□ 通讯员 陈佳骐 记者 孔令玲

服装行业是我市的支柱产业，也是重要的富民产业。但近年来无营业执照、无合法场所、无安全保障、无环保措施的“四无”服装小作坊数量不断增加，不仅严重扰民，破坏环境，安全事故频发，而且严重影响了整个行业的健康发展。

为保障全市服装行业健康有序发展，我市从2019年12月中旬启动了服装小作坊专项整治行动，对全市范围内“四无”服装小作坊依法进行整治。经过近半年的专项整治，目前，全市300多家服装小作坊已关停128家，整改提升80家，搬至集中疏导点60家。

超前谋划 联合执法 现场“叫停”动真碰硬

“你好，现对你经营的服装小作坊停止供电，请你配合立即停止生产。”3月20日下午，由市政府办牵头，高邮镇联合市应急管理、城管、人社、供电公司、消防等多部门组成联合执法组，对“四无”服装小作坊进行现场整治。

在当日的执法中，联合执法组分别来到位于北门大街和清华园的3家服装小作坊进行现场检查。市应急管理部门和消防大队执法人员首先对小作坊生产现场进行消防安全检查，向小作坊负责人出具《停产停业通知书》。高邮镇相关负责人现场宣读《市政府关于对“四无”服装小作坊实施停电措施的通知》，市供电公司工作人员实施断电措施，现场“叫停”正在违规生产的服装小作坊。

这是我市开展服装小作坊专项整治行动的动真举措。截至目前，乡镇与部门联合执法已开展了4批集中执法行动，对48家存在消防安全隐患、无法整改和拒不整改违规生产的服装小作坊采取了强制断电措施，依法关停。

据了解，为确保整治行动有力度、有成效，我市成立了由常务副市长任组长、相关分管副市长任副组长、有关部门和乡镇园区主要负责同志为成员的市服装小作坊专项整治行动领导小组，明确了16个成员单位和“一镇两区”的责任分工和要求。从乡镇园区和市服装协会两个渠道着手，超前谋划，摸清底数。摸排服装小作坊数量、用工情况及所在区域，并细分到房屋性质、消防设施、订单来源等方面。通过调查摸排，系统分析小作坊服装订单来源构成，为源头防控打下基础。2019年12月23日，《高邮市服装小作坊安全专项整治行动方案》正式出台，明确服装小作坊的界定标准、规范要求、实施步骤。特别在客观分析了服装行业的季节性时间特点基础上，系统谋划了集中整治行动的时间段和窗口期，从时间要素上确保专项整治行动顺利开展。

分类整治 迁有去处 小作坊有了新“落脚地”

“原本以为就这样丢了‘饭碗’，没想到却有了新‘落脚地’。”整治中，一部分搬迁到集中疏导点内的小作坊负责人感慨地说，搬离了居民区，换了安全的生产环境，小作坊既还居民们一份清静，又为自身经营增添了一份安全感。

除了动真碰硬地联合执法，此次整治行动并没有对所有服装小作坊“一刀切”，而是有针对性地实行分类整治。按照“关停一批、规范一批、集中安置一批”工作目标，对照“四项整治标准”，再结合小作坊房屋性质、所处区域等要素，我市本着整改能达标的进行整改提升、整改不能达标的责令关闭或搬迁的原则，对主城区的309家小作坊进行了起底调查、分门归类，其中133家应取缔关停，86家可通过整改提升继续生产。在执法人员与小作坊负责人的沟通后，90家小作坊负责人表示愿意搬迁至集中疏导点。

为尽快落实小作坊的“落脚地”，我市充分盘活有关闲置厂房，在主城区合适位置确定了4个疏导点。每个小作坊的面积控制在100至200平方米，厂区内严格按照消防安全要求进行了改造，并对相关生活设施进行了配套完善。集中疏导点内，厂房宽敞明亮，消防设施配备齐全。厂房外非机动车停车区域规划整齐，车辆排列有序。茶水间内微波炉、电饭煲等设施一应俱全。疏导点实行专班常态管理，并制定了日常管理规定，每日统一上下班时间、统一送电关电时间，并安排专人打扫卫生环境、专人巡查生产车间，确保环境整洁、生产安全。

目前，新联社区文化宫路疏导点、黄渡社区莲花路疏导点、原塑电厂疏导点等3处集中疏导点已投入使用，共可容纳84家服装小作坊。剩余的1处疏导点正在进行装修，投入后预计可容纳16家。

进“园”奖励 延期关停 “弹性”执法化解整治矛盾

“政府为我们提供了栖身之所，让我们能够继续生产，让我们没想到的是，入驻后还能获得租金补贴，真是太感谢了。”刚搬迁到疏导点内的小作坊业主们激动地说道。

小作坊业主们口中的租金补贴，是政府为新搬迁到集中疏导点的服装小作坊制定的进“园”奖励。对原服装小作坊的房屋租金不能完全退回的，入驻疏导点的小作坊第一年可获得6000元左右约半年的租金补贴。这项奖励政策不仅减少了小作坊原生产房屋租金损失，而且调动了服装小作坊经营户的搬迁热情。不少原本对搬迁至集中疏导点还存在犹豫的小作坊业主，在得知这项优惠政策后也动了心。

除了制定进“园”奖励，执法人员还以“弹性”执法的“两全之策”避免服装加工小作坊经济损失。在整治过程中执法人员了解到，不少服装小作坊生产加工产品为外贸订单，如果立即停工，则会导致违约，小则损失十几万，大则“血亏”三四十万，这对于小作坊来说无疑是巨大的经济损失。为此，执法人员对小作坊关停时间给予适当延期，同意小作坊继续加工生产完成手中订单，再关停并搬离。

据了解，整治工作中，政府部门共接到12345平台、举报电话等相关投诉33件，接待上访5批、83人次。为充分化解整治矛盾，市整治办严格按照整治方案要求，统一答复口径，就相关政策文件精神向小作坊业主进行详细解释，并对专项整治工作的流程规范化作充分说明。相关信访人对相关答复均表示满意，并对整治行动表示理解、支持与配合。