中国煤炭供需的基本状况
一、我国能源生产和消费严重依赖于 煤炭资源
无论是从占世界能源资源的比重看，还是从占国内常规能源的比重看，我国煤炭资源都是最重要的能源资源。据世界能源委员会1992年的调查，我国煤炭资源占世界煤炭资源的11.6%，而石油和天然气只占全世界储量的2.6%和0.9%；同时，煤炭资源占国内常规能源的比重为52.68%，比水能资源还要丰富，远远高于石油和天然气的比重（表4-1）。能源的储量结构在很大程度上决定了能源的生产消费结构。
表4-1 中国常规能源资源量表
注*：按发电100年计算储量，每千瓦时按350克 标准煤计算。
资料来源：世界能源委员会：《1992年世界能源资源调查》，摘自《中国资源 科学百科全书》，第432页，中国能源网。
我国是世界上少数几个以煤炭为主要能源的国家之一。据统计，2004年世界煤炭探明储量为9845亿吨，其中美国2500亿吨，居世界第一位；俄罗斯煤炭探明储量为1570亿吨，居世界第二位；我国煤炭探明储量为1145亿吨，居世界第三位。目前， 中国煤炭年产量超过20亿吨，居世界第一位，以目前的速度开采预计可维持69年（以2003年产量计算）或54年（以2004年产量计算）。
表4-2 世界主要产煤国煤炭探明储量
注：世界主要产煤国家是指近年来产量超过1亿吨的国家。储采比是按照2003年实际产量计算而来。
资料来源：BP Statistics Review of World Energy，June 2004，摘自《世界 经济年鉴（2004/2005）》，第548页。
长期以来，我国能源生产和消费高度依赖煤炭，改革开放以来基本上保持十分稳定的结构。1978年，我国能源生产总量是62770万吨标准煤，2006年能源生产总量上升到221056万吨标准煤；与此同时，1978年我国能源消费总量为57144万吨标准煤，2006年能源消费总量上升到246270万吨标准煤，增长了2.5倍。其中，煤炭的生产和消费占绝大部分，生产份额始终保持在70%以上，消费份额始终保持在66%以上。在可以预见的将来，这种能源结构难以有根本性的改变。因此，继续促进煤炭产业的发展，以及抓好煤矿安全生产管理，就是必然的选择。
图4-1 中国能源的生产结构
二、全社会对煤炭资源的需求居高不下
煤炭资源不仅仅是能源资源，也是工业发展必不可少的原材料。煤炭含有丰富的有机和无机化学元素，可以作为化工原料生产多种化工产品。煤炭的加工产品之一—— 焦炭是钢铁行业高炉冶铁的必备原料，目前尚没有其他产品可以替代，并且焦炭只能从煤炭中获得，这就赋予 煤炭行业作为 煤化工行业和钢铁行业的基础原料供应商的重要地位。因此，仅仅从能
图4-2 中国能源的消费结构
源角度度量煤炭全社会的需求是片面的。近年来，不仅在能源领域，而且在原材料方面，我国对煤炭资源的需求都是非常迅猛的。
根据 国民经济投入产出表的有关数据，更能反映全社会对煤炭资源的需求状况。根据1997年和2002年的投入产出表，计算煤炭行业感应度系数，结果显示，1997年煤炭开采和洗选业感应度系数为1.07，仅略高于全社会平均水平，在40个国民经济部门中排名第18位；2002年煤炭开采和洗选业感应度系数为2.16，是全社会平均水平的2倍多，在42个国民经济部门中排名第12位。[1]这说明，随着国民经济的增长，我国对煤炭的需求大大地增加了。煤炭行业感应度系数快速上升，反映出我国重化工业程度的加深。在这种情况下，如果不加快我国煤炭基地的建设速度，今后的煤炭供需问题可能会更加严重。
三、长期煤炭工业建设投资不足
煤炭行业是集采矿业、能源业、基础原材料业特征于一体的行业。长期以来，这些行业都是我国经济发展中的“瓶颈产业”，煤炭产业的发展自然属于严重滞后型。由此，超能力开采几乎就成为一种“常态”，而超能力开采却是以牺牲矿工生命为代价的。在1981～2005年的25年间，居然有15年当年的煤炭新增产量超过当年新增生产能力，其中有6年当年实际的产量增加额超过当年生产能力增加额达到5000万吨以上，仅这25年累计的结果，就使煤炭新增产量超过新增生产能力5.78亿吨（表4-3）。
表4-3 我国煤炭行业新增产量与新增生产能力的关系（1981～2005年）
续表
资料来源：根据《中国统计年鉴》有关各期整理。
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