2023年度全国苗木供需分析报告

2023年度全国苗木供需分析报告一、全国苗木供需分析（一）全国苗木供需总体情况回顾“十四五”规划实施以来，全国苗木生产供应基本充足，但因受到新冠疫情和耕地保护等相关政策的影响，全国育苗面积自2020年开始下降，2021年降至125万公顷左右。全国年可出圃苗木（可供造林用苗量）自2018年起呈现下降趋势，2021年降至356亿株左右；实际使用量亦呈现稳步下降态势，2021年降至116亿株，苗木总量过剩但结构性供给不足现象仍然存在。2016-2021年全国育苗面积及苗木供需趋势如下：图1全国育苗面积趋势 图2全国苗木供需趋势（二）2023年度全国苗木需求预测随着生态文明建设的持续推进，生态保护修复、国土绿化形势和任务都发生了深刻变化，特别是山水林田湖草沙综合治理、科学造林绿化和提高森林质量在数量上、品种上和质量上都对种苗生产提出了新要求。 《全国国土绿化规划纲要（2022-2030年）》提出：“十四五”期间，全国规划完成造林种草等国土绿化5亿亩，治理沙化土地面积1亿亩。据此测算，全国每年人工造林和退化林修复任务约3400万亩左右，约需要各类苗木40多亿株。《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》明确提出，要科学选择绿化树种草种，提倡使用多样化树种，因地制宜营造混交林。《关于科学开展2022年国土绿化工作的通知》指出要精准提升林草资源质量，尤其强调了乡土树种的良种选育，保障国土绿化对良种的需求。2022年8月，国家林草局局长关志鸥在弘扬塞罕坝精神座谈会上指出：“当前林草事业发展正处在提质量上水平的关键时期，要把提高森林质量作为打开林草事业发展新天地、发挥森林‘四库’作用的当务之急。将提高森林质量摆上突出位置，坚持增量与存量并重、数量与质量并重，转变观念、加快转型，把工作重心转到提高森林质量上”。这预示着苗木需求将向多样化、良种化方向转变。近年来，习近平总书记多次对发展油茶产业、保障粮油安全、树立大食物观等作出重要指示、批示。党中央、国务院确定了“十四五”油茶发展目标，即：到2025年，全国油茶种 植面积达到9000万亩，茶油年产能达到200万吨。据了解，国家林草局正在编制《加快油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）》。2023-2025年，全国要新建高标准油茶林近3200万亩左右，其中新增1900多万亩，低产林改造约1300万亩。预计未来油茶等木本油料树种种苗生产供应量与需求量将稳步上升。面对新的形势和要求，结合当前全国苗木生产和使用现状，预计2023年我国苗木供需情况如下：（1）苗木生产供应量将持续下降。随着耕地保护政策的持续深入实施，用于育苗的土地面积将逐步减少。预计2023年全国育苗面积将从2021年的125万公顷减少到110万公顷左右，全国苗木的可供造林用苗量将从2021年的356亿株减少到282亿株左右。（2）苗木需求量将逐步减少。“十四五”期间人工造林面积大幅减少，2022年造林总计划约为5000万亩，其中人工造林面积仅为1370万亩，相比2021年有了较大幅度的下降。封山育林和退化林修复将占到更大比重，合计约为3450万亩。除此之外，耕地红线必须严守，可供绿化土地减少，今后绿化工程主要以“见缝插绿”的方式推进，包括“四荒”、 “四旁”及城市景观、口袋公园等，苗木使用量将有所降低。预计2023年全国苗木使用量将继续下降，约为86亿株左右。（3）对苗木品种及质量的要求将越来越高。一是对珍贵乡土树种的需求增多。二是轻基质育苗和温室容器育苗将被市场推崇。三是抗逆性树种持续走俏，如适于“四荒”种植环境的耐瘠薄、耐盐碱、耐水湿、抗风沙、抗寒的树种将是市场需求树种的方向。四是2~3年生油茶良种容器苗需求将大幅增加。五是造林绿化用苗在冠型、苗龄和培育成本的选择上更注重科学性，如树形自然的全冠苗、节水耐旱的苗木将更受关注。（三）全国分树种苗木供需分析对全国70种主要造林绿化苗木进行总体分析，结论如下：1.苗木供应严重过剩的有34种（R＞2.5），分别是：云杉、银杏、红皮云杉、樟子松、红豆杉、白皮松、白蜡、女贞、油松、悬铃木、国槐、紫薇、栾树、青海云杉、榆树、黑杨、桂花、海棠、桃、紫叶李、黄杨、刺槐、沙棘、华山松、核桃、落叶松、柠条锦鸡儿、红花檵木、山杏、花椒、侧柏、楠木、卫矛、茶。与去年分析相比，云杉、银杏、樟子松、 白皮松、白蜡、女贞、油松、悬铃木、国槐、紫薇、栾树、青海云杉、榆树、黑杨、桂花、海棠、桃、紫叶李、黄杨、刺槐、华山松、落叶松、山杏、侧柏、卫矛、茶的供应依旧严重过剩，红皮云杉、沙棘、核桃、柠条锦鸡儿、红花檵木、花椒、楠木由供应相对过剩转为严重过剩。2.苗木供应相对过剩的有20种（1.5＜R≤2.5），分别是：柳树、石楠、五角枫、红叶石楠、金叶榆、杨树、梨、龙柏、山桃、紫穗槐、香樟、水曲柳、杜鹃、叉子圆柏、苹果、湿地松、丝绵木、金叶女贞、牡丹、红松。与去年分析相比，红叶石楠、金叶榆、杨树、梨、龙柏、紫穗槐、杜鹃、苹果、金叶女贞供应依旧相对过剩，石楠、五角枫、山桃、叉子圆柏、湿地松、香樟由供应严重过剩转为相对过剩，红松由供需基本平衡转为相对过剩。3.苗木供需基本平衡的有8种（1＜R≤1.5），分别是：油茶、连翘、枫香、杉木、梭梭、马尾松、木荷、玉兰。与去年分析相比，油茶由供应相对过剩转为供需基本平衡，连翘、枫香、杉木、梭梭、马尾松、木荷依旧供需平衡。4.苗木供应严重不足的有8种（R≤1），分别是：蒙古岩黄耆、桉树、葡萄、竹类、桑树、刺梨、大叶女贞、中间锦鸡 儿。与去年分析相比，桉树、竹类、中间锦鸡儿供应依旧严重不足，桑树由供应严重过剩转为严重不足，刺梨由供应相对过剩转为严重不足，葡萄由供应基本平衡转为严重不足。二、分地区苗木供需分析（一）东北地区该地区包括黑龙江省（包括伊春森工）、吉林省（包括吉林森工、长白森工）、辽宁省以及内蒙古森工集团、大兴安岭林业集团、黑龙江森工集团所在区域。1.东北地区苗木供需情况回顾东北地区拥有大森林、大草原、大湿地、大冰雪等优质自然资源和国家最重要的商品粮基地，在保障国家北部地区生态安全、国家粮食主产区产能安全、水资源安全、木材等战略资源安全、能源安全、界江（河）国土安全等方面发挥着十分重要的战略作用。相比2020年，2021年东北地区的育苗面积和可供造林用苗量与去年基本持平，苗木实际使用量有所下降，总体过剩趋势依然明显。2016-2021年该地区育苗面积及苗木供需趋势如下： 图3东北地区育苗面积趋势图4东北地区苗木供需趋势 2.2023年度东北地区苗木需求预测东北地区重点开展科学国土绿化、国家储备林基地、村庄绿化、生态屏障等建设，大力发展林下经济和林特产业，各地制定了一系列相关规划、工作方案、实施意见。《黑龙江省林业和草原保护发展“十四五”规划》、《吉林省林业和草原发展“十四五”规划》强调全面加强生态保护修复，建设一批林草种质资源保存库、良种繁育基地、保障性苗圃。此外，《黑龙江省造林绿化“十四五”规划》、《农田防护林体系建设工作（2021-2023年）》、《辽宁省“十四五”林业草原发展规划》指出，科学实施国土绿化，切实提升乡村绿化美化效果，全面提升林草生态系统碳汇能力，加快形成黑龙江省林草“双循环”发展新格局；《大兴安岭地区国民 经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》要求该地区的林区经济转型实现新突破，主要发展寒地浆（坚）果产业，加快森林经营的开展和中药材种植繁育基地的建设。根据近几年苗木供需现状，结合上述规划政策及建设重点，预计2023年东北地区苗木的可供造林用苗量约为22亿株。实际使用量略有下降，约为7亿株。3.东北地区分树种苗木供需分析分别对35种主要造林绿化苗木需求进行区域性分析，结论如下：（1）苗木供应严重过剩的有17种（R＞2.5），分别是：花楸、银杏、红皮云杉、槭树、红豆杉、稠李、白桦、樟子松、丁香、糖槭、紫穗槐、云杉、榆树、长白落叶松、沙棘、榛子、文冠果。与去年分析相比，花楸、槭树、红豆杉、稠李、白桦、樟子松、糖槭、云杉、文冠果的供应依旧严重过剩，丁香、榆树、长白落叶松、榛子由供应相对过剩转为严重过剩，沙棘由供需基本平衡转为严重过剩，红皮云杉由供应严重不足转为严重过剩。2023年育苗建议：以上树种不宜继续发展。 （2）苗木供应相对过剩的有9种（1.5＜R≤2.5），分别是：黄檗、五角枫、油松、侧柏、榆叶梅、胡桃楸、水曲柳、杨树、红松。与去年分析相比，榆叶梅、胡桃楸供应依旧相对过剩，黄檗、五角枫、油松、侧柏、水曲柳由供应严重过剩转为相对过剩，杨树、红松由供需基本平衡转为供应相对过剩。2023年育苗建议：以上树种可以谨慎发展。（3）苗木供需基本平衡的有5种（1＜R≤1.5），分别是：柳树、山杏、国槐、黑穗醋栗、龙牙楤木。与去年分析相比，山杏供需依旧基本平衡。2023年育苗建议：以上树种可以适当发展。（4）苗木供应严重不足的有4种（R≤1），分别是：西伯利亚红松、蒙古栎、刺五加、小黑杨。与去年分析相比，西伯利亚红松供应依旧严重不足，蒙古栎由供应严重过剩转为严重不足。2023年育苗建议：以上树种可以大力发展。 *东北地区各省（森工集团）苗木供需情况如下：（二）华北地区 该地区包括北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区（除内蒙古森工集团外）所在区域。1.华北地区苗木供需情况回顾华北地区主要为温带大陆性季风气候，四季分明，全年降水量少。相比2020年，2021年华北地区的育苗面积略有减少，可供造林用苗量和苗木实际使用量有所下降，总体过剩趋势有所缓解。2016-2021年该地区育苗面积及苗木供需趋势如下：图5华北地区育苗面积趋势 图6华北地区苗木供需趋势2.2023年度华北地区苗木需求预测 近年来，华北地区着力进行森林城市建设，各省（区、市）相继出台和实施了一大批绿化造林的新通知、政策、规划和工程。《北京森林城市发展规划（2018-2035年）》、《山西省关于科学开展2022年国土绿化工作的通知》和《河北省林业和草原保护发展“十四五”规划》提出以提高森林和绿地覆盖率作为发展目标；《天津市天然林保护修复工程（2018-2035年）》提出全面贯彻落实天然林保护修复工作；《内蒙古自治区“十四五”林业和草原保护发展规划》关注野生动植物保护和林草资源保护。当前华北地区对树种的需求以乡土树种、彩叶树种、乔木树种、灌木树种、藤本树种为主。根据近几年的苗木供需情况，结合上述规划政策，预计2023年华北地区苗木的可供造林用苗量约为48亿株。实际使用量略有上升，约为17亿株。3.华北地区分树种苗木供需分析分别对34种主要造林绿化苗木需求进行区域性分析，结论如下：（1）苗木供应严重过剩的有14种（R＞2.5），分别是：樟子松、云杉、沙棘、柳树、油松、白皮松、国槐、落叶松、杨树、柠条锦鸡儿、海棠、榆树、山杏、卫矛。与去年的分 析结果相比，樟子松、云杉、沙棘、油松、白皮松、落叶松、杨树、榆树、山杏、卫矛的供应依旧严重过剩，国槐、柠条锦鸡儿、海棠由供应相对过剩转为供应严重过剩。2023年育苗建议：以上树种不宜继续发展。（2）苗木供应相对过剩的有8种（1.5＜R≤2.5），分别是：侧柏、白蜡、叉子圆柏、榆叶梅、金叶榆、刺槐、山桃、圆柏。与去年的分析结果相比，白蜡、金叶榆、山桃依旧供应相对过剩，侧柏、叉子圆柏、刺槐由供应严重过剩转为供应相对过剩，圆柏由供需严重不足转为供应相对过剩。2023年育苗建议：以上树种可以谨慎发展。（3）苗木供需基本平衡的有7种（1＜R≤1.5），分别是：梨、苹果、连翘、小檗、丝绵木、葡萄、迎春。与去年的分析结果相比，连翘、小檗、葡萄的供应依旧相对平衡，梨、苹果由供应相对过剩转为供应基本平衡，丝绵木由供应严重不足转为供需基本平衡。2023年育苗建议：以上树种可以适当发展。（4）苗木供应严重不足的有5种（R≤1），分别是：蒙古岩黄耆、小叶锦鸡儿、梭梭、中间锦鸡儿、红豆杉。与去年的分析结果相比，蒙古岩黄耆、小叶锦鸡儿、梭梭、中间锦 鸡儿的供应依旧严重不足。2023年育苗建议：以上树种可以大力发展。*华北地区各省（自治区、直辖市）苗木供需情况如下：（三）西北地