打好“东盟牌” 做足“边”文章——防城港市防城区构建全方位开放发展新格局

峒中口岸新国门楼。钟俊杰 摄

“一窗受理”提效率，实现23项事项最多跑一次；“一网通办”增质效，实现足不出户网上办；优化通关流程，缩短通关时间……众多从事外贸业务商人在办理手续时切身感受到防城港市防城区优化服务的速度、力度和温度。

不忘初心开启新征程，牢记使命奋进新时代。自治区第十二次党代会报告提出，做足“边”的文章，在积极服务建设更为紧密的中国—东盟命运共同体中拓展更大空间、发挥积极作用、实现合作共赢。防城区委书记陆海滨告诉记者，近年来，该城区深入推进自治区级防城边境经济合作区建设，形成以口岸贸易、仓储物流、商品加工制造、边境特色旅游为产业核心的经济产业集群，推动“通道经济”向“口岸经济”转变，构建以峒中、那良为组团的沿边经济带，奋力推动开发开放高质量跨越式发展。2021年1—10月，尽管受疫情影响，防城区外贸仍实现了逆势上扬。

A.申报后十几分钟内通关

1月10日上午10时许，一辆满载农产品的挂车进入峒中口岸前，报关公司根据货物过磅重量后进行通关无纸化申报。挂车抵达峒中口岸外，由口岸闭环司机接手驾车入场进行消杀，后交由口岸工作人员查验并确认无误后即放行。闭环司机驾车抵达指定交接点，由越方司机接车驶入越南监管场所。挂车从进入峒中口岸到载货出境，整个流程仅仅用了十几分钟。

“疫情期间，货车出境增加了消杀等环节，所以用时比平时多了点。以往，整个流程最快的时候仅用七八分钟。”防城港市防城区万嘉益贸易有限责任公司经理徐豪说，该公司做外贸生意，现阶段为越南商人代理防城港农产品特产。当日，该公司运送近百吨肉桂和八角，在峒中口岸填报电子申报单，按规定逐一办理手续运送货物出境，顺利将农产品交给越南商人。

虽然受到疫情影响，但徐豪所在公司的业务却逆势增长。原来，这家公司在疫情前从事出口类外贸生意，后调整业务为代理防城港本地农产品报关出口，业务量持续上升。据统计，该公司2020年代理报关出口农产品600车共1.2万吨；2021年代理报关出口农产品800车共1.6万吨。

东兴出入境边防检查站峒中分站执勤民警对出入口岸的车辆进行边防检查。江裕 摄

记者了解到，防城区持续优化峒中口岸通关流程，提高货物通关效率。实现无纸化、便利化通关作业，开辟绿色通道，采取“随到随检”“整车进/出”通关模式、边民集中申报等措施，通关时间从20分钟缩短至10分钟。疫情期间，口岸通关按正常手续办理，但增加了车辆消毒等环节的时间。

B.边境贸易实现逆势上扬

防城区区长凌光振介绍，该区是全国唯一与东盟国家陆海江相连的边境县区，是大西南地区最便捷的出海出边大通道，拥有峒中口岸、滩散互市贸易点等5个对外窗口。防城区委、区政府解放思想、深化改革、凝心聚力，做深做足“边”的文章，积极发展沿边口岸经济，卓有成效。

口岸经济释放活力，边境贸易迈上新台阶。2016—2020年，防城区外贸进出口总额突破400亿元大关，比“十二五”时期增长160%。2021年1—10月，防城区口岸出入境人员16.97万人次，同比增长126.87%；出入境货物总量52.23万吨，同比增长34.47%；货物总值73.67亿元，同比增长49.67%。

峒中口岸航拍图。钟俊杰 摄

平台建设抓实抓强，沿边开发开放展现新优势。自治区级防城边境经济合作区基础设施一期工程等项目前期工作正加快完善。峒中口岸（含里火通道）基础设施已竣工，加快推进国家一类口岸验收工作。口岸落地加工产业初具规模，荣光互市贸易农产品加工园区等13个落地加工项目加快推进。加快推行边民互市区经营的试点改革，参与互市边民达1.04万人，有73户越南籍自然人入驻经营商铺，为边境贸易增添了新的动力和活力。

营商环境持续优化，市场活力明显增强。实施“政策惠企”增保障，制定了《促进防城区外边贸企业能力建设的工作措施》等扶持政策，让企业得到切实红利。实施“一窗受理”提效率，“群众少跑腿”成效已经显现。实施“一网通办”，让企业人员足不出户即可办理相关手续。疫情常态化防控下，推出“一卡通”“快速通”“延时通”等便民措施，帮助进出口公司节省通关时间和成本。

C.构建沿边开发开放新格局

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。

防城区将按照国家“一带一路”倡议、RCEP生效实施和西部陆海新通道建设的新时代要求，聚焦扩大开放合作，主动服务和融入新发展格局，形成全方位、多层次、立体化的沿边开发开放新格局。加快自治区级防城边境经济合作区建设和峒中口岸、里火—滩散通道建设，力争峒中口岸、里火通道成为指定商品进口口岸。积极申报国家级防城边境经济合作区，完善边合区配套基础设施建设，提升园区承载能力，大力发展落地加工、跨境商贸、现代物流等边境特色产业，加快建成峒中中草药、里火农副产品、滩散海产品等一批交易市场。做大做强跨境产业链、供应链，积极培育“冷链+”业态，打造跨境冷链商品交易集散中心。加快沿边交通设施建设，大力配合防城港市支线机场、防东高铁、上思—防城港高速、上思—峒中高速、G219峒中—东兴公路等项目建设。