今年以前，安顺平坝昊禹米业公司在法人治理、市场交易等方面存在不同程度的法律风险，在安顺市平坝区检察院的积极引导下，公司主动申请开展企业合规建设。至10月底，公司顺利完成企业合规建设，步入“依法治企”新阶段。这是贵州检察机关开展企业合规建设，助力贵州营商环境法治化的缩影。

　　法治是最好的营商环境。党的二十大报告指出：优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。开展涉案企业合规改革，是检察机关贯彻落实习近平法治思想，充分发挥检察职能优势，更好推动企业依法守规经营，服务经济社会高质量发展的一项重要制度创新。

　　今年以来，贵州检察机关能动履职，围绕“四新”主攻“四化”，将企业合规作为“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作的重点，在全国检察系统率先探索开展非涉案企业大合规工作，有效减少和防范企业犯罪，支持企业守法合规经营，激发市场主体活力，赋能安商惠企，助力贵州营商环境法治化，服务保障贵州经济社会高质量发展。

　　引入第三方机制　推进企业合规建设步伐

　　企业合规是为了防范、发现和应对风险而建立的一套完整的内部控制机制，属于现代企业治理的重要组成部分。

　　2022年2月，贵州省检察院印发了《贵州检察机关“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作·企业合规工作方案》，2022年5月，牵头与贵州省工商联、贵州省财政厅等28部门出台了《贵州省涉案企业合规第三方监督评估机制实施意见（试行）》等多个文件，28家成员单位组成的贵州省第三方机制管委会成立。5月13日，贵州省检察院联合省工商联召开全省检察机关涉案企业合规改革会议，推进贵州涉案企业合规建设步伐。

　　紧跟贵州省检察院节奏，2022年5月20日，省会贵阳在全市推开企业合规建设。“涉案企业合规改革的直接目的就是防止不当办一个案件，垮掉一个企业，通过办好每一个案件，促进企业乃至行业规范发展，推进社会治理体系和治理能力现代化，为助力贵州营商环境法治化贡献检察力量。”贵阳市检察院检察长姜正权说。

　　遵义市检察院在推进企业合规中，要求各地区各部门结合实际，以法治力量服务保障法治营商环境建设，护航企业长远健康发展。

　　六盘水、安顺、黔南、黔东南等地检察机关结合“政法机关大走访”“检察官下基层”等，纷纷推进企业合规建设，建立机制，通过企业合规建设助力营商环境法治化。

　　目前，全省共建立了98个第三方监督评估机制，成立了98个第三方监督评估机制管理委员会，组建了98个第三方监督评估机制专业人员库，在全国率先实现第三方机制、第三方机制管委会、第三方机制专业人员名录库省、市、县三级“全覆盖”。

　　围绕企业“痛点”　筑牢风险“防火墙”

　　有的放矢，精准助力企业查缺补漏控风险。贵州检察机关在企业合规建设中，全面了解企业情况，结合企业实际，有针对性地对企业存在的风险点进行全面体检，对症下药，直击盲点、难点与痛点。在企业合规推进过程中，指导企业全面规范梳理合规建设基础资料，通过风险领域自查、企业资料整理、走访调研、座谈会等方式帮助企业精准识别出企业内部潜藏的合规风险，不断筑牢企业风险防控底线，进一步强化企业管理层风控意识，促进企业合规守法经营。

　　在2022年前，平坝昊禹米业公司负责人对公司的运营状况是满意的，也没意识到公司存在管理漏洞、法律风险等问题，直到检察机关在法治宣传进企业活动中，企业负责人意识到企业虽“未病”，但企业实际“已病”。“检察机关开展企业合规不仅要‘治已病’，更要‘治未病’，变‘后端治理’为‘前端治理’，以更好护航经济高质量发展。”平坝区检察院常务副检察长邓山告诉记者，针对企业常见风险，有侧重性地对企业特色业务风险开展合规建设，制定符合企业实际的合规计划和方案，对企业潜在的风险进行排查化解，筑牢企业命根，通过企业合规建设推动行业治理，持续推进企业营商环境建设。

　　2016年11月至12月期间，贵州某包装有限公司法人代表陈某某为少缴税款，虚开增值税专用发票，抵扣进项税款36万余元。公安机关以陈某某涉嫌虚开增值税专用发票罪移送普定县检察院审查起诉。普定县检察院针对该包装公司存在财务管控不规范、内部管理有漏洞等问题，依法向该包装公司发出企业合规建设检察建议。该包装公司经过第三方监督委员会的严格评估，企业完成合规整改，陈某某自愿认罪认罚并全部补缴税款后，检察院对其作出相对不起诉处理。

　　该案是贵州检察机关办理的首例涉案企业合规案，是在企业合规建设过程中，检察机关发挥检察职能，针对涉案企业实际，为企业筑牢“防火墙”，促进企业守法合规经营，助力民营企业长效健康发展的成功案例。

　　记者近日在对该包装公司进行回访时，发现该公司生产经营正常，公司相关负责人表示，是企业合规建设保住了企业，也是检察机关的护航，让企业在法治化的框架下得到有序、健康的发展，为当地经济发展继续做贡献。

　　释放司法善意　助力营商环境法治化

　　贵州检察机关秉持对企业既“厚爱”又“严管”原则，有序推进企业合规，安商惠企，通过企业合规释放司法善意，助力贵州营商环境法治化。

　　“坚持平等保护各类市场主体，对企业及其负责人涉经营类犯罪依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议，同时督促涉案企业做出合规承诺、落实合规整改，既给涉案企业以深刻警醒和教育，防范再次发生违法犯罪行为，也给相关行业企业合规经营提供样板和借鉴，引领企业健康发展。”贵州省检察院相关负责人表示。

　　在推进企业合规中，检察机关对涉案企业不断释放司法善意。“取得了从个案合规推动行业合规，实现了办理一个案件、形成一个合规标准、保护一个品牌、规范一个行业的良好效果。”贵州省检察院相关负责人告诉记者。

　　今年1至10月，全省检察机关办理企业合规案件121件。

　　今年以来，全省检察机关班子成员挂点联系民营企业505家、重大项目125个，深入挂点企业走访、调研1200余次，积极收集企业法治需求，开展企业合规理念、合规价值法治宣传，引导企业重视和培育合规文化。全省检察机关围绕生产安全、产品质量、市场交易、财务税收、合同履行、知识产权、环境保护等方面，引导、帮助企业梳理合规风险，引导企业制定合规计划、开展合规建设。全省检察机关共确定了102家企业作为定点帮助开展合规建设对象，涉及新型能源、食品、建材、医药、环保等20余个行业，资产210余亿元，涉及就业2.1万余人，为企业提供合规建设意见建议700余条，帮助解决合规建设中的困难和问题200余个，联合相关部门开展企业合规培训102次。

贵州日报天眼新闻记者　罗华

编辑　陈景雄

二审　熊瑛

三审　欧阳海南