补齐服务业发展“短板”

房地产业是广西服务业发展要打造的13个重点产业之一。覃茂鑫 摄

购物上淘宝，打车用滴滴，连融资贷款也能通过互联网金融“搞定”……当今社会正从工业经济时代迈向服务业经济时代。与全国相比，广西服务业发展相对滞后，已影响到广西经济发展的速度和质量。但差距也是潜力，补齐服务业发展“短板”，成为广西经济发展转型升级和稳增长的重要战略选择。

喜中有忧的“短板”困局

6月15日晚，百色芒果“搭上”为它们“量身定做”的首趟铁路冷藏集装箱芒果专列，从百色驶向北京。60个小时后，新鲜的芒果出现在首都人民的餐桌上。

百色芒果专列采取了大跨度鲜活产品运输的新模式，从生产地－铁路专列－销售地，全程采用冷链运输模式， 把原来在夏季高温中只有4天的保鲜期延长至20天。

随着冷链、物流等新兴服务业的发展，服务业与农业、工业加速融合，为工农业“走出去”插上了腾飞的翅膀。同时随着结构不断优化，产业规模不断壮大，服务业为全区经济社会发展作出了重要贡献。

尤其是今年一季度，面对我区新世纪以来最艰难的开局，服务业逆势上扬，在一、二产业增速下滑的情况下，服务业增长8.7%，比去年同期快4.7个百分点，对稳增长的贡献功不可没。

但是，站在全国高度看我区服务业，我国经济已由工业主导转向服务业主导，产业结构演变成“三二一”时，我区还处于工业化中期阶段，仍是“二三一”结构，服务业对经济社会发展的拉动力比较弱。目前我区服务业增加值占GDP比重在全国排第22位，比全国低10.4个百分点。

 “服务业发展仍是广西经济发展的一块‘短板’，其整体发展水平在西部地区乃至全国都相对滞后，主要表现在比重低、增速慢，规模小、层次低等。”自治区统计局有关负责人表示。

统计数据显示，2004—2014年，全国服务业增速有9年高于GDP增速，而我区正好相反，有9年低于GDP增速。与此同时，我区多数传统服务行业处于产业链中低端，产业间关联衔接不够，产业链和地区结构发展不完整，造成区内消费不断外流，生产要素外流的“虹吸”现象明显。

“服务业发展‘短板’，是新常态下我区经济转型升级困难巨大的重要原因之一，但差距也是潜力，短板蕴含空间。”5月28日召开的全区服务业发展大会上，自治区主席陈武为我区服务业加油鼓劲，他强调：“我们要坚定信心，下定决心，树立雄心，拿出抓工业一样的力度抓服务业，加快补上‘短板’，使之成为我区新的经济增长点。”

寻求结构优化着力点

经济学中有个著名的“微笑曲线”理论，说的是在产业链中，最赚钱的部分集中在曲线两端——设计以及品牌营销、服务上，而曲线底部的制造环节附加值最低。

这里说的设计和品牌营销、服务，都属于生产性服务业的范畴。换言之，只有加快推进工业与服务业融合发展，向“微笑曲线”两端延伸，企业才能真正“微笑”起来。

“近十年来，广西的发展仍主要依赖于资源型、高消耗、高排放的重化工业带动，服务业在经济发展中仅充当‘配角’，这种状况，不仅导致服务业尤其是生产性服务业发展不足，制约了制造业水平提升和竞争力提高，而且影响了产业结构调整优化升级。”自治区统计局局长杨和荣说。

在今年全区服务业大会上，自治区将推动产业结构转型升级与围绕服务“一带一路”建设、促进居民消费升级一起提出，作为当前和今后我区服务业发展的3个主攻方向，推动现代物流业、商贸服务与会展业、信息服务业等13个重点产业加快发展，率先突破。

在杨和荣看来，要优化服务业产业结构，就要充分发挥服务业作为经济黏合剂的作用，以产业转型升级需求为导向，加快发展生产性服务业，引导企业打破“大而全”“小而全”的格局，分离和外包非核心业务，向价值链高端延伸，加快生产制造与信息技术服务融合，推进农业生产和工业制造现代化。

广西社会科学院研究员袁珈玲对此持相同观点，她提出要引导制造业企业主辅分离，将研发、设计、物流、营销等服务环节剥离出来，大力发展第三方专业化服务企业。

目前，广西服务业产业结构中传统服务业比重大，科技创新与转化能力偏弱，从而对广西现代服务业的发展形成了一定掣肘。在自治区加快推进发展的13个重点产业中，现代物流业、金融业、信息服务业等一些新兴产业都是未来服务业发展的趋势，将在传统服务业基础上培育出新的经济增长点，促进产业结构优化升级。

金融作为现代服务业的“第一板块”，是国民经济的“血液”。近几年，我区金融业取得长足发展，但与全国平均水平还存在较大差距，对实体经济发展的支撑作用还没有充分发挥，“供血不足”制约了我区经济发展。

“可以借建设沿边金融综合改革试验区的契机，深化金融体制改革，吸引更多中外金融机构入驻广西，形成跨境金融业务的集聚，努力把南宁打造成为面向东盟的区域性国际金融中心。”有专家建议。

目前，南宁市已实施“引金入邕”战略，吸引境内外特别是东盟国家银行、保险等各类金融机构在邕设立区域性总部或分支机构。

而在促进居民消费升级上，新兴服务业也将进一步优化居民消费结构，满足人民群众日益增长的服务需求。

袁珈玲分析，由于传统的消费性服务业仍占较大比重，文化创意、现代物流、旅游、健康养老和社区服务等生活性服务业有效供给不足，品牌化程度低，难以满足人民需求。

“比如养老服务业，随着人口老龄化的加剧，可以通过完善健康养老服务产业链，形成集养生旅游、保健品开发等为一体的健康养老产业。”袁珈玲说。

释放服务业发展潜力

广西服务业总体规模小，与发达地区相比差距明显。2014年广西服务业增加值仅占全国服务业增加值的1.9%，总量在全国各省（区、市）中排位靠后，与发达地区广东的服务业增加值相差2.7万亿元，仅为广东的17.8%。

“广西服务业要大发展，必须走集聚发展之路。”自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华说。

按照自治区制定的集聚区发展规划，到2020年，全区要建成地域上覆盖全区14个市，产业上与13个重点产业相衔接，10大类共100个左右自治区级现代服务业集聚区。

综观国内服务业比较发达的地区，都是集聚区起步早、行动快、发展好的地区。上海早在2004年就率先规划建设现代服务业集聚区，江苏在2007年启动服务业集聚区建设……这些地区通过集聚发展模式，涌现出一大批营业收入“千亿级”“百亿级”的服务业集聚区，有力推动了服务业的快速发展和产业的转型升级。

目前广西已建成出海、出边大通道，形成了与东盟对接的立体交通网络，在“一带一路”战略中将打造成为有机衔接中国与东盟的重要门户,为加快我区服务业发展开辟了广阔空间。

有专家表示，广西发展服务业要打好“通道经济”这张牌，特别是通过加快建设服务“一带一路”的重点产业，推动现代物流业、商贸服务业等发展，逐步形成以保税物流、边境贸易、国际会展等领域的服务业集聚区。

集聚区建设，产业集聚是核心。“必须把加强企业集聚，推动产业集群式发展作为重大任务。”袁珈玲建议让企业成为集聚区的主体力量，真正把集聚区打造成为服务业大发展的生力军。

补齐服务业发展“短板”，我区也在优化服务业发展环境上着力。自治区提出，以更精准有效的政策为服务业打造发展环境。比如在税费优惠方面，落实好中小微企业营业税、增值税等税收优惠政策；在财政支持方面，逐步增加自治区服务业发展专项资金规模，加大对服务业关键领域、薄弱环节的支持；在投融资方面，研究设立服务业引导股权投资基金，力争全区到2017年基金规模不少于100亿元。

服务业作为我区稳增长的重要手段，自治区今年4月出台的48条稳增长政策明确提出，将新增自治区服务业发展专项资金2亿元,重点支持现代服务业集聚区、农产品批发市场、冷链、物流配送等项目。

释放潜力，补足短板，自治区为我区今后一个时期服务业发展勾勒出蓝图——

今后6年力争服务业增加值年均增长10%左右，到2017年服务业增加值达8000亿元，到2020年服务业增加值达1.2万亿元，生产性服务业增加值达45%左右，形成三次产业融合发展、制造业与服务业“双轮驱动”的产业新格局，建成服务“一带一路”、面向东盟、辐射西南中南的现代服务业发展新高地。

向着这个目标前进，必将为我区经济发展转型升级和稳增长提供不竭动力。