四维住工厂区外景
从马德里商标到中欧班列
“我们从心里感谢帮扶办！”大暑“启蒙”后没几天，记者为了解全市重点企业帮扶的情况，在市工业企业帮扶办公室负责人陪同下，来到怀化高新区踩点，省人大代表、湖南湘鹤集团电缆科技股份有限公司董事长王茂卿跟大家见面后的第一句话就暖心暖肺。
在全省同行中名列第四的湘鹤电缆，于去年入列全市重点帮扶企业名录。近几年来，由于同业竞争加剧，以及中美贸易战的阶段性不利影响，电缆行业总体利润率走低，不少相关企业倍觉经营压力，都在想尽一切办法、整合一切可能的资源度过难关。“有了政府帮助扶持，我们的情况好多了。”王茂卿由衷感佩那只“看得见的手”。透过迄今为止主要三件事，可见他所言不虚。2018年3月，设于湘鹤电缆的怀化市电线电缆产品检验检测中心如约挂牌，此系湘鹤电缆出设备厂房，与怀化市市场监管局产检所合作而成，该中心出具的相关报告通行全国，客观上亦可藉此提升湘鹤自主产品的检验检测能力、技术水平以及品牌形象，对怀化着力构建质量强市有着积极的推动作用。该中心自筹建到投用，市帮扶办以及帮扶特派员全程紧跟，积极沟通原质监、工商等职能部门，认真对接产检所，疏通渠道、牵线搭桥，最终将好事办好。
也许是因为把主要精力放在业务工作上，难免顾此失彼，湘鹤集团曾在无意中错过申报2018年全省重合同守信用企业，此举可能对其产生不利影响。帮扶特派员闻讯，当即与省市场监管局取得联系，几番协调之下，后者特事特办，为湘鹤集团开辟绿色通道，受理了相关报备材料，湘鹤集团最终如愿以偿。
令这位业内大腕最上心的当属第三件事，即马德里商标的成功申办。当前国内电缆市场饱和度已然居高不下，企业要想活下去，活得滋润、活出精彩，就必须另辟蹊径走出去，借助“一带一路”，开拓更广阔的国际市场，那里才是海阔天空的“第二战场”。博弈于国际市场少不了敲门砖，马德里商标就是这种敲门砖。2018年初，王茂卿及其团队开始谋划“拿下”马德里商标，相关工作千头万绪，很多环节无异于瞎子摸象。关键时候，帮扶特派员主动请缨，又是出谋划策又是奔波协调，包括积极申报、争取上级补贴资金支持，最终促成湘鹤集团于今年3月获得马德里商标，“湘鹤制造”从此可以借助怀化出发的中欧班列，逢山开路遇水搭桥，成功跻身“一带一路”，继而拓展广阔的国际市场。
“及时雨”助“点石成金”
崇尚“点石成金”创富哲学的湖南蓝伯新材料实业集团，眼下的小日子过得有滋有味，上半年 3 条电石生产线全部满负荷生产，电石产量达5.1万吨，产值1.7亿，销售收入1.5亿，上缴税收1700多万元，其辰溪县民企第一纳税大户的江湖地位无人可以撼动。尤其牛逼的是，很多企业在愁产品卖不动、卖不出，卖不上价，“蓝伯制造”却不仅“皇帝的女儿不愁嫁”，并且还要求需货方提前打款才能安排及时供货。
蓝伯实业曾于2015年12月-2018年3月停产，之后启动复产工作，辰溪县为此专门成立了企业帮扶工作领导小组。复产工作除了履行法人变更等手续，重新架构、完善关乎企业日常管理及后续发展的制度流程外，重新启用电力乃当务之急，因而如何与供电方衔接，争取到一个相对于企业较为有利的用电环境十分重要，集团副总经理王胜利直言“县里一重视，相关工作力度就明显加大”。节骨眼上，蓝伯实业被纳入全市重点帮扶工业企业名录，市帮扶办随即直面前者用电量大、电价高的问题，电力供给侧能否适度降价，直接影响到企业的经营效益。怀化大工业企业用电量普遍较大，电价普遍比国内同行高，企业普遍难以负荷，新的客观形势下，相关电力供、需两侧，亟待探索并谋取一种全新的利益均沾的共赢平衡。市委、市政府对此高度重视，要求工信部门统筹协调、一揽子解决，最终决定采取财政补贴方式，为企业降成本增效益。每度电补贴5分钱，单位用电成本从0.51元下降到0.46元，蓝伯实业仅此一项，就降低生产成本150多元/吨，“这真是一个大大的红包”。
政府帮扶好似及时雨，正为蓝伯实业“点石成金”。据了解，蓝伯实业建厂已经10多年，设备老化，环保压力也大，技术有待升级改造，于是在去年开始实施新一轮技改，为此先后投资5500万元，以全面达到节能、减排、提质的改造目标。此项资金占用量大，占用周期长，部分地需要向银行贷款，令企业负责人惊喜得有些意外的是，凭借一纸由市帮扶办出具的“重点帮扶企业”证明，蓝伯实业当即进入银行方面的绿色通道，帮扶特派员立马顺势而为，与企业方面有关人员携手工作，不到 3 个月，就推动农商行为蓝伯实业办好所有贷款手续，顺利拿到1000万元贷款，保证了企业技术改造以及其他正常经营活动的顺利进行。“重点帮扶企业”证明，由此收获了“金字招牌”的响亮名头。
蓝伯实业的技术改造恰逢其时，由此斩获了不少真金白银。市帮扶办积极为包括它在内的一批企业从省、市各自争取税收增量奖补资金40万元（7月份已公示），以及湖南制造强省传统产业技术升级资金奖补项目，这笔“营业外收益”，对于提振企业发展信心非常重要。“平时只要是对我们企业有利的信息、政策、项目等，帮扶办都会及时主动告知提醒。”蓝伯实业相关负责人点赞道，“只要碰到经营困难，他们也会想方设法尽可能帮助解决。”
除了政府帮扶，企业自身也积极进取，不断提高整体素质。图为湘鹤集团举办研修班
立等“挂号”，及时“销号”
2015 年，市委、市政府出台了《怀化市工业企业帮扶工作方案》，建立了市领导挂点、处级领导驻点的一对一帮扶工作机制。2019年以来，为全面落实中央、省委经济工作会议关于“六稳”的决策部署和省市“产业项目建设年”要求，提振实体经济信心，实现怀化工业经济高质量发展，市委、市政府决定继续开展重点工业企业帮扶工作，相关工作力度进一步加强，市级帮扶企业由 30 家增加至 40 家，全市重点帮扶的企业则扩大至200家，它们被精选自生物医药、绿色食品加工、电子信息、轨道交通及配套、新材料、装配式建筑 6 条工业新兴优势产业链以及传统优势产业。怀化辰州矿业、正清制药、向华电子、骏泰科技 4 家企业，被列入省级重点骨干企业进行扶持。
此轮帮扶囊括六大主要任务，即帮助企业做大做强；强化企业要素保障；推进企业科技创新；拓宽企业产品市场；降低企业生产成本；优化企业发展环境。两项制度为本轮帮扶行动匡正了规则流程。其中请示报告制度强调，市帮扶办根据企业提出的共性和个性难点问题，组织相关职能部门特派员深入企业调查研究，形成专题报告上报市委、市政府，并由市委、市政府召开专题会议研究解决。相比之下，更接地气、更容易让企业走脑走心的是问题销号制度，它规定市帮扶办负责集中收集和动态受理各类企业问题，明确责任部门和解决时限，根据“属地管理、职能归口”原则向相关部门进行交办。对问题交办、解决情况实施动态管理，问题解决予以“销号”，未解决则“挂号”并跟踪督办，直至“销号”为止。
能动的“挂号”与“销号”，使受益企业倍觉温暖舒心。湖南省天骑医学新技术股份有限公司是在怀化本土成长发展起来的，从事医疗器械产品研发生产的国家高新技术企业、新三板挂牌企业，董事长彭钧创新研究成果颇丰。由该公司研发的夹层杯结核病病原体诊断产品，已成全省三级医院结核病诊断的主要工具。借助该产品，天骑公司已与马来西亚拉曼大学正式签署结核病防治“一带一路”合作协议，就此走出国门，走向世界。该公司原注册地在长沙高新区，研发及生产基地在怀化高新区。2018年，彭钧决定将总部迁回怀化，怀化高新区闻讯后积极行动，在企业搬迁落户等方面，给足了资金、用地、厂房等项优惠与帮助，“销号”很给力。
今年4月，彭钧为廓清圆满回迁家乡“后时代”的相关事宜，跑到市工信局咨询政策，未及料想当即被市帮扶办重点“挂号”，纳入重点帮扶名录，这种提前介入的姿态及其后续工作效率，令他刮目相看感动不已。天骑公司所创夹层杯结核病诊断技术项目，他经过慎重考虑，准备将其申请进入医保名录，市帮扶办就此在第一时间通过医保部门上下沟通协调，迄今已在省医保局走了程序。“离开政府帮扶，很多事情难以想象。”他由衷感慨道，“这个项目一旦进入医保名录，将为产品推广产生重大作用，同时对以怀化为主的后发展地区的结核病防治工作十分有利。”
金升阳（怀化）科技有限公司生产车间
重点帮扶企业沅陵向华电子“墙内 开花墙外香”，吸引了大学生们前往实习
本业股份公司的生产线上，一派繁忙景象
枕戈待旦，一以贯之
由“挂号”与“销号”所触发的涟漪效应正在滥觞。向华电子是最早进入沅陵的电子信息企业，帮扶办以及帮扶特派员满腔热情为它服务，助其解决用工难、园区生活配套等问题，使其深受感动。向华电子于是饮水思源投桃报李，陆续引来台湾奇力新、旺诠、飞磁等知名企业投资近 70 亿元，落户沅陵工业集中区，使得该区电子信息产业集群不断壮大。
“帮扶办工作给力，特派员作用大，没有他们，我们的麻烦事情就会多很多。”湖南本业绿色防控科技股份有限公司董事长蔡夫业，浙江台州人，2000年来怀化创业，如今已将“捕虫事业”当成自己全新的事业坐标。该公司已经开发利用了数十项相关专利，致力于绿色防控。公司三年前一开业，市里委派的帮扶特派员就开始常驻，协助企业设法破解销售瓶颈，纾解经营困难，与企业一班人联动，跑遍了全市各地开拓市场，协调部门关系。
本业股份有志于制订湖南省地方标准，即编制“风吸式捕虫器”标准，为了这个标准早日落地，帮扶特派员与企业负责人一道跑了省里多次，终于在2017年6月功德圆满，促成这一标准正式颁发。蔡夫业坦承，怀化工业短板长期存在，一些相关政策难以落地，不予兑现，帮扶特派员制度可以在这方面有大作为，“这是正能量”。他还认为，怀化应及时出台本土企业产品政府采购相关实施及管理办法，关乎人才引进的优惠政策也应有连续性和实操性，要严格兑现。
王胜利提到，实践证明，为疏通融资渠道，由企业直接跟银行对接常常较难，“帮扶办在这方面可以发挥重要作用”。另一方面，企业在自身形象等包装上也缺乏专门人才，希望帮扶办一如既往，予以帮扶。他认为扶持优惠政策应加大落地率，更好、更快、更多地吹糠见米，化为真金白银。他建议借助政府的力量就地盘活湘维，这一方面有利于深度发展本地具有特色的工业经济，另一方面也有利于蓝伯集团加快形成并完善产业链。
王茂卿认为，对企业而言，帮扶办、特派员在市场预期引导、政府扶持、技改等补贴资金帮助等等方面，都发挥着实打实的作用，“我们感同身受”。他建议帮扶特派员制度能持续下去，最终推展成普惠制，惠及更多企业。他希望帮扶办给企业送来“鱼”的同时还能送来“渔”，手把手教会企业科学对接政府部门，以便特派员有朝一日撤走，企业也能自主操作，在熟悉相关帮扶工作流程、了解帮扶政策的基础上，化政策工具为发展潜力。提到融资难融资贵的问题，他认为省、市、县分级融资担保政策越快出台越好，这对企业、银行以及其他关联层面，都将是一大福音。
忙于“挂号”“销号”的人们正励精图治奋发有为，难怪彭钧说如果给帮扶办打分，他本人起码打90分。他坦言，天骑公司通过十几年的努力，各项原创技术均进入了产品评估、注册、产业化的关键阶段，也是最需要国家政策支持的阶段，“我们有决心有信心做好自己的工作，得到国家政策扶植是我们目前最大期望”。
市帮扶办负责人表示，在肯定成绩的同时也要正视问题，企业融资难、融资贵，招工难，企业体量总体偏小、抗风险能力较低、创新能力不足，环境不够优化、惠企政策落实不到位等问题，依然不同程度存在，有时表现得还很突出。究其原因，包括部分特派员所在单位对特派员的支持不够、少数特派员工作不到位、少数部门配合不够有力、各县市区帮扶工作发展不平衡等。有个别县市区到现在为止，还存在帮扶方案没有、帮扶对象不清的现象。他重申“各县市区、高新区、经开区帮扶工作考核结果，列入全市新型工业化和产业园区建设发展绩效评估指标体系”。（本报记者 杨林斌 通讯员 王馨悦）
全市工业企业帮扶工作“吹糠见米”
2015年，市委、市政府出台了《怀化市工业企业帮扶工作方案》，建立了市领导挂点、处级领导驻点的一对一帮扶工作机制。通过几年的工作实践和有益探索，帮扶内涵不断扩展、工作机制日趋成熟、帮扶成效进一步显现。2018 年，受帮扶的 30 家工业企业完成工业总产值 192.4 亿元，完成全年目标的 105%，占全市工业总产值（994 亿元）的19.4%。其中亚信电子、四维住工、煜江电子、优美科技同比增长分别达到 166.7%、140%、96%、92.9%；中铁五新钢模、湘鹤电缆、辰州矿业、永高制造、向华电子、博世康、千源铝业、金升阳科技、寰宇科技、金益环保同比增长均达到 20%以上；正清制药、恒光科技、本业绿色防控、永高制造、新型印务、锦程汽车、沃世达等企业均保持在10%以上的增长，发展势头良好，这些企业在稳增长中发挥了重要的支撑作用。因此，市委市政府明确提出，要把企业帮扶工作作为一项制度长期坚持下去。
四年来，在挂点市领导的带领下，广大帮扶特派员主动作为、贴身服务，为企业在融资担保、要素保障、科技创新、拓宽市场、降低成本、优化环境等方面作了大量的工作，解决各类问题 200 多个，主要工作成效体现在引导企业做大做强、帮助企业争资融资、推进企业科技创新、拓宽企业产品市场、优化企业发展环境五个方面。
2019年，全市将进一步集中精力抓产业抓实体经济，推动企业扶持政策落地落实，确保工业经济高质量发展。市级帮扶企业由30家扩至 40 家，全市重点帮扶的企业扩大至200家。重点做好四个方面工作：突出重点，充分发挥帮扶工作在稳增长、调结构中的作用；多措并举，切实解决企业问题和困难；部门联动，大力实施“产业链推进”“质量品牌提升”“惠企政策落实”三大服务行动；加强统筹，确保帮扶工作落到实处。（本报综合）
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