■ 项目概况

为推动落实中央和省城镇化工作会议精神，对接《国家新型城镇化规划（2014—2020 年）》和《广东省新型城镇化规划（2016—2020 年）》，探索符合梅州实际的新型城镇化道路，支撑全市“一区两带六组团”发展战略的实施，梅州市启动《梅州市新型城镇化规划》编制工作。《规划》通过准确把握“人、产、城、文”四类要素的统筹协调，用切合山区发展实际的新型城镇化理念来促进“生态、生产、生活”三大空间的交融互动和有机统一。

■ 创新与特色

⒈建立多因子叠加的人口城镇化载体分析模型

《规划》首先明确以人口城镇化载体为核心分配城镇化发展资源，构建“离土不离乡”就地就近新型城镇化路径的总体思路。通过建立基于历年人口演变规律、经济发展水平、产业园区规划建设情况和基础设施建设水平等方面的城镇化发展综合评估体系，科学指导人口城镇化各项指标分配，探索人口净流出地区的山地特色城镇化发展道路。

⒉构建对接区域、组团发展的开放城镇化空间格局

《规划》立足梅州“两大政策”，对接粤港澳大湾区发展，通过构建西承珠三角、南通汕潮揭的次沿海区域合作格局，将承接珠三角和港澳地区辐射带动以及打通山区出海大通道作为区域协作的主要方向。通过构建“一区六组群多节点”的梅州新型城镇化空间格局，为梅州建设潮汕平原北上开拓腹地的枢纽提供了重要支撑。规划还结合梅州产业转移工业园发展实际，重点提出要加强产业园区所在城镇的城镇化发展，推进镇区与园区共享优质公共服务资源、共建共享市政基础设施，实现以产兴城、以城聚产和产城融合，成为吸引市域广大农业转移人口就地就近城镇化的主要载体。

⒊“人、产、城、文”一体的新型城镇化模式

山区由于地理区位特征、生态承载能力、城镇建设条件和资源禀赋不同，不能简单复制平原地区的传统城镇化道路，而需要统筹好人、产业、城市、文化等多重要素，走具有山区特色的新型城镇化道路。《规划》提出“人、产、城、文”一体的新型城镇化模式探索：一是建立以人为核心的城镇化机制，积极建立农业转移人口就地就近城镇化发展路径；二是构建产城联动的城镇空间格局，打造产城融合、创新驱动的产业集群化发展平台；三是建设山区特色城镇与新型城镇，建设山地特色、绿色低碳的现代化新型城镇空间；四是地域文化与生态文明协调发展，塑造客家文化与生态文明协同保护的城镇化风貌。