养猪场，促进3家龙头企业落地，以有效缓解非洲猪瘟带来的猪肉产能不足问题，让更多市民吃到放心实惠的猪肉。