察实情出实招求实效

——固安县深入开展“脚下有土心中有路”千名干部大调研活动纪实

固安县召开千名干部大调研活动汇报会。

习近平总书记指出，调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。今年4月份以来，固安县各级领导班子及成员深入各乡镇、村（社区）、企事业单位开展调研5000余人次，召开征求意见座谈会300余场次，走访基层群众10000余人次……参加主体多，调研对象广，时间跨度长。

听民情、解民意、暖民心。固安县在全县科级以上干部中广泛开展“脚下有土心中有路”千名干部大调研活动，以担当实干为出发点、以转变作风为落脚点，围绕乡村振兴、招商引资、营商环境等10个领域确定调研课题，突出问题导向，强化组织领导，不断以思想破冰和作风转变，实现效能提升和发展突围，为二季度和全年工作加快破题注入强劲动力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

深入一线，察实情、访民情、听真情

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”

在固安县柳泉镇，传统农业占据重要地位。近年来，大田作物秸秆、牲畜粪便和树木枝干等农业废弃物大量产生，同时受退林还耕政策影响，今明两年收集、处理树枝、树叶等林业废弃物的压力不断增大。

此次围绕发展循环经济，推动农业垃圾的规模化、无害化处理，固安县柳泉镇深入田间地头进行重点调研，针对存在的具体问题，研究出台了三方面举措：积极对接中国农机院专家，初步确定压制可燃颗粒、堆制有机肥等三个发展循环经济的现实路径；向龙头企业咨询调研推广成本，目前已初步确定林业废弃物处理的可行方案，并将前往文安县等地进一步调研；此外，不断扩大群众知晓率，广泛宣传农业废弃物分类收集以及循环利用的优势。

以调研破难题，以调研开新局。今年4月份以来，固安县四大班子主要领导以更加积极主动的态度，紧盯“四城四百”和“三个建设年”目标任务，紧盯十大领域任务，带头前往各乡镇、园区、企业一线，带头包保化解、带头调研督办、带头解决问题，以头雁效应引领大调研活动扎实开展。全县28名处级干部、近800名科级干部结合自身工作职责，扎实深入基层，聚焦具体问题，小切口选定调研课题，针对党员、干部、群众等不同调研对象，采取不同的方法和措施，多层次、多角度、多渠道，察实情、访民情、听真情。

围绕服务对象抓调研，聚焦转变作风强服务，固安县委组织部由部务会成员带头组成5个调研组，针对党员、干部、人才三类服务对象发放问卷1000余份，结合疫情防控一线考察识别和关心关爱党员干部深入推进调研活动，进一步发挥好党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

主动下沉、积极研讨，固安县政府办公室坚持问题导向，以服务型政府建设目标为主线，提出“453”工作思路，明确以传帮带促共进、以解难题促服务、以建包联促沟通、以展风采促共识四个活动目标，突出“深、实、细、准、效”五字调研，强化协调调度机制、主动晾晒机制、常态推进机制三项保障机制，确保以调研破题的工作机制入脑入心，推进调研活动走深走实。

固安县发改局采取调查问卷、入企座谈、电话连线等方式，走访云谷科技有限公司、京东方、航天振邦等企业60余家，聚焦疫情期间保生产、促发展、强扶持等方面问题征求企业意见建议，确定项目规范化建设、房地产业发展问题及对策等10余个调研课题，切实做到以调研查不足，以服务助企业，以措施促发展。

疫情期间，招不到合适的工人，咋解决？针对企业反映强烈的招工用工难、技能人才少、人员流动大等问题，固安县人社局通过建立用工信息平台、搭好校企合作桥梁、持续深化“春风行动”等方式，为企业和职工构建起对接平台，同时开展线上招聘会以及技能公益培训，多举措保证企业用工、群众就业。

……

“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之。”近一个月以来，固安县大调研活动如火如荼，各级领导干部察实情、解难题、理思路、谋发展，真正动了起来、沉了下去，领导带头抓调研、盯住问题抓调研、实事求是抓调研、创新方法抓调研、蹲点驻点抓调研、全员参与抓调研、突出研究抓调研的氛围浓厚，拿出了一批高质量调研成果、破解了一批发展环境中存在的突出问题、解决了一批群众关心的具体问题、形成了一批推进各方面工作的硬举措。

求真务实，做实功、出实招、见实效

“开展千名干部大调研活动，是县委根据新形势、新任务作出的一项重大决策，目的就是通过全员全域大调研，推动全县上下思想再解放、问题再聚焦、工作更务实，为二季度和全年工作加快破题注入强劲动力。”固安县委书记付顺义说。

当前，全球疫情仍在持续，国际局势更趋复杂和不确定性。国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力日益突出，局部疫情多发，消费和投资恢复迟缓，经济下行压力持续加大。固安县年初以来两轮疫情影响巨大，招商引资、项目建设步伐受阻，企业、个体工商户生产经营困难，稳增长任务十分艰巨。

坚决守住疫情防控底线，实现疫情防控与经济社会发展两手抓、两促进是当前的首要任务。大调研期间，全县各级领导干部一方面聚焦经济社会发展面临的各种突出问题，把脉开方、献计献策；另一方面真正下沉一线，更好地融入基层防疫工作，现场指导督导基层防疫工作，帮助基层更好地补足短板、堵塞漏洞，为统筹实现疫情防控与经济社会发展双胜利提供了坚强保障。

实事求是，风清气正。固安县开展此次大调研活动，就是要进一步明确“问题”这个根本导向，进一步弘扬求真务实的工作作风，引导大家做真功、做实功，摸实底、谋实策，找准找实落后指标背后的深层次原因，找准找实应对风险、战胜挑战的明确路径，真正做到以调研破难题，以调研开新局，带动全县工作整体提升。

固安县审计局在县方舱医院施工现场调研时，发现项目推进过程中存在给水及污水管道铺设过浅、未做基础防护处理等问题。该局主动作为，全面落实“最短时间、最小代价”的建设目标，要求设计单位参考北京地区85CM的冻土厚度对设计进行修改，并制定相应的整改方案，全力保障工程质量及医院后期正常运转。

发现问题是起点，解决问题是关键。随着大调研活动推向深入，全县党员领导干部大力解放思想，用改革的思维、创新的办法、实在的举措，破解一个个难题，加快形成敢闯敢试、勇于担当的工作新局面。

——固安县宫村镇围绕整合优化镇域产业推动乡村振兴这一重点课题，对镇域内两家重点企业进行调研走访，对调研过程中企业反馈的证照办理和行政审批等问题安排专人进行跑办，确保企业能够尽快开工建设，开工时间较预期提前了一个月。

——固安县交通局聚焦“推进交通互联，加快实现与主城区、临空经济区规划一体、建设同标、产业协同”的总体要求，制定出台三方面推进举措，为接下来完善交通规划编制，实施交通重点民生工程，谋划与主城区和临空经济区的交通互联项目打好基础，进一步打通主动脉、畅通微循环，加快推进交通“互联”，努力构建“大交通”路网格局。

——固安县科工局围绕打造“专精特新”企业、县特色产值集群发展、进一步优化营商环境等方面，结合“访千企、送政策、解难题、促发展”入企帮扶活动，全力打造安商、富商、稳商的“政策-信息-资源-服务-评价”政企协作闭环。

……

以大调研活动为切入点，固安县各部门着力在推动发展上出实效，以思想观念的大解放、理念认识的大更新，引领行动上的新改观、工作上的新起色、创新上的新突破，为固安高质量发展注入新活力。

凝聚合力，制度化、规范化、长效化

找准路径方法，通过制度创新开辟新“赛道”更具突破性和引领性。4月12日，固安县行政审批局工作人员为试点企业固安群之英印刷有限公司纸制品建设项目同步送去开工所需的建设用地规划许可证、不动产登记证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，实现企业“拿地即开工”。

固安县行政审批局围绕推进“实体经济振兴年”活动，把推动工程建设项目审批制度改革作为调研课题，探索建立起“承诺制+容缺受理+并联办理+代办制”审批模式，围绕前置审批手续规定，多次同相关部门进行现场协调，对审批流程进行重新解构，推动形成企业承诺、相关审批部门容缺受理、审批局全程代办的审批模式，变部门“接力跑”为“并肩跑”。

近一个月以来，面对严峻复杂的形势和各种新情况、新问题、新困难，固安县各部门坚持与时俱进，不断创新调研的方式方法，拓宽调研新渠道，积极适应新形势。

通过此次大调研活动，固安县住建局总结疫情期间的应急处置举措，根据项目施工的具体情况分级安排部署，集中力量解决关系全县经济发展的重大项目施工难题，汇总大调研过程中发现的问题形成台账，逐一对照进行整改提升，总结经验做法制定制度化、程序化的疫情处置系统化方案。

……

一条条新规定，一项项硬举措，传递出等不起的紧迫感、拖不得的危机感，让全县各项工作在抢时间、抢进度的鲜明要求下实现跨越发展。

“大调研活动是讲政治、讲大局的集中体现，是迎挑战、促发展的关键举措，是转作风、补短板的必然之举，是战疫情、两促进的重大行动。”“‘坐在办公室里都是问题，走到办公室外遍地方法’。看数字，有时很抽象，但通过调研走访，却发现许多亮点。”“越到田间地头、企业园区，越能听到真实的声音，要通过大调研切实去看鲜活的案例，才能印证、校正手中看到的数据。”这些声音，来自接受采访的部分同志，也是这次参与大调研活动广大干部的一个共识。

不少参与此次大调研的同志表示，实实在在拿出一定时间，面对面地了解情况、商讨问题对策，对调研中获取的大量信息进行系统化、条理化分析，透过纷繁复杂的现象来抓住经济形势的本质、找出它的内在规律，把症结分析透，然后作出正确判断和决策，这是间接听汇报、看材料所得不到的，也会让调研达到最佳效果。

无边光景一时新。以大调研活动为契机，固安县各级领导干部在练兵比武、过火淬炼的过程中，切实提升了强担当、抓落实、保稳定、促发展的能力和水平，展现了良好的精神状态。按照大调研活动问题清单化、措施具体化要求，固安县各部门目前已经发现和解决问题427个，出台制度性文件57个，进一步为实现固安县“四城四百”战略目标，争做全国高质量发展排头兵凝聚合力、增添动力。