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漳州市持续优化政府采购营商环境:每一个流程都在为企业减负
2022-06-11 09:19 海峡导报

海峡导报·新福建客户端6月11日讯(记者 洪婷婷 郑玮玮)漳州市持续优化政府采购营商环境,通过平台转化、完善政府采购服务、强化监督制约等措施,有效解决了以往政府采购过程中“程序长、成本高、效率低、监管难”等“堵点”“痛点”问题,做到“线下无交易,过程全监管,信息全公开”,在全市范围内营造公开透明的阳光采购环境。

自2021年5月1日起,漳州规定采购人、采购代理机构至多只能要求供应商提供一份纸质投标文件,大大减少纸质材料数量。同时鼓励采购人、采购代理机构免收投标保证金,因项目需要确需收取的,应当对中小企业予以减免,从7月1日起实施市级政府采购项目意向公开,方便供应商提前了解政府采购信息。

漳州市全面推行“不见面”开标模式,将传统的实体开标场景搬到网络上,通过全程视频实时互动,同步解密投标文件,开标时长缩短至传统开标的十分之一。

为进一步优化政府采购营商环境,各县区在减少纸质材料的数量、做好上通下达等本分工作的同时,是如何在一个个小流程中减轻企业的负担。连日来,导报记者进行了走访。

纸质材料的转变:由多到少

“之前我们都是要采购供应商提供标书,一整间全部都是标书,密密麻麻,正本、副本都有。”谈起标书,长泰区政府采购服务中心职工张丽萍印象深刻。

海峡导报记者了解到,现在漳州市着力优化政府采购营商环境,推行无纸化材料。从2022年4月8日开始,已经不再需要纸质的标书。“无纸质化,这个对投标人来说是最有利的,他们不用再提着一大堆投标文件到现场,又大大节约投标成本!我们采购服务中心也不用再接触那么多标书,节省时间、物资,而且档案也方便在电脑上查询。”张丽萍介绍道,之前他们都是纸质材料开标,材料多,档案保存、归类麻烦;而现在用电子系统,无纸化,也方便、轻松了。过去纸质材料很多,例如公开招标就需要1份正本、5份副本,而竞争性谈判需要1份正本、3份副本。到了2021年,公开招标和竞争性谈判都改成了1份正本、1份副本,而现在什么纸质材料都不需要了。

▲长泰区政府采购服务中心进行无纸化谈判的标前调试

传达问题的转变:由滞后到及时

采访中,有几位不愿透露姓名的工作人员反映,政府采购领域还存在因交通问题,导致专家开标不准时;系统更新未提前告知;语音系统无法接入平台;代理机构没有采购中心了解技术参数,无法很好把控参数;供应商容易出现串标等问题。“目前,我们就等着语音系统接入平台,就能真正实现在线‘不见面’开标,到时,专家也能实现异地在线‘不见面’开标,彻底解决无法准时到场的问题。”工作人员告诉导报记者。

据了解,在以前,针对这些问题总是无法及时做到向上反馈,现在可以通过多种方式及时反映问题,解决问题。“平台运行以来,我们作为使用者,在实际操作中也发现了一些实际问题。我们都在第一时间向上反馈,并且提出了优化系统的建议,市局和省厅给予支持采纳,平台方也及时进行完善。”龙文区财政局采购办主任陈小锋说。

陈小锋介绍,在这个过程中,若是出现系统更新或修改,他们也会及时通过网络、公众号宣传,让更多的供应商和采购方及时了解最新信息,做好及时传达。

收取费用的转变:由收取到减免

家住在漳州市芗城区的陈先生,不久前刚参加了开标。

疫情期间,现在投标保证金都不收取了。以前,投标保证金这块手续增加了陈先生这些供应商代表在做标书的压力,标书上还需要有保证书的凭证。现在这块费用减免了,也减少了一些工作流程,便利不少。

南靖行政审批局陈德琴告诉海峡导报记者,代理机构在做这块政府采购工作会收取费用,而他们是没有费用的。因为代理机构会根据采购标的的大小去收取服务费,他们不用。同时专家费用是由采购人出的,他们这边相当于政府采购这块每年财政局都会提供一些预算,专家费用也是直接省去。

=据悉,优化营商环境一个很重要的维度就是为企业降成本,其中包括金钱成本和时间成本。一直以来,漳州市着力减免供应商投标保证金和履约保证金的收取,积极推进“互联网+政府采购”,实现政府采购全程电子化和网上公开,致力于减轻企业负担,优化营商环境。

▲龙文区采购办工作人员和政府采购3.0系统运维人员一同现场解决问题

平台管理的转变:采购渠道更通畅

进入“福建省政府采购网上超市-漳州”,从十几元钱一包的复印纸,到几十万元一辆的客车,政府日常工作中所需的一切设备、耗材、办公用品,在这里几乎都能看到。

“在以往的政府采购中,采购流程很繁杂。”华安县财政局采购服务中心四级主任科员吕跃聪告诉导报记者,“现在,50万元以下的政府采购,只要在网上超市下单,电商会迅速配货送到单位,省去烦琐的报批手续,交易更阳光、更便捷了。”

走访中,导报记者发现,便捷的电子化采购方式在漳州市各县区政府采购领域已被广泛接受。目前,金额50万元以下的商品,采购人可直接在福建省政府采购网上超市购买。网上超市实行留痕式采购,保证商品具有可溯性,采购过程公开透明。

“通过网上超市开展政府采购工作,不仅提高了透明度,还节约了售、买双方的人力物力,降低了采购成本。”龙文区财政局采购办主任陈小锋介绍道。

近年来,漳州市一直在着力优化政府采购营商环境,通过提高政府采购透明度、提升电子化政府采购进程、减轻中小企业的交易成本等措施,激发中小企业参与政府采购的活力,通过每一个流程减轻企业的负担。

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