2012年1月28日，国发〔2012〕2号文件发布，把贵州省定位为文化旅游发展创新区。同年10月29日，首届遵义旅游产业发展大会在赤水市召开，开启了遵义文化旅游产业的十年探索发展之路。

　　十年间，遵义市坚持红色传承、绿色发展、文旅融合，旅游产业发展实现大提质，累计接待游客超过10亿人次，实现旅游收入超过1万亿元；旅游资源开发实现新突破，构建了“一核、三线、多点”的红色旅游产品体系，12个红色旅游景区被纳入全国红色旅游经典景区名录，新增国家3A级及以上旅游景区108个，总量达133个，赤水河谷获批国家级旅游度假区，海龙屯世界文化遗产申遗成功，十二背后、乌江寨等一批知名景区相继亮相；旅游服务能力实现大提升，星级旅游饭店32家，道路、通信、集散中心、旅游厕所、标识标牌等配套设施不断完善，品牌酒店、旅行社、旅游运输车队等上下游企业服务能力明显增强，“快进慢游”目标初步实现。

　　第十五届遵义文化旅游产业发展大会在仁怀市茅台镇举行 摄影/王晓

　　今年1月18日，国务院发布《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)。11月20日，依旧是赤水河畔，第十五届遵义文化旅游产业发展大会在仁怀市茅台镇举行，十年的沉淀与酝酿，遵义如何乘着新国发2号文件的东风续写文化旅游高质量发展的“醉”美篇章，此次大会可见端倪。

　　2021年贵州省“旅游两会”指出，要准确把握旅发大会定位，坚决朝着市场化方向转型，真正把旅发大会办成产业招商会、项目推介会、行业交流会。

　　十二背后 摄影/夏俊杰

　　新时代、新征程、新使命。遵义市全面落实省委、省政府推进旅游产业化各项工作部署，在全省率先探索推动旅发大会市场化转型。本届旅发大会按照“办会主体市场化、参会人员市场化、营销引流市场化”的思路，推动“以县区办会向以线路办会”和“以会促建向以会促兴”的转变，加强与市场主体的联结，会议活动突出宣传推介、引流促销、招商引资，聚焦各领域文旅企业特别是头部企业、重要客源地行业协会等营销引流。

　　为适应市场化转型需求，围绕旅游产业综合实力、经济效益“两大提升”，遵义文化旅游产业发展开始了“从政府主导向市场主导转变、从按单办席向点单下菜转变、从项目建设向项目运营转变”。

　　政府主导变市场主导

　　“我认为在旅游市场化方面遵义已经走在了前列。同程目前拥有2.6亿的全球用户，基于同程平台的客群基数和粘度，我们将通过线上加线下的运营模式，把旅游产品与优质客群进行连接，为遵义引流，激发遵义的旅游消费。”同程旅行华南大区总经理鲁延阁对于遵义文旅市场的发展十分看好。

　　把市场交给市场，让市场主导市场。在疫情严峻复杂的大环境下，旅游行业面临着市场需求转变所面临的新挑战，文化旅游产业想要突围，必须顺应市场需求的改变，加速产业转型，并加强与省、市各单位以及各旅游平台、企业的联结，抱团发力，合力破局。

　　贵州长征文化旅游(集团)有限公司与OTA平台公司签订深度合作协议 摄影/王晓

　　近年来，遵义积极培育市场主体，以“抓龙头、稳存量、扩增量”为抓手，组建市级龙头企业——贵州长征文化旅游(集团)有限公司，并将其逐步培育成为全市旅游资源整合商、产品运营商、服务保障商，带领全市涉旅企业稳中求进、持续发展；有效稳住市场主体存量，为42家旅行社办理暂退或缓缴质保金430.757万元，整合资金5000多万元开展文旅商贸消费季活动，覆盖150多家文旅企业；积极扩展市场主体增量，新增涉旅企业3225家、限上涉旅企业108家，重点培育茅台镇夜郎古酒酒业、茅台镇金酱酒业、遵义红旅集团进入省级拟上市资源后备库；重点推动遵义赤水河谷旅游度假区管理有限公司等3家涉旅国有企业试点改革，扶持新增涉旅市场主体，减免重点涉旅企业的税收；启动15家A级国有旅游景区和星级国有旅游饭店改革，逐步实现市场主体的完善。

　　茅台镇 摄影/王晓

　　在此次旅发大会上，贵州长征文化旅游(集团)有限公司充分发挥“龙头企业”作用，与携程、上海航空国际旅游、成都旅游协会、云南匠庐等多家OTA平台公司、旅行商、涉旅协会及企业签订了深度合作协议，共同开拓遵义文旅市场。

　　“借助大会契机，围绕新推出的精品旅游路线进行合作，未来我们将围绕遵义酒、茶以及红色文化等优势，共同研发更多优秀的产品。”携程集团政府合作部西南大区总经理易杨表示。

　　按单做菜变看人下菜

　　“以本次大会发布的4条精品旅游线路为契机，我们将加强与国内OTA平台、旅行商和旅游协会的合作。这次发布的精品旅游线路均以小团形式呈现，最大程度满足有深度游需求的客户。”贵州长征文化旅游(集团)有限公司负责人祁连锋说。

　　《“十四五”旅游业发展规划》提出要以人民为中心，更好满足大众特色化、多层次旅游需求。为打造出符合大众需求的精品线路产品，遵义市与携程、同程、途牛、马蜂窝等多家OTA平台合作，通过对遵义全域的所有景点实地探访调研、科学研判，对重点客群和潜在客群精准画像，以游客需求为出发点，深度挖掘、精心打磨、串珠成链、聚链成群，面向全国市场推出了“醉美遵义·神秘赤水河”“红色圣地·人文之旅”“茶海漫乡·假日之旅”“仡佬秘境·康养之旅”4条主题精品线路产品。

　　遵义会址 摄影/党云丽

　　“线路上架后，市场反响十分热烈，特别是‘醉美遵义·神秘赤水河’一线热度最高。”上海航空国际旅游(集团)有限公司贵州公司总经理祝学兵表示。

　　传统营销已不能完全适应人们日益增长且多元化的旅游需求，多变且复杂的环境使得营销模式和渠道亟待变革。从市场需求侧破局，是走向市场化的关键。《“十四五“旅游业发展规划》将“坚持创新驱动发展”放在七项重点任务之首，明确提出要充分运用数字化、网络化、智能化科技创新成果，升级传统旅游业态，创新产品和服务方式，推动旅游业从资源驱动向创新驱动转变。

　　“遵义智慧旅游平台”在第十五届遵义文化旅游产业发展大会上首次亮相 摄影/王晓

　　由贵州长征文化旅游(集团)有限公司开发的“遵义智慧旅游平台”在本届大会上首次亮相。目前，“遵义智慧旅游平台”已完成基础设施和三个子平台建设，现已接入430余家景区、酒店、旅行社等涉旅企业，并已开始上线运营。各旅游要素主体与各OTA、旅行社的合作将实现全部线上交易。同时，通过数据对客源、客流进行分析，制定更优营销方案，重点扶持一批旅游景区开展智慧旅游景区试点，积极打造数字博物馆、数字文化馆和数字展览馆，鼓励景点、酒店、旅行社开展数字化产品建设和服务，并完善旅游景区(点)的通信信息基础设施，让游客体验到数字化带来的便利，真正实现“智慧化”旅游。

　　新的营销模式和数字化平台吸引了众多OTA、旅行商、协会及企业加入到“大遵义”旅游的开发中。携程来了，上海航空国际旅游来了，云南匠庐来了……优强企业进驻并与市场主体通力合作，2023年底前将共同为遵义文旅市场引流超220万游客，这是遵义文旅发展征程中的一个“小目标”，也是遵义迈向旅游高质量发展的“新基石”。

　　重项目建设变重项目运营

　　“十三五”期间，遵义文化旅游产业项目投资多、体量规模大、发展速度快。旅游产业化重点项目135个，累计完成投资597亿元；游客数量高位增长，累计达6.57亿人次；旅游综合收入累计达6558亿元，全市第三产业增加值占地区生产总值的比重达到41.9%。文旅产业作为第三产业的重要组成部分，在全市国民经济发展中的地位逐年提升。

　　从2012年遵义市举办首届旅游产业发展大会，把黔北大地星罗棋布的旅游资源串珠成线开始，经过十年的沉淀与积蓄，目前遵义文化旅游产业蓄势待发正当时。如何进一步在文旅产业上提质增效，让旅游产业综合实力、经济效益“双提升”，把遵义文旅产业打造成全市经济发展新的增长引擎？遵义市将重心从项目建设转向项目运营，变观光体验为深度体验，在盘活低效闲置旅游项目和“旅游+”多产业融合上下足了功夫。

　　雨雾缭绕的乌江寨 摄影/王晓

　　“景区不仅颜值高，而且活动节目也丰富，难怪会‘爆红’。”仁怀游客王熙玲与好友们在乌江寨国际旅游度假区里喝茶听戏、打卡拍照，亲自体验了竹竿舞等项目后，直呼：“不虚此行，还会再来。”

　　群山环绕，黔山翠林，雨雾缭绕，飞檐翘角，乌江河畔犹如四季流动的凝脂。今年2月1日，位于遵义市播州区尚嵇镇的乌江寨国际旅游度假区开门迎客，进入试运营阶段。仅仅6天时间，5.6万游客“涌进”度假区，为这个新兴的旅游点创造511.15万元的营业收入。

　　目前，播州区乌江寨景区、汇川区海龙屯下寨土司小镇、湄潭县东出口游客接待中心、仁怀市后山西苗故里景区游客服务中心、遵义大娄山竹海滑雪场项目、新蒲新区318房车营地、绥阳县卧龙湖水上运动中心等7个项目盘活工作初见成效。

　　今年以来，全市共排查旅游项目(景区)186个，上报闲置低效旅游项目19个、低效旅游景区19个。其中作为重点盘活项目的贵州乌江寨国际旅游度假区，按照“续、转、提、关”路径，“一项目一方案”的模式，成功在今年2月开门迎客，截至9月下旬，累计接待游客39.01万人次，实现营业收入5836.17万元。

　　美酒河盐运小镇 摄影/王晓

　　遵义实施“旅游+”“+旅游”的行动计划，突出资源整合和文旅融合，围绕“流光溢彩夜贵州”建设，大力发展夜间文旅经济，推动遵义˙1935街区等成功创建为国家级夜间文化和旅游消费集聚区，延长游玩时间、促进旅游消费；大力培育自驾旅游市场，策划推出符合市场需求的自驾旅游精品线路，推动自驾与民宿、美食、观光、度假等业态融合升级，加强参与感、体验感，真正实现从体验游向深度游的转变。

　　十年深窖酿美酒，一朝开瓶香万里。遵义文化旅游产业发展的十年是沉淀的十年，是兼蓄迸发的十年，正如陈年窖藏美酒一般，此次旅发大会召开就是它的“开瓶”时刻，但“开瓶”并不是结束，而是新的开始。

　　如今这瓶美酒已经放上了市场的大展台，且让它香飘四海。