HSE专项方案

华能阳江新洲风电场风机及箱变基础工程HSE专项施工方案

编制：

审核：

审批：

中铁二十四局集团有限公司

第一章 HSE管理组织机构

1.1 HSE管理方针、目标

1.1.1 HSE管理方针

“安全第一，预防为主，全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。”创造良好的HSE业绩。

1.1.2 HSE管理目标

一、安全目标

“四个为零，两个减少”，即：人身伤亡事故为零；设备、交通事故为零；火灾爆炸事故为零；重大被盗案件为零。减少一般事故的发生；减少一般物资器材丢失。

二、环保目标

精心组织，创造一个整齐、清洁、方便的施工现场，始终保持施工现场有一个良好的施工秩序。

三、健康目标

注重职业病的防治，减少职业病的发生，为职工创造一个良好的工作环境。

1.2 组织结构图

根据本工程特点，我公司委派具有丰富施工与管理经验的人员组成项目经理部，对本工程实施监督管理。项目经理部在公司直接领导下充分发挥企业的整体优势，贯彻执行安全、环境、健康管理方针，保证施工质量与安全。项目组织机构如下图所示：

组织机构表：

1.3 主要管理人员岗位职责和权限

1.3.1 项目经理的职责和权限

一、项目经理是公司质量体系派驻该项目部的管理者代表，负责项目部管理人员的统筹安排调动，有权任免管理人员在项目部内的职务和权限。

二、负责领导项目部贯彻执行公司的质量方针、质量目标和质量体系文件，对工程项目的施工质量、工期全面负责。

三、按公司质量体系要求，负责将其质量职责和权限分配落实到有关人员，以确保工程质量符合规定要求。

四、负责审查和批准项目“质量计划”、“施工组织设计”和作业指导书。

五、在工程项目中，履行质量手册所规定的控制、监督、改进的职能。

六、有权对工程项目质量控制和质量体系文件实施情况进行检查、监督并制订奖罚规定。

1.3.2 项目书记的职责和权限

一、服从项目经理的领导，协助项目经理的工作，并对项目经理负责；

二、贯彻执行公司的质量方针和质量目标及质量体系文件，并使其有效运行，履行有关控制、协调、监督职能；

三、协助项目经理制定项目部的管理制度，加强管理，调控项目部人员结构，提高人员的整体素质；

四、协助项目经理管理工程的施工质量、工期进度，确保工程满足合同要求；

五、有权处理项目经理授权的各项工作。

1.3.3 项目技术负责人的职责和权限

一、贯彻执行公司的质量方针、质量目标和质量体系文件，并使其有效运行。

二、全面负责项目部的技术管理工作，贯彻执行国家有关基本建设、技术工作的方针、政策、法令、法规和上级主管部门颁发的技术标准、规程、规范。对工程的施工质量、技术问题负责。

三、负责组织编制、修订项目部的施工生产、安全技术和工法管理等制度。

四、负责组织编制、审定技术文件。

五、监督管理质量控制和质量体系的正常运行工作。

六、负责组织编写工程项目的“质量计划”、“施工组织设计”和作业指导书，参与不合格品的评定工作；有权向项目经理提出建议，处理项目经理授权的各项工作。

1.3.4 HSE经理职责和权限

一、贯彻公司的安全方针、安全目标和安全体系文件，并使其有效运行。

二、负责工程安全事务，组织实施工程安全检查，安全施工的监督管理。

三、负责签发对工程施工中的出现的安全问题整改报告给相关部门，并会同相关部门分析调查问题产生的原因，制定所采取的纠正措施。

四、有权对其认为任何有碍于安全的人和事加以制止，并按章处罚。

五、负责工程的文明施工的日常督导，编写安全日志。

六、负责安全事故的应急处理。

1.3.5 质量负责人的职责与权限

一、贯彻执行公司质量方针、质量目标和质量体系文件，并使其在施工现场有效运行。

二、负责项目部管理人员的管理培训和工人上岗前的技术培训工作。

三、负责质量文件和资料的收发、传递和保存归档管理工作。

四、负责对产品标识和可追溯性、施工过程控制、工程交付、统计技术的控制的管理职责。

五、负责对测量、检验和试验、检测设备的控制、检验和试验状态的标识，不合格品控制的实施的管理职责。

1.3.6 设备负责人的职责和权限

一、贯彻执行公司质量方针、质量目标和质量体系文件，并使其有效运行。

二、负责与业主材料部门的设备材料交接工作，在计划负责人指导下负责材

料分配。

三、负责对采购、顾客提供产品的控制、进货检验和试验、搬运和贮存的实施管理职责。

四、确认和记录原材料有关的问题，控制合格品的误用或投入施工。

五、负责承包商的设备购置、维护保养等管理工作。

六、有权处理项目经理授权的关于设备方面的各项工作。

1.3.7 施工队长的职责和权限

一、贯彻执行公司的质量方针、质量目标和质量体系文件，并使其自始至终有效运行，确保完成各项施工技术指标和工作任务；

二、执行项目部的指令，做好本机组的施工生产和组织管理工作；

三、组织本机组的施工活动，对其工作质量负责；坚持“精心施工，优质服务”，制止违章作业，确保工程质量和工期。

第二章职业健康管理制度及措施

2.1 职业健康管理目标

严格遵照集团公司“三标一体”及安徽公司“六位一体”程序文件的规定，建立本项目部的职业健康管理体系，保证员工生活及工作场所干净整洁、施工现场粉尘及有害气体不超过国家规定标准、劳动保护符合有关规定；防止食物中毒、传染病扩散，防止职业病、地方病发生。

2.2 职业健康管理机构

一、职业健康领导小组名单：

组长：

副组长：

组员：项目部全体成员

二、分工和职责。

党委书记是职业健康工作的主管领导；劳资调度和综合部为主管部门，主抓施工过程的职业健康工作。安质部、机物部、财务部为协作部门，为职业健康提供防护和保障。职业健康安全领导小组制定各项保障措施，明确各级分工，将职

业健康保障作为日常工作重点，对生活、办公及施工生产过程进行全面的职业健康检查指导，以保证员工的身体健康和防止职业病的发生。

2.3 职业健康设施

一、职工生活区集中建立在避风、向阳、静辟处，与施工现场保持一定的距离，以防止施工对宿舍的污染，尽可能给员工营造一个清洁舒适的生活环境；

二、在生活房屋、办公室内安装空调或风扇等，以利夏季防暑降温；

三、在生活区设立职工活动场所，配备一定数量的运动设施，以利于职工在空闲时间锻炼身体；

四、生活区设置足够数量的卫生设施，保持员工宿舍区内的卫生。室内外卫生经常清扫，保持地面干净，日常用品摆放整齐，保持室内通风良好，空气清新；

五、在生活区外围偏僻处设立生活垃圾池，生活垃圾在生活区内采用封闭式容器收集，然后统一倒入垃圾池，再按当地环保规定运至指定垃圾处理地点统一处理。严禁随地丢弃生活垃圾；

六、生活区内设置有取暖设施的公共洗澡间，洗澡间内设置冷热水管，保证员工在工作后能洗澡，保持个人的清洁卫生。

2.4 职业健康保障措施

2.4.1 劳动保护措施

一、接触粉尘、有毒有害气体等有害、危险施工环境的作业职工，按有关规定发放个人劳动保护用品，并监督检查使用情况，以确保正常使用；

二、加强机械保养，减少施工机械不正常运转造成的噪音；

三、、对于噪音超标的机械设备，采用消音器降低噪音。洞内运输机械行驶过程中，只许按低音喇叭，严禁长时间鸣笛；

四、对经常接触有噪音的职工，加强个人防护，佩带耳塞消除影响；

五、按照劳动法的要求，做好本工程的劳动保护装备工作，根据每个工种的人数以及劳动性质，由物资部门负责采购，配备充足而且必要的劳动保护用品。同时加强行政管理，落实劳动保护措施。

六、劳动保护装备要符合以下要求：

1、采购劳动保护用品时，必须审核产品的生产许可证、产品合格证和安全

鉴定证，确保产品的质量和使用安全；对于未列入国家生产许可证管理范围的劳动防护用品，按路用劳动防护用品许可证制度进行质量管理；

2、施工人员必须分工按规定配齐劳动保护用品，并配戴上岗。进入施工现场的其他人员必须配戴安全帽，闲杂人员不得出入施工现场；

由安全领导小组负责对施工人员进行劳动保护方面的检查，对漏配、缺配劳动保护用品的施工人员，责令补发劳动保护用品；对不按规定配戴劳动保护用品上岗的人员，进行批评教育，并责令其改正，对累教不改的人员，将采取罚款、停岗等措施予以惩罚。

2.4.2 医疗卫生保护措施

一、医疗保证措施

1、联系医院,全面负责医疗卫生和传染病、地方病防治的监测监督工作，落实防治措施，做好职工的健康教育工作。对项目内出现的疫情信息，及时向上一级医疗卫生机构报告。对内规范管理、对外加强协调联系，营造一个良好的内外卫生防疫工作环境；

2、夏季发放防暑药品，防止中暑。搞好环境卫生，切断蚊蝇等传媒生物孳生源，有效控制疾病的流行；

在紧急救援预案中建立突发疫情应急处理方案;按照《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国国内交通检疫条例》的有关规定，以及《国家鼠疫控制应急预案》,在工地发生突发性高危疾病、人身意外伤亡事故时，启动应急预案，确保病人或伤员及时到医院就医。

二、卫生保证措施

工地卫生管理主要包括环境卫生、食堂卫生和个人卫生三大部份。

1、环境卫生保证措施

工地配备一定数量的环境卫生清扫人员，每天对工地的环境卫生进行打扫，尤其是职工宿舍周围的环境卫生。每天做到场地清洁，房屋四周排水畅通，无污水死水、无病毒滋生的腐质物堆，生活垃圾统一装入垃圾箱并及时运往指定的垃圾场；

积极开展爱卫活动，消除蚊蝇孳生源，开展灭鼠防鼠活动，同时抓好消毒、杀虫工作。

保持施工场地的整洁，每天下班后，施工人员应及时对施工场地进行整理，保证做到材料分类成堆，机械设备停放有序；

2、食堂卫生保证措施

设立食堂卫生监督机制，由项目部综合部组织对食堂卫生进行不定期抽查，全体员工进行监督，确保食堂卫生；

对食堂工作人员实行委外职业培训，学习食品卫生有关的规范和法规;食堂工作人员统一着装，保持自身的清洁、卫生；

加强饮食管理，保证职工的营养素供给。严格按照《食品卫生法》要求搞好职工食堂饮食工作。对食品制作人员进行定期的健康检查,保证食品制作，饭菜做熟、营养合理；

加强食品的采购和储存管理，保证食品安全、卫生；采购人员必须具备较丰富的食品卫生知识和较强的责任心，掌握食品优劣的标准。注意质量的好坏，特别是水产品和肉类，一定要新鲜，对腐败变质的食物一律不能购买，采购动物制品时，必须有动物检疫部门的检验合格证。

食品的储存与保管按规定办理；

为保证食品的安全、卫生，项目部内部将由职业健康领导小组不定期进行食品安全卫生检查，凡是不符合卫生要求的食品一律废弃，并对有关责任人进行批评，对工作不负责任，由于食品卫生造成严重后果的，将按有关规定从重处理。

3、个人卫生保证措施

项目部将积极为职工搞好个人卫生创造条件，如修建洗澡堂、发放劳保用品等。

加强个人卫生的宣传，搞好形象教育，使每个职工能够从我做起，在为单位树立形象的同时，也做好自身的卫生保健工作，使自己有一个良好的精神状态和健壮的体魄投入到工作之中。

第三章安全生产保证措施

坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，杜绝重大伤亡事故发生；严格执行施工现场安全生产“六大纪律”、“十个不准”，制定安全生产责任制，签订安全生产责任合同，监理安全台账，施工现场实行安全标准化管理。

3.1 安全管理制度

一、施工组织设计与专项安全施工方案编审制度

二、安全技术措施计划执行制度

三、安全技术交底制度

四、架体设备安装验收制度

五、施工机具进场验收与保养维修制度

六、安全生产检查制度

七、安全教育培训制度

八、伤亡事故快报制度

九、考核奖罚制度

十、班组安全活动制度

十一、消防防火责任制度

十二、卫生保洁制度

3.2 安全管理措施

3.2.1 建立、健全包括项目经理、安全员、施工员、质量员、班组长在内的各级各部门安全生产责任制，和相应的考核制度和奖惩制度，做到责任明确并落实到人，公司每季末对分公司进行安全生产情况考核，分公司每月对项目经理进行考核，在项目经理部，由项目经理对其他人进行考核。对各种责任制的考核情况和相应的奖罚情况要有记录，每次考评结束后，要对存在的问题采取有针对性地处理措施，限期解决。

3.2.2 加强安全生产教育工作，进入施工现场的全体职工必须接受安全教育，临时招用的新工人必须经过三级教育，经考试合格后才能上岗，工人变化工种必须进行新工种的三级安全教育，做到每个工人都熟悉本工种的安全技术操作规程。

3.2.3 坚持“三上岗”、“一讲评”制度，每天班组上岗前，要进行上岗安全交底，上岗检查，上岗记录，每周由工班长对本班组的安全情况进行一次总结讲评，并作书面记录。

3.2.4 项目部每周召开一次碰头会，在会上要对本周的安全生产情况进行总结，布置下一周的安全生产任务。

3.2.5 正确使用各种安全色标，根据不同的工作环境和可能存在的危险情况，采用相应的警戒色进行标示，在危险区悬挂各种示警标示牌，时刻提醒大家注意安全。

3.2.6 建立消防管理制度，危险品管理及使用制度，施工现场用电制度，施工现场动用明火作业审批制度，宿舍管理制度，做到施工现场各项管理工作制度化，尽量使日常工作做到有章可循。

3.2.7 施工现场高处作业必须严格执行建设部颁布标准《建筑施工高出作业安全技术规范》（JGJ80-91）的要求。

3.2.8 安全帽使用要正确，帽带要按规定扣好，不准使用缺衬、缺带及破损的安全帽，所有安全帽均要从有安全帽合格生产许可证的厂家购买，。

3.3 设立安全监督责任岗位

3.3.1 监护挖土是否按施工流程及要求进行。

3.3.2 监护挖土机及吊车司机是否遵守操作规程，严禁超限，保证行车安全。3.3.3 监护用电安全，电线保护和用电设备的使用。

3.3.4 监护各类洞口和临边防护是否有被拆除的情况发生。

3.4 施工安全监控防范措施

3.4.1 加强对从事施工人员的安全教育和培训，坚持“先培训，后上岗”的原则。强化安全意识。牢牢绷紧安全生产这根弦。

3.4.2 基坑开挖前，由工程部向工区和作业队进行施工技术和安全交底，工区和作业队主管工程师负责对作业人员进行安全技术教育和培训，经考试合格后持证上岗。

3.4.3 现场指挥人员必须严格执行安全生产法律法规和安全交底，坚持安全第一，抓好安全管理工作，确保基坑开挖作业人员的安全。

3.4.4 在基坑开挖之前，工区和作业队要认真落实以岗位责任制为中心的各项安全制度，充分发挥作业人员切实做好安全生产的积极作用，确保施工的顺利进行。

3.4.5 负责基坑开挖的作业班组，班组长必须坚持工前安全讲话、工中安全检查、工后安全评议活动。听取和采纳本班组人员对安全生产提出的意见和建议。

3.4.6 在高边坡脚下开挖基坑时，班组安全员应对边坡进行检查，确认无安全危

险后才允许班组人员进入现场作业，并随时观察边坡有无异常情况发生。

3.4.7 人工开挖基坑深度超过1.2m要设置人行梯，并视地质情况设置护壁，施工中要严格按照设计坡度开挖，严禁局部开挖深坑再从底层向四周掏土，违者将按项目部“安全奖惩办法”予以处理。

3.4.8 机械开挖基坑要严格按照机械操作规程进行，应保持与基坑有1~1.5m的安全距离，并设专人指挥，指挥人员不得违章、强令作业人员冒险作业，违者将按《安全生产法》的有关规定追究责任。

3.4.9 开挖基坑遇到涌水、涌砂、边缘坍塌等危险情况时，采取防护措施后，要立即撤除作业人员和机械设备，以保障作业人员和机械设备的安全。对延误时间造成事故者，将依法追究责任。

3.4.10 当基坑开挖需要放炮时，必须由经考试合格持有爆破证的人员承担，放炮前非爆破作业人员必须撤离到安全地区，炮后20分钟经检查确认无安全隐患时，作业人员方可进入现场施工。必须遵守执行。

第四章环境保护措施

在施工过程中，遵循“遵守法规，文明施工，安全环保，持续改进。”的环境管理工作方针，应遵守国家现行的有关文明施工、环境保护、文物保护方面的有关规定。全面分析施工过程中可能引起的环境保护方面的问题，把保护生态环境作为一项重要工作来抓。

为确保本工程施工环境满足有关环境保护法律法规、标准和合同的要求，切实维护业主和公众利益，树立我局的良好形象，我局承诺遵守国家有关环境保护方面的法律、法规、标准、制度和行业规定，并将按照我局质量、环境、职业健康安全一体化管理体系文件的要求在本工程建立、实施和持续改进环境管理体系。

4.1 环境保护的目标

做到“绿色环保型”施工，尽量减少临时占地，减少植被破坏，减少水土流失以及其他对环境的污染。

严格遵守《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《中华人民共和国水土保持法》及《中华人民共和国森林法》等国家有关环境保护的法律、法规和规章，在施工中做好环境保护，达到国家和地区对环境的要求。

4.2 施工期对环境的主要影响因素

4.2.1 水质

在工程施工过程中，土石方开挖，砂石料的清洗、砼浇筑、基础灌浆，将会有废水、浑水排入渠道，施工人员集中，也将有生活污水排入河道，这些废水、浑水、污水的排入，将影响河渠的水质。

4.2.2 噪声

施工区噪声主要源于运输车辆和主体工程混凝土浇筑的污染源。

4.2.3 人群健康

工程施工期，大量人群进入工区，人员高度集中，大部分临时居民，生活设施的建设标准低，且不完善，增大了各种疾病交叉感染的机率，可能影响工区施工人员和附近居民的身体健康。

4.2.4 水土保持影响

开挖及弃碴场，及修筑临时施工道路，这些将对现有的水土保持状况产生破坏。

4.2.5 具体的环境影响因素及防止目标见下表：

4.3 环境保护措施

项目部在进场的同时，指定具有专业水准的、审查合格的专人负责环境保护工作，负责对施工周围环境、邻近的资源进行管理与协调。

组织环保教育工作，凡进入施工现场的人员都必须经过环保教育。增强施工人员的环保意识，做到人人都自动自觉地进行环境保护。定期组织施工区内的环保检查，若发现问题及时纠正。

4.3.1 弃渣处理

做好施工弃渣的处理措施，在运输装卸过程中，要严格规范作业，尽量避免途中撒落；严格按批准的弃渣场规划有序地堆放和利用弃渣，同时做好施工弃渣的治理措施，保护施工边坡的稳定，防止永久建筑物基础和施工现场的开挖弃渣冲蚀河床或淤积河道。

4.3.2 环境污染的治理

一、按国家和地方有关环境保护法规和规章的规定控制地下工程施工的粉尘和有毒气体，采用湿式凿岩，出渣前洒水消尘等手段，保障工人的劳动卫生条件；

二、制定严格的作业制度，规范施工人员作业行为，做到文明施工和科学施工，避免有害物质和不良行为对环境造成污染或破坏；

三、噪声防护

施工噪声源主要有：运输汽车发出的交通噪声；挖装机械、发电机等施工机械发出的噪声；砼浇筑噪声。为将施工噪声控制到最低，并满足环境保护标准要求，施工中将采取以下防护措施：

（1）、选用低噪声设备和工艺；

（2）、加强设备的维护和养护，减小运行时的噪声；

（3）、振动大的设备使用隔振机座；

（4）、加强道路养护，保持路面平整；

（5）、加强运输车辆的维护保养，尽可能减少其产生的噪声；

（6）、进行强噪声的工作人员，佩带防噪声用具。

四、废弃物处理

生活区配备垃圾箱，设清洁员，及时清扫生活垃圾，送往指定地点堆放或掩埋，避免散失和污染水源。

五、废气处理及粉尘控制

（1）燃油机械设备排气净化措施

工程施工主要燃油设备有挖装机械、自卸汽车、汽车吊以及柴油发电机等，必须对燃油设备的尾气排放进行控制，施工中将采取以下控制措施：1）加强对燃油机械设备的维护保养，使发动机在正常和良好状态下工作；

2）安装尾气排放净化器，使尾气达标排放；

3）选用无铅汽油；

4）杜绝使用不符合国家废气排放标准的机械设备。

（2）车辆扬尘防护措施

扬尘污染主要是施工区的对外公路及施工道路车辆来往较多，造成扬尘污染。施工中主要采取以下控制措施：

1）加强对道路等施工场地管理和养护，经常清扫；

2）配备一台洒水车，定时对道路及施工场地洒水防止粉尘飞扬；

3）对车辆勤清洗；

4）处于粉尘区的施工人员佩戴防尘面罩，以保护施工人员的健康。

六、水源的防污染

必须做好施工区废、污水防治工作，避免对周边水体污染。

七、废水处理

施工所产生的生产废水先排至沉淀池澄清后，才可排放至厂外排水系统。

八、废油处理

废油、外加剂、酸碱液体将被回收，进行焚烧、中和处理。

九、植被保护措施

（1）在没有得到业主或监理工程师的特别许可，所有施工活动仅限于施工界限之内。

（2）加强安全防火，以免引起火灾，破坏植被。

（3）必要的施工用生产、生活临建等工程施工，要竭尽全力维护原有植物等植被。

（4）在施工中，如因工程需要，经监理人批准而对植被造成的破坏将在竣工时修复。

十、工地保洁

（1）进场后，在生活区栽种花草、树木进行必要的绿化。遵守有关部门对环境卫生地规定，保持工地整洁，做到文明施工。

（2）进入现场的材料、设备必须置放有序，防止任意堆放器材杂物阻塞工作场地周围的通道和影响环境。

（3）在工程完工后的规定期限内，对发包人提供的全部设施进行修缮，恢复原样后归还。拆除施工临时设施，保留监理人认为有必要保留的临时施工设施，清除施工区和生活区及其附近的施工废弃物，并按监理人批准的环境保护措施计划完成环境恢复。

十一、文物保护

在工程施工中发现文物、古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹、化石、钱币或物品，必须立即采取封闭现场、专人看护等一切必要的措施保护现场，防止任何人员移动或损坏任何该类物品，并立即通知监理工程师，并执行监理人的指令。