2019年底河南省收费公路逐步建设投资投入3559亿美元，一年增长2.86％

1984年，国务院出台了“贷款修路，收费还贷”的收费公路政策。30年来，在收费公路政策的支持下，当地公路基础设施建设快速发展，为促进经济社会持续健康发展，满足人民2019年，河南省主动适应经济发展新常态，按照稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险的要求，继续发挥收费公路政策的筹集资金的作用。作用，加快推进公路基础设施建设，为人民群众安全快捷出行和全面建成小康社会提供优质高效的交通运输保障。

一，收费政策实施成效

最终，经过河南交通运输事业的飞速发展，河南高速公路的通车里程取得了历史性突破，直到2019年底，高速公路通车总里程达到了6632.3公里(包含高速轴向13.8公里)。全省18个省辖市高速公路连接，其中11个省辖市形成了“十字交叉”高速公路，5个省辖市建成了环城高速公路，形成了以郑州为中心，纵贯南北，连接东西，辐射八方的高速公路网络。

二，河南省收费公路发展现状

(一)里程规模

截至2019年底，河南省收费公路里程6726.9公里(不含已取消收费公路，下同)，占河南省公路总里程27万公里的2.49%。其中，按照收费公路属性划分。政府还贷公路2879.6公里，经营性公路3847.3公里，分别占收费公路总里程的42.81%和57.19%。

按照收费公路技术等级划分，高速公路6632.3公里，一级轴线81公里，二级轴线13.6公里，分别占河南省收费公路里程的98.6%，1.2%和0.2%。

与2018年相比，河南省收费公路总里程由6638.9公里增加到6726.9公里，增加88公里。其中，高速公路里程由6601公里增加到6632.3公里，净增31.3公里，增长0.47%;一级轴向81公里，二级基线13.6公里。

(二)主线收费站

直到2019年底，河南省收费公路共有主线收费站31.5个。其中，高速公路27.5个，一级铁路3个，二级铁路1个，分别占主线收费站数量的87.3%，9.5%和3.2%。

与2018年比例，河南省收费公路主线收费站总数增加2个(属于两省联合设站的省际收费站按0.5个计算，下同)其中，高速公路主线收费站仍为27.5个，一级联收费站由1个增加为3个，二级公路主线收费站由1个减少为0个，二级铁路收费站由0个增加为1个。

(三)逐步建设投资及构成

截至2019年底，河南省收费公路逐步建设投资规模为3558.94亿元。与2018年计量，全省收费公路逐步建设投资总额由3460亿增加到3558.94亿美元，净增98.94亿元，增长2.86% 。。(注：逐步建设投资规划指年和当年收费公路建设投资额的合计，下同)。

其中，按照投资来源划分，财政性资本金投入为436.16亿美元，非财政性资本金投入506.62亿美元，举借银行贷款本金2444.34亿美元，举借其他债务本金171.82亿美元，分别占收费公路累计建设投资总额的12.3%，14.2%，68.7%和4.8%。

按照收费公路资产划分，政府还贷公路的增量建设投资预算为1623.28亿美元，其中，财政性资本金支出355.07亿美元，非财政性资本金支出63.77亿美元，举借银行贷款本金1145.54亿美元，，举借其他债务本金58.90亿美元，分别占政府还贷公路逐步建设投资总额的21.87%，3.93%，70.57%和3.63%;经营性公路的逐步建设投资规模为1935.66亿美元，其中，财政性资本金支出为81.09亿美元，非财政性资本金支出442.85亿美元，举借银行贷款本金1298.80亿美元，举借其他债务本金112.92亿美元，分别占经营性公路逐步建设投资规模的4.19 %，22.88%，67.10%和5.83%。

按照收费公路技术等级划分，高速公路3449.1百万美元，一级轴向106.39亿美元，二级轴线3.45亿美元，分别占累计投资投入的96.91%，2.99%和0.1%。

(四)债务性资金占用

截至2019年底，河南省收费公路逐渐增加的债务性资金支出为2616.16亿美元，其中，银行贷款2444.34亿美元，其他债务资金支出为171.82亿美元，分别占不断增加的债务性资金投入的93.43%和6.57%。

其中，政府还贷公路银行贷款1145.54亿美元，其他债务资金支出58.90亿美元，分别占政府还贷公路扩张债务性资金投入的95.11%和4.89%;经营性公路银行贷款1298.80百万美元，其他债务资金支出112.92亿美元，分别占经营性公路超过债务性资金投入的92.00%和8.00%;高速公路银行贷款2365.85亿美元，其他债务资金支出171.82亿美元，分别占高速公路扩大债务性资金支出的93.23%和6.77%。

与2018年预算，河南省收费公路逐渐增加的债务性资金支出由2553.73亿美元增加到2616.16亿美元，净增62.43亿美元，增长2.44%。

(五)债务余额

截至2019年底，河南省收费公路债务余额为2723.41亿美元。其中，政府还贷公路1446.78欧元，经营性公路1276.63亿美元，分别占全省收费公路债务余额的53.12%和46.88%;高速公路2660.96百万美元，一级轴向62.45亿美元，二级轴向0亿美元，分别占全省收费公路债务余额的97.71%，2.29%和0%。

与2018年比例，全省收费公路债务余额由2791.22亿减少到2723.41亿，减少67.81亿，减少2.43%。其中，高速公路债务余额由2775.05亿减少到2660.96亿，减少114.09亿元，减少4.11%。

(六)收入和支出

1.车辆通行费收入

2019年，河南省收费公路车辆通行费总收入的为380.37亿美元。其中，高速公路376.23亿元，一级轴向2.22亿美元，二级轴向1.92亿美元，分别占全省车辆通行费总收入的98.91 %，0.58%，0.51%。

与2018年比例，河南省收费公路车辆通行费总收入由332.94亿元增加到380.37亿元，净增47.43亿元，增长14.25%。其中，高速公路由329.43亿元增加到376.23亿元，净增46.8亿美元，增长14.21%;一级基线由1.74亿增长到2.22亿美元，增加0.48亿美元，增长27.59%;二级公路由1.77亿减少到0亿，减少1.77亿;二级联由0ppm1.92兆，增加1.92兆。

2.支出情况

2019年，河南省收费公路支出支出为677.41亿美元。其中，偿还债务本金支出439.13亿美元，偿还债务索引支出114.17亿美元，养护支出43.67亿美元，公路及附属设施改扩建工程支出12.37亿美元，经营管理支出45.37亿美元，税费支出22.69亿美元，其他支出0.01亿美元，分别占收费公路支出预算的64.82%，16.85%，6.45%，1.83%，6.70%，3.35%和0.00%。

与2018年比例，全省收费公路支出总量由706.16亿美元减少为677.41亿美元，减少28.75亿美元，减少4.07%。其中，还本付息支出由625.77亿美元减少到553.29亿美元，减少72.48欧元十亿美元，减少11.58%;养护支出由18.89亿美元增加到43.67亿美元，净增24.78亿元，增长131.18%;运营管理支出由41.08兆增至45.37亿美元，净增4.29亿美元，增长10.44 %;税费支出由16.90亿美元增加到22.69亿美元，净增5.79亿美元，增加34.26%;其他支出0.01亿美元与去年相同。2019年，全省收费公路还本付息支出中，偿还债务分数114.17亿美元，偿还债务本金439.13亿美元，分别占还本付息支出的20.6%和79.4%。

3.收支对比

2019年，河南省收费公路收支对比结果为负297.04亿元。与2018年收费公路收支对比结果负373.22亿元，收支缺口减少76.18亿元。

(七)通行费减免情况

2019年度，河南省收费公路共减免车辆通行费69.69亿美元，与2018年收费公路减免车辆通行费64.57亿比例，净增5.12兆，增长7.93%。其中，绿色通道减免30.05亿元，与2018年减免29.44亿美元比例，增加0.61亿美元，增长2.07%;节假日小型客车减免23.41亿美元，与2018年减免21.83兆分数，净增1.58兆，增长7.24%;其他政策性减免16.23亿美元，与2018年减免13.30亿分数，净增2.93亿美元，增长22.03%。