试点“万源八龙”“宣汉南坝”！探索山地规划样本 开创达州模式

全市200个乡镇（街道），43个片区（城市片区2个，城乡融合片区8个，农村片区33个），最大片区面积914.96平方公里，最小片区面积72.98平方公里，面对不小的数据事实，如何做好乡村国土空间规划？

作为典型山区地貌，村镇分布较散，怎样因地制宜发挥地区优势？

如何保证生态红线不受侵犯？

达州市自然资源和规划局一直在积极探索。

一方水土养一方人，人和土地的紧密联系关系着民生福祉，面对全市乡镇数量众多、幅员面积广、地势复杂、分布零散等实际情况，市级相关部门多次与会协商，力求寻找到适合达州乡村规划的“最优解”。

去年以来，达州市深入贯彻统筹推进全省乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章工作会议精神，经市委市政府专题研究决定，选取“万源八龙”“宣汉南坝”2个市级试点片区，确定全市第一批次乡镇级片区国土空间规划编制11个（含市级试点2个），并成立市县两级工作专班，按照省市要求高位推动编制工作高效运转。

截至目前，全市第一批次11个乡镇级片区国土空间总体规划方案均已完成，现正按照规划成果提交要求，完善相关程序和修改规划文本、图件等资料。

强中心优场镇引领

以点带面树“标杆”

市级试点编制工作一经启动，市县两级专班高位推动，多次深入一线开展调研、座谈走访，优选高水平技术团队协助规划编制。万源八龙片区依托其生态自然资源和文化旅游资源，我市积极探索实现生态保护和价值转换的创新路径，将绿色发展和特色发展相结合，构建山地生态旅游型乡镇片区规划模型。宣汉南坝片区依托区位优势和产业资源，强化片区商贸服务功能，着力开辟低山河谷带“乡村集聚化”振兴发展路径。

今年以来，八龙片区建成“直连路、产业路、旅游路”3条，大力整治农村污水，新（改）建无害化厕所1450个，建设农资农机、直播带货服务平台，截至目前，为农服务中心销售农资农机金额达11万余元。南坝片区依托天然气、煤矿等资源和产业基础，推动片区粮油+肉牛产业种养循环，综合开发利用矿产资源，实现商贸物流集中连片发展。

招才引智 

充实规划“后备军”

万源市石塘镇前进社区，新房整齐规整，庭院红花绿柳，曲径通幽的亭台与休闲广场相映成趣，行走在砖石砌成的雅致步道上，让人误以为走在了城市公园的滨河小道。

“垃圾箱的位置放这里比较好，门前这个位置栽植些四季绿植，比如冬青。”驻足前进社区的院坝前，许涛一边同书记讲一边拿纸笔在图纸上圈圈点点。小到垃圾箱摆放位置、绿化树种配置，大到村舍整体规划，许涛都要全程参与、严格把关，作为新引进的一批规划师之一，许涛多次下乡实地调研，挨家挨户走访，在了解村特色村文化的同时，也将自身构想融入其中，而在像许涛这样的规划师帮助下，石塘镇正在发生点滴变化。

推进乡村振兴，人才是基本保障；建设美丽乡村，更需规划先行。我市紧抓这一要义，重视乡村规划人才引进，创新性建立乡村规划师制度。通过积极开展乡村规划师专项招才引智行动，到西南大学、重庆大学精心组织现场招引。通过人才引进，拿出34个事业编制，设置安家补助、岗位激励奖等优厚条件（其中硕士研究生安家补助10万元，本科生安家补助5万元），最终招录33名乡村规划师（其中应届毕业生有10名），实现我市33个农村片区乡村规划师全覆盖。目前，部分乡村规划师陆续抵达所派驻的片区乡镇开展工作，通过实地踏勘、座谈走访等方式全程参与片区规划编制，助推乡村建设发展。

下一步，达州将全面落实省委省政府决策部署，坚持“六个导向”和“四大任务”要求，创新工作举措、高质高效完成片区第一批次片区规划编制工作，积极谋划，提前做好第二批次片区规划编制资金筹措、编制单位遴选等前期工作。

□达州日报社全媒体记者 王彦力

来源：达州日报网