秀屿区埭头镇：春风化雨，激活乡村治理效能

镇村干部、网格员在石城村会商研判室开会。（资料图片）

埭头镇山海风光秀美。许武 摄

　　乡村是最基本的治理单元，也是社会矛盾产生的重要源头和化解的关键环节。去年以来，秀屿区埭头镇全面开展“一厅一会一室”（即村民议事厅、乡贤调委会、会商研判室）建设，引入“有理无理‘乡贤评理’、评理不成‘村民评议’、公道人心‘道德评判’”的“三评模式”，结合埭头好公民行为规范，推动乡村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。

　　上月，省委政法委授予埭头镇福建新时代“枫桥式工作法”先进典型荣誉称号，埭头镇石城村获评第三批“全国乡村治理示范村”。

道德引领，乡村治理有魂

　　走进石城村，新貌惹人喜。合作社里生产忙，文化广场欢乐多。

　　曾是贫困渔村的石城，利用侨胞经营航运业的优势，不断“走出去、好起来”，如今它是莆田市重要侨乡，也是“全国文明村镇”“全国绿色小康村”。村子何以变得越来越好？

　　“在这里，党员干部亮身份、干劲足，‘道德五星’作表率、带好头，村规民约善引导、人人守，村民的日子自然节节高。”村党支部书记、村委会主任林高成总结道。

　　借助滨海优势，近年来石城村带动成立鲍鱼养殖专业合作社，以公司化运营强健集体经济，建设鲍鱼养殖基地1000亩，年蓄养量约3000万粒，年利润约3000万元，每年为村集体增收15万元。同时，大力发展海洋捕捞这一传统产业，每年可创收2000多万元。

　　经济基础扎牢了，随之而来的，村内供水、道路、改厕、亮化、绿化等问题被一一解决，治安防控、应急管理体系不断健全。

　　村民的腰包越来越鼓，投身乡村的力量也越来越强。41岁的林海青是埭头镇石城村第2网格第5单元的单元长，也是村21人巾帼生产队的成员之一，因十分热心公益事业、公共事务，去年，她获评埭头镇首届“道德五星”人物。

　　“这份荣誉带来的，除了在全镇银行、通信、便民大厅等场所办事享受的便利实惠，更多的还是精神力量，这让我们在协助镇村开展工作时更有劲了，生活中也会有意识地去带动周边的人向上向善。”林海青坦言。

　　“德治以道德规范为准则，是引导村民行为自觉的‘软治理’。”埭头镇党委书记肖国华表示，“我们通过提炼‘埭头精神’，在全镇评树百名‘道德五星’人物，发挥民间伦理道德力量，营造崇德向善的良好氛围，逐步破解基层治理工作中的德治困境，以此带动民风乡风不断向好。”

　　好乡风带来好前景。埭头镇依托靠山环海的自然禀赋，发力“渔旅融合”，打造特色山海游、休闲游，同时发展三倍体牡蛎、黄瓜鱼、石斑鱼等生态渔业养殖，2022年全镇海洋渔业产值达49.2亿元。

法治保障，乡村治理有序

　　在农村，“土地”是个绕不开的话题。尤其在人多地少的沿海乡镇，居民常常为土地边界、权属争来吵去，大动干戈……面对记者，“90后”新“村官”，英田社区党支部书记、居委会主任林东曦讲述着自己的困扰。

　　英田社区是埭头镇第二大村居（社区），常住人口4685人，每年因建房用地导致的土地矛盾纠纷不少，乡村治理面临不小挑战。

　　基层存在的难点、痛点就是开展工作的着力点。作为最早开展“三评”的村居（社区），该模式已经在此落地生根，社区信访总量同比大幅下降。

　　去年发生的一起邻里土地纠纷，林东曦印象深刻。一户人家因房屋扩建与邻居产生纠纷，多次提出无理主张。社区干部经过实地走访，反复组织会商研判，仍是调解无果。在经过乡贤评理、居民评议后，当事人终于低头，接受了社区给出的解决方案。最后，社区将处理结果张榜公开，此事一锤定音，圆满解决。

　　“‘三评’模式尤其是道德评判具有引导风气和凝聚人心的作用，能有效破解以往在纠纷化解中法律手段太硬、释理说法太软的难题。”林东曦告诉记者，基层事务千头万绪，初次担任社区干部，“三评模式”无疑是他处理疑难杂症的妙方。

　　同样尝到“甜头”的还有赤石村党支部书记、村委会主任林立珊，利用“三评模式”，他上任之初，就顺利调解了一起民转刑风险案件。“乡贤评理汇民智，村民评议集民意，道德评判安民心。有了一套规范流程，处理后做好公示，让当事人事了、心了。”

　　截至目前，埭头镇共有1227名乡贤评理员，他们在化解农村矛盾纠纷上具有丰富经验优势，通过发挥自身阅历、说服力、影响力，在评理过程中说“土话”，开“土方”，高效推动矛盾化解。

　　去年以来，依托“三评模式”，各村居乡贤调委会累计参与调处化解各类矛盾纠纷600多件，化解陈年纠纷、信访积案20余起。（记者 陈汉儿 通讯员 陈世玉 张蓝蓝）