服务贸易是北京自贸区发展的重点之一，按照功能定位，北京自贸区科技创新片区将重点发展新一代信息技术、生物与健康、科技服务等产业，打造数字经济试验区、全球创业投资中心、科技体制改革先行示范区。

作为服务贸易的重要组成部分，服务外包是我国服务贸易高质量发展的重要内容，也是北京经济版图中蓬勃发展的一部分。2020年上半年，北京离岸服务外包业务执行金额达到25.73亿美元，同比增长54.7%。其中，信息技术外包执行金额14.62亿美元，业务流程外包执行金额2.59亿美元，知识流程外包执行金额8.51亿美元。

在接受北京商报记者专访时，协会理事长钟明博表示，目前北京服务外包产业持续领跑全国，并且已呈现出多个鲜明特点。比如市场多元化，不仅在传统的美、日、欧、东南亚等国际市场持续领先，而且在开拓“一带一路”市场和占领国内市场方面业绩突出；更侧重于中高端业务，提供高技术含量、高附加值的解决方案成为主流；此外，企业规模普遍偏大，总部化、集团化明显，科研能力雄厚与研发投入较高，在人工智能、物联网等新兴技术领域形成了强大的核心竞争力。

值得注意的是，数字化是北京自贸区的关键词。《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《北京自贸区总体方案》）提出，创新数字经济发展环境：增强数字贸易国际竞争力，鼓励发展数字经济新业态新模式，探索建设国际信息产业和数字贸易港。

对此，钟明博告诉北京商报记者，数字化对于北京服务外包产业来说是一个巨大的机遇。“从本世纪头十年的高速发展，到之后金融危机带来整个行业的转型，在过去将近十年时间里，整个服务外包行业都在积极向数字化转型。而且在后疫情时代，数字化转型会加速进行。”他说。

相较于以货物流通贸易为主的其他省市自贸区，北京自贸区功能定位侧重服务贸易，具体为“助力建设具有全球影响力的科技创新中心，加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区，着力构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台”。

钟明博向北京商报记者表示，服务贸易概念涵盖的范围比较广，服务外包是其中的一项。目前，服务外包与服务贸易其他领域之间的交流协同，还存在一些问题，这些问题希望能在下一步发展过程中获得解决。

“第一个问题主要涉及数字贸易当中的法律法规，比如数字经济中数据的所属，以及相关的交易规则，我们希望尽快能出台法律法规对此加以规范。第二个问题主要涉及跨部门的管理，服务贸易的首要主管部门是商务部门，但服务贸易实际上涵盖的内容非常广泛，包括金融、文化、旅游、教育等各个领域，这些领域涉及到的各个主管部门之间管理的条条框框仍然比较多。我们希望未来能够打通各部门之间的壁垒，形成更加一体化的管理。”钟明博说。

钟明博进一步举例称，“金融业有自身的监管规则，由银保监会、证监会负责，而IT产业，则由工信部设立标准加以监管。但当企业的外包服务涉及金融业务的时候，这个标准谁来制定？如何来规范？这些跨部门的领域，还有大量的工作要做，跨部门的管理仍有改善的空间”。

除此之外，钟明博表示，成本问题也是北京服务外包企业面对的一个比较现实的问题。北京的人力成本较高，相应的使得服务外包企业的资金负担相对较重，不过这也倒逼企业向高端化转型。另外，京津冀协同仍有提升空间，这涉及到区域城市之间人才的流动等各个方面。

事实上，针对京津冀协同的问题，《北京自贸区总体方案》已经提出，探索京津冀协同发展新路径：将自贸试验区打造为京津冀产业合作新平台，创新跨区域产业合作，探索建立总部—生产基地、园区共建、整体搬迁等多元化产业对接合作模式。鼓励北京、天津、河北自贸试验区抱团参与“一带一路”建设，坚持稳妥有序原则，共建、共享境内外合作园区。

钟明博代表北京服务外包企业协会建议，未来北京自贸区的制度设计应该着重围绕“数字服务”“科技创新”“行业规范”这几个关键词。“其

一，数字服务是未来的主旋律；其二，北京企业只能依靠创新取胜；其三，虽然已经经历了20多年的发展，但服务外包产业的客户在发包规范方面还是有所欠缺。”他说。

对于北京的服务外包企业而言，科技创新意味着什么？钟明博表示，服务外包产业核心竞争力只有两条，一是创新能力，二是与各行各业深度融合的能力。如果没有创新能力，服务外包企业一定无法在北京长久立足。在科技创新的基础上，服务外包产业还应积极与各行各业深度融合，因为我们的技术是为行业服务的。“如果服务外包企业的服务对象是金融行业，那么就需要思考如何解决金融行业面临的商业模式的创新问题，如果服务外包企业的服务对象是电信行业，那么就需要思考如何以5G技术带动工业互联网的发展。”他说。