丹凤县电子商务十三五发展规划

                                        （2016～2020）

 

 一、规划总则

    （一）规划目的

科学编制和有效实施《丹凤县电子商务十三五规划》，对引领和推动我县电子商务产业又好又快发展，节约资源和集聚相关产业，促进县域经济快速发展具有重要意义。通过《规划》的实施为城乡居民提供更好、更便捷的生产、生活和消费服务，为县域经济社会加快发展提供新的动力。  

（二）规划依据

●中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

●《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）

●《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）

●《国务院关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》 （国办发〔2015〕78号）

●商务部《商务发展第十三个五年规划纲要》（商综发〔2016〕224号）

●《商务部关于促进农村生活服务业发展扩大农村服务消费的指导意见》（商服贸发〔2016〕378号）

●《陕西省人民政府关于进一步加快电子商务发展若干的意见》陕政发〔2016〕8号

●陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

●商洛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

●丹凤县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

●国家、省、市、县相关法规及规划

（三）规划思路

本《规划》通过分析丹凤县电子商务发展现状及现实基础，提出相应的发展战略和模式，确立丹凤县电子商务发展的指导思想和基本原则、发展目标和产业布局、主要任务和重大工程、保障措施等，为丹凤县电子商务建设和发展提供指导性意见。

（四）规划期限

2016～2020年

二、电子商务发展情况分析

（一）电子商务发展形势

随着我国移动互联、云计算、物联网、大数据等新兴技术的应用普及，以及零售O2O、移动电子商务、社会化电子商务、互联网金融和跨境电子商务等新兴商务模式的不断涌现，我国电子商务呈现出国家政策利好、落地线上线下融合、产业规模日益扩大、农村电子商务升级、电商交易额持续增长等特点。

陕西省出台了《关于进一步加快电子商务发展若干意见指导意见》，积极推进电子商务尤其是电子商务进农村等相关工作。商洛市出台了《关于加快推进电子商务发展的实施意见》，进一步优化区域电子商务发展环境。我县是电子商务刚刚走上正轨，电子商务发展面临着电商蓬勃发展、相关政策利好的发展机遇。

    （二）电子商务发展基础

  1.基本县情

  丹凤县位于陕西省东南部，秦岭东段南麓，因县城襟带丹江、背依凤冠山而得名。处于北纬33°21′32″至33°57′4″、东经110°7′49″至110°49′33″之间，东西长62.1公里，南北宽65.5公里，总面积2438平方公里，县城距省会西安160公里，“312”国道、西合铁路和沪陕高速公路横穿全县。全县辖11个镇、1个街道办事处、132个村、23个社区、1823个村民小组，总人口30.2万人，其中农业人口27.71万人。总耕地面积23万亩。丹凤县地连秦楚，物兼南北，山高清明，水流秀长，资源富盈，人文蔚起。丹凤县属北亚热带向暖温带过度的季风性半湿润山地气候区，年日照时间2056小时，平均气温13.8℃，降雨量687.4毫米，无霜期217天。冬无严寒，夏无酷暑，适宜各类作物生长。地势西北较高，东南偏低，河谷相间，呈“掌”状地貌，是一个“九山半水半分田” 的土石山区县。全县森林覆盖率70%，是省会西安的“后花园”。县内探明矿产资源38种，储量较大的有铁、铜、锑、钒、石墨、云母、石灰石、钾长石等。中药材质优量足，品种达500余种，有“山茱萸之乡”美誉。水资源可开发量3.6万千瓦。　　丹凤县是著名改革家商鞅封地，四皓隐居之处，当代著名作家贾平凹的故乡。丹凤境内旅游资源丰富，有商鞅封邑、商山四皓等遗址遗迹9处，二郎庙、船帮会馆等人文景观17处，丹江漂流、龙驹寨国家水利风景区等水域景观4处。丹凤是革命老区之一，徐向前、贺龙、程子华、徐海东率领的三支红军、李先念率领的中原突围部队曾在这片热土上浴血奋战，是鄂豫陕苏区和豫鄂陕革命根据地的中心区域。   

2.产业基础

大力发展优势工业，启动石墨产业园建设，建成石墨研发中心，抓好花岗岩开发、兴邦工贸彩钢板等重点工业项目建设，形成一批新增产能。加快工业园区建设，年底前要建成中小企业孵化园4万平方米标准化厂房，推进天元电子公司线性电阻产业化生产，县域工业集中区新增入园企业5户以上，秦岭绿色农产品出口加工基地出口创汇3000万元以上，工业园区实现产值占全县工业总产值80%以上。实行规模以上工业企业县级领导包抓、“一企一策”精准帮扶，推进宏岩铁矿、豪盛钒矿等企业恢复生产，实现尧柏水泥、皇台铜矿等重点规模企业达产达效，确保主要工业品产销率保持在90%以上。

把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，提升农业园区辐射带动能力，重点抓好民乐、万湾、华茂3个省级现代农业园区和丹凤葡萄、桃花源休闲等4个市级现代农业园区的提挡升级，培育壮大东兴药业、毛坪茶叶、锦绣板栗等现代农业园区。围绕生态化种植、标准化生产、规模化经营、品牌化营销，全产业链发展“畜、果、药、菌”四大优势农业，今年要确保肉鸡饲养量稳定在5000万只、生猪标准化养殖稳定在30万头，建成县科管核桃示范基地24个、带动全县核桃科管40万亩，建成葡萄标准化基地2万亩，新增中药材3万亩，山茱萸10万亩。新建农产品加工型、循环型特色农业园区4个，新增市级现代农业园区2个。大力培育新型农业经营主体，引进农业龙头企业2家，培育农业专业合作社5个、家庭农场15个、专业大户15户、职业农民10人。并要组建专业化营销队伍，统一农产品包装设计，构建线上线下融合、产地市场对接的营销网络。

3.配套措施

县委、县政府高度重视电子商务进农村工作，将其作为转变发展方式、促进产业升级、提高就业创业的重要抓手，成立了促进电子商务发展工作领导小组，出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》、《丹凤县电子商务进农村工作实施方案》、组建了县电子商务协会。县财政每年预算投入500万元，鼓励全民电商创业，开展电子商务示范体系建设，加快农村电子商务发展。鼓励和支持企业做大做强，促进全县电子商务又好又快发展。

4.平台建设

为充分发挥丹凤的区位优势和要素集聚能力，以及加快传统商圈改造，实现主营业态升级的需求，依托丹凤优势资源，借助阿里巴巴、京东优势打造了一批定位清晰、布局合理、错位发展的电子商务园区。

我县不仅为电商发展搭建了较为完善的园区平台，而且积极与第三方网络平台合作，现有农村淘宝、京东、苏宁易购等大型电商平台入驻。与此同时，我县还涌现出了绿满园、绿源电子、科农电子、铭宇电子、智兴伟业等专业电商企业，为促进我县电子商务发展提供了广阔的空间。县内龙头企业积极与阿里巴巴、京东集团开展合作，

 三、电子商务发展挑战与机遇

（一）电子商务发展面临的挑战

1.电商基础较为薄弱

我县是农业大县，农产品资源虽然丰富，但规模品种还比较单一，季节性强，渠道少，仍是大众消费型产品，不是理想的适合个性化消费的电商产品，缺乏知名电商品牌，竞争力不足。
   2.电商氛围不够浓厚

电子商务是最近几年迅速发展起来的新生事物，对于我县来说是一个全新的课题，可以说是站在零起点上。干部对电子商务知识了解不多，缺乏互联网思维，广大农民电商意识缺乏。加之我县电商起步晚，基础较弱，全县没有总体宣传营销策划和实施规划，缺乏深度报道，宣传与销售脱节，只注重点，不注重面，缺乏系统性，我县发展电商的氛围不够浓厚。

3.物流体系不够完善

我县总面积24382平方公里，县域面积散为我县的物流发展带来了一定的困扰，加之全县物流快递市场主体小、散、乱，效率低，成本高，业务代办点主要集中在县城、乡镇政府所在地街道，延伸到村级网点少，最后一公里问题依然突出。

4.电商人才较为缺乏

电子商务发展离不开人才的核心驱动，电商因其专业性、复合型等特点，对人才的要求较高，我县缺少具备全产业链管理、营销、包装、设计等电商专才和复合型人才。同时由于城乡（镇）条件有限，也缺少留住人才的外部环境。

（二）电子商务发展面临的机遇

1.政策环境好

“十二五”起，国务院和相关部委、陕西省都相继出台了一系列电子商务发展的政策、规范及办法等，促进电子商务产业发展和环境营造。近年来，市、县政府和主管部门高度重视，出台了配套政策，大力推动本地电子商务的发展，将电子商务列为优先发展新兴产业。这些，为丹凤县加快发展电子商务提供了良好的政策环境。

2.发展潜力优

随着“互联网+”的时代到来，电子商务发展的外部条件日趋成熟。预计未来五年我国电子商务的交易额增速在20%左右，到2020年我国电子商务交易额将达到37.7万亿元。稳定而又有焕发活力的电子商务产业，为我县加快发展电子商务提供良好的外部市场环境。

3.优势地位强

我县传统工业、商贸企业具有强大的供应链管理能力、完善的线下实体店面和物流配送体系，拥有熟悉传统商务运作的人才队伍，具有线下品牌优势和资本运作能力，能够实现快速转型电子商务的优势。目前，全县现有规模工业企业135家，位居全市前列，其中华茂集团、武关民乐等一批大型优势传统的农业、养殖、加工企业，将有机会在电子商务领域占据有利地位，可取得长足发展。

4.增量市场大

随着城镇化的不断推进，物流基础设施、信息化基础设施不断向乡镇推进，这为电子商务能够有效覆盖乡镇一级市场提供了发展基础。在我国，一个农村居民转化为城镇居民，消费需求将会增加1万多元，城镇化会逐步改变落后的消费观念。我县城镇化率不到30%，拥有巨大的发展空间，城镇化建设将无疑为丹凤县加快发展区域电子商务开辟较大增量市场。

四、指导思想与基本原则

（一）指导思想

 按照国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》、省政府《关进一步加快电子商务发展若干意见》等部署要求，依托产业优势，完善支撑体系，强化政策引导，优化发展环境，推动应用创新，促进全县电子商务快速健康发展，形成大众创业、万众创新良好环境，将丹凤打造成集服务、产品、人才为一体，电子商务集聚、农产品深加工、生态绿色旅游相和谐的省内一流县域电子商务示范区。

（二）基本原则

1.市场主导，政府引领。坚持政府引导、扶持不干预、服务不包揽，充分发挥市场在电子商务资源配置中的决定作用，坚持市场导向，运用市场机制优化资源配置、合理高效的利用资源。政府制订相关产业政策，加强我县电商发展的宣传、监管、引导和协调服务力度，营造良好的产业发展环境，引导电商企业加快电子商务应用。

2.示范带动，普及应用。积极引进和培育一批电子商务龙头示范企业，发挥其带动、引领作用，激发调动全县传统企业应用电子商务的积极性，提升我县传统企业的电商意识，促进电子商务与实体经济深度融合，促进全县传统企业的转型升级和可持续发展。

3.多元平台，突出特色。积极与国内大型的成熟电商平台合作，根据我县电子商务的实际情况，有选择的与运营农村电商经验丰富、注重农副产品上行和有利于打造地方特色的电商平台合作，促进我县电子商务的快速发展和地方电商品牌的打造。

 五、电子商务发展战略与模式

（一）发展战略：振兴战略与创新战略

基于丹凤县电子商务发展分析中的机遇和挑战，提出丹凤县电商发展的产业振兴与发展创新战略。

1.实施产业振兴战略

（1）“电商+现代农业”，实施农业市场扩展

用“互联网+”的思维，加快培育现代农业，构建以龙头企业为核心、农村专业合作社为纽带、专业大户和家庭农场为基础的新型农业经营组织联盟。发展精准化生产方式、提升现代农业网络化服务水平、完善农副产品质量安全追溯体系，利用电子商务提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育一批网络化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式，培育多样化电商农业的管理服务模式，促进我县农业现代化水平的提升，充分发挥我县农业市冠省强的资源优势。

（2）“电商+工业制造”，实施传统工业转型升级

推动电商和工业制造业有机融合，提升工业制造业的数字化、电商化、智能化水平，大力发展“电商+工业制造”新模式。增加有效投入，增强发展动力，以电商推动工业制造业的产业转型。

（3）“电商+精准扶贫”，实施电商扶贫惠民战略

贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，将电商精准扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系中，积极引导和鼓励第三方电商企业或电商平台对接电商扶贫，注重农产品上行，不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力，拓宽贫困村特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道，推动电子商务和精准扶贫深度融合，加快我县脱贫攻坚步伐。

（4）“电商+旅游”，实施旅游交互共享战略

积极推动电子商务和旅游业有机融合，促进我县旅游及其相关产业的业态升级、发展模式变革、服务效能提高，充分发挥旅游促经济、惠民生的积极作用。加快旅游物联网设施建设、旅游相关信息互动终端建设、智慧旅游景区（旅游乡村）建设，打造交互式、共享式、智能化的旅游丹凤。

（5）“电商+便民服务”，实施全方位服务战略

随着电商平台服务能力增强，服务边界扩展，交易效率不断提升，交易成本不断降低，基于电商交易平台的“商务服务业”迅速崛起。丹凤县应借助国家电子商务进农村综合示范县创建的发展契机，大力发展以电子商务为载体、线上线下互动新兴消费，加快发展基于电商平台的医疗、健康、养老、教育、公益、家政、社会保障等新兴服务。积极发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展、融资租赁、市场调查等商务服务业，增强电商服务功能，实现全方位服务目标。

 2.实施发展创新战略

（1）实施发展模式创新战略

电商发展已成为我国经济发展的一种新业态，突破传统电商发展模式，以开拓创新的思路发展县域电商，致力于服务县域的特色产业，服务县域的广大网商，促进县域经济的转型升级，实现“弯道超车”。同时积极发展跨境电商，既有助于我县电商平台的跨境化、国际化，也有利于我县外贸企业的发展壮大、跨境交易额的增长。

（2）实施电商技术创新战略

电子商务的发展壮大依托于技术的不断创新，要加大科技投入，改善电子商务相关行业的创新环境，完善电子商务创新人才的引进和培养制度，为信息化水平较高的行业，以及制造、物流、医疗、农业、商贸等行业的发展提供电子商务技术支撑。

（3）实施人才培养创新战略

电子商务的发展离不开人才的支撑，既要注重引进高端电商人才，又要加快培养本地留得住、用得上的电商人才，在电商实用人才、创新人才、领军人才引进和培养上取得突破。

（4）实施农产品品牌战略

立足丹凤本地资源优势，加快打造“三品一标”农产品，以电商发展助推农产品上行。按照“标准化、产业化、规模化”的要求，抓好产业基地建设，充分发挥辐射带动作用，加快推进粮油、蔬菜、畜禽、核桃、香菇、木耳等“三品一标”品牌建设开发利用。

六、发展目标

（一）总体目标

到2020年，丹凤县电子商务产业体系布局完善，电子商务在丹凤经济社会各领域得到普遍应用，网络购销规模显著提高，大企业电子商务应用成为主流形式，一大批中小企业通过电子商务实现转型升级，电子商务应用在全市乃至全省处于先进水平，将我县打造成为具有重要影响力的市级或省级电子商务产业集聚示范基地。

（二）阶段性目标

----到2016年底，电商（网商）数量达到100个以上，实现网上交易额1亿元。

 ----到2017年底，电商（网商）数量增长150个以上，实现网上交易额1.5亿元。

 ---到2018年底，电商（网商）数量增长200个以上，实现网上交易额2亿元。

 ----到2019年底，电商（网商）数量增长200个以上，实现网上交易额3亿元。移动电子商务交易额占电子商务交易总额比重达到13%，打造一批电子商务综合服务企业，服务能力显著增强。

----到2020年底，全县电子商务交易额达到3.5亿元以上，企业网上采购占采购总额的比重超过30%，大企业网上销售占销售总额的比重超过15%，移动电子商务交易额占电子商务交易总额比重达到30%，电子商务区域影响力显著增强。

（三）具体目标

 1. 把丹凤县打造成“原生态农副产品区域电子商务示范基地”。针对本地的特色农产品，如核桃、香菇、木耳等，通过不断改进品种种植、分拣包装、后期加工、仓储物流各环节，大力打造“一村一品、一乡一业”，完善农产品质量保障和追溯体系，打造丹凤县特色农产品从田间到消费者餐桌的电子商务全产业链。鼓励本地产品、本地平台与全国电商平台的融合嫁接，打造植根丹凤、辐射全国的原生态农产品电子商务示范基地。不断探索、完善和优化电商发展模式，逐步凝练成更具代表性、典型性和实效性的农村电子商务发展主导模式。

2. 把丹凤县打造成“秦岭山区电子商务核心发展县域”。首先，根据丹凤县电子商务的产业战略定位，积极推进“筑巢引凤”计划，坚持“外引”与“内育”相结合，解决霍邱电子商务复合型人才匮乏的问题，将丹凤逐步打造成为秦岭区电子商务专业人才的集聚中心。其次，依托丹凤县丰富的特色农产品资源 ，打造以本地农特产品为代表的网货仓储中心、物流分拨中心和快递转运中心，通过区域内大量网货在丹凤县的集散和流转，提高丹凤对区域农特产品电商交易、配送等影响力和掌控力。再次，以网货网店在丹凤的集聚为基础，以高端人才汇聚为支撑，构建丹凤县电子商务大数据服务中心，并结合智慧丹凤项目建设，完成各类电商数据的采集分析，逐步实现丹凤关键农产品的电商指数发布，力争把握电子商务行业制高点，打造区域电子商务发展的核心竞争力。

七、主要任务与重大工程

（一）主要任务

 1.建设电子商务产业集聚区

依托丹凤县现有产业园区资源，建设一批电子商务专业园，打造一批定位清晰、布局合理、错位发展的电子商务专业园。

（1）电子商务应用专业园

充分发挥丹凤区位优势和要素集聚能力，加快传统商圈改造和转型，实现主营业态升级。加快建设丹凤电商孵化园（农淘县服务中心）。围绕建设电子商务应用生态圈，引导电子商务平台企业、传统企业电子商务公司、电子商务应用企业、网商、微商、电子商务专业服务商等落户园区，配套完善咨询、设计、营销等专业服务和金融、会计、法律等商务服务，形成良好的电子商务生态环境，大力推动区域、产业和企业转型升级发展。

（2）电子商务物流专业园

规划建设满足商家对顾客（B2C）电子商务发展需求的专业物流配送园区，按照专业化、规模化、集中化的原则，以及各类物流配送企业。整合县域物流快递资源建立战略协作关系，可由县电商协会牵头组建电商物流快递联盟，共享相关基础设施和配套服务设施，优化物流资源配置，提高物流效率，降低物流成本，为B2C电子商务企业加快发展提供强力支撑。

（3）移动电子商务产业园

结合打造数字电商小镇，立足打造移动电子商务完整产业链，引导各类硬件制造商、软件开发商、支付服务商、技术服务提供商及产业运营商等入驻园区，形成集聚发展效应。

2.引进和培育大型电子商务平台

鼓励和支持运用第三方平台如阿里、京东、苏宁易购等大型电子商务平台建立线上丹凤京东特色馆支持本地大型龙头企业逐步向社会开放电子商务平台，整合产品和服务资源，转型为第三方电子商务平台。引导支持有条件的大型快递和物流企业依托物流配送优势发展区域性网络购物平台。

3.加快发展电子商务服务业

充分发挥丹凤县电子商务中心的引领作用，培育和引进信息技术、法律、金融、咨询、人力资源、电子商务解决方案、电子商务代运营、电子商务代理等领域的专业电子商务服务企业，为丹凤广大的传统企业及网商、微商的电子商务应用提供专业化服务，提升全县电子商务发展水平。

（1）电子商务代运营服务业

引进一批专业的电子商务代运营企业，为缺乏电子商务人才的传统企业提供一站式电子商务代运营服务，包括电子商务平台设计与建设、电子商务网站推广、电子商务营销策划和数据分析、客户关系管理、电子商务培训辅导、商品管理等在内的企业网络营销策划、电子商务运营托管、物流订单管理等，提高传统企业的电商普及与应用效果。

（2）电子商务金融服务业

鼓励和支持银行、小额信贷等金融机构等开展面向电子商务的金融服务，解决中小微企业在电子商务业务过程中的金融需求。鼓励本地的各类金融服务机构运用电子商务开展金融活动，提高金融服务能力。引进各类风投创投机构参与霍邱县电子商务领域的投融资服务，推动有条件的电子商务企业对接资本市场。

（3）电子商务技术与数据基础服务业

鼓励本土企业向电子商务服务延伸，提供面向电子商务的软硬件、系统集成方案及相关服务、网站建设优化等技术解决方案。培育和引进一批市场研究机构，为应用企业提供资讯产品、交易等基础数据挖掘、处理、分析服务。

4.大力发展网商微商队伍

着力培育本地网商、微商企业，造就一批铺天盖地的网上队伍，打造一批顶天立地的领军电商企业。搭建行业交流平台，促进本地网商的互动合作。支持与国内外大型电子商务平台合作，打造具有本地乃至全国影响力的大型网商。

5.普及和深化电子商务应用

加快电子商务应用步伐，大力推动“互联网+”行动。加快推进电子商务与传统制造业、商贸业等重点行业的深度融合，不断拓展电子商务应用领域，做大、做深、做强电子商务在各个领域的应用。

（1）提高大型骨干企业电子商务水平

鼓励大中型骨干企业建设或利用第三方电子商务平台开设旗舰店、专卖店，开展网络直销、网上订货和洽谈签约等业务，开拓网络销售市场。引导有条件的电子商务企业为行业用户提供网上联合采购服务、企业内部业务和管理、网上协同研发、设计和制造，增强产业链商务协同能力，促进

产业链上下游企业电子商务应用，提升整个产业链电子商务应用水平。

（2）推动中小微企业普及电子商务

 鼓励中小微企业利用第三方电子商务平台，开展在线销售、订单管理、客户服务、商品采购等生产经营活动，提高生产经营和流通效率，提升中小微型企业应用电子商务水平。引导小微企业积极融入大型骨干企业电子商务购销体系，发挥中小微企业在产业链中的专业化生产、协作配套作用，促进中小微企业电子商务应用。

（3）加快传统商贸企业应用电子商务

支持传统商贸企业开展电子商务，促进网上网下互动，满足不同层次消费需求。大力支持传统商贸企业依托其现有的营销、物流、资本等实体经济中的诸多渠道和流通体系的丰富经验，通过建设网上批发市场和网上商城，实现线上线下相互融合、虚实同步、优势互补，促进传统商贸企业转型发展，提升发展竞争力。

（4）促进社区服务运用电子商务发展

以互联网为媒介，以服务社区为目标，运用电子商务手段整合全县家政服务资源，将代购、保洁、订餐、家教、保姆、代缴费等各类社区服务集成到家政服务平台，构建直观互动、方便快捷、规范可靠的家政服务电子商务平台，实现传统家政服务向现代家庭服务模式的转变，全面提升社区服务品质，打造“宜居丹凤、幸福生活”服务品牌。

（5）拓展重点行业电子商务应用

积极创新电子商务应用，推动电子商务向物流、交通、会展、旅游、文化、教育、农业、医疗、家政等领域拓展。大力发展网上会展、网上旅游、网络教育、网上医院、网上菜场等电子商务应用。引导相关企业扩展流通服务体系，面向社区、农村、非网络用户提供网络零售和物流配送等服务。鼓励电子商务在政府采购、招投标等公共领域的应用。

（6）推进移动电子商务应用

构建开放、综合的移动电子商务服务平台，集成移动电子政务服务和移动电子商务应用等，以统一的智能终端入口，打造一站式移动生活服务。加快移动电子政务大厅建设，为市民提供基于移动终端的便民服务。促进移动购物、移动服务等各项移动电子商务应用，提高移动电子商务在消费领域的渗透力。

 6.引导电子商务创新发展

（1）推动技术创新

 加强电子认证、电子单证、在线支付、信用管理等电子商务安全交易技术的引进应用。加强对电子商务创新成果的知识产权保护，加大对创新成果转化应用的支持力度，着力推动电子商务技术和运用。

（2）加快商业模式创新

引导和鼓励企业加强对运营模式、服务模式、产业链上下游合作模式、网络渠道与实体渠道合作模式等持续创新，推动网络购物、线上交易线下体验及现场提货等模式创新，以提升电商在快速发展变化中的竞争力和盈利能力。

7.加强电子商务统计监测

加强相关部门的合作，根据统计部门部署，推进全县电子商务调查统计工作。鼓励行业协会和社会性服务机构积极参与全县电子商务动态发展监测，拓展信息获取渠道。做好电子商务统计信息发布工作。

8.完善电子商务配套体系

鼓励电子商务企业与相关支撑企业加强合作，促进信用、融资、物流、支付和保险等服务协同发展。加快企业和个人征信系统建设，完善信用激励和惩戒机制，充分发挥征信系统对电子商务企业的担保融资功能。加快建设适应电子商务发展需要的社会化物流体系，支持整合县内仓储服务、货运服务、分拣服务资源，构建快递物流联盟。鼓励支付机构创新支付服务，丰富支付产品，推动移动支付、电话支付、预付卡支付等新兴电子支付业务健康有序发展，满足电子商务活动多元化、个性化的支付需求。

9.加快电子商务基础设施建设

积极推进无线城市建设，重点推进新一代网络在重要公共场所的覆盖，加快实现县内基本全覆盖，逐步实现“无线城市”、“智能城市”。加快数字电商小镇的建设，推进县域发展的智慧化、数字化。加强通信管网建设，新建商业楼宇全部采用光纤到办公室建设，新建住宅小区采用NGB接入技术进行建设，为全县电子商务普及应用提供强有力的信息化基础设施保障。

（二）重大工程
  通过建设一批重大示范工程，促进电子商务发展。加快电子商务进商场、进市场、进社区、进农村，提供便民的社会服务。推动全县各大商场基于物联网技术的O2O购物模式，形成实体商场和虚拟市场互为补充的销售体系。依托社区门户网站、村级服务站点，为社区居民、农村尤其是重点贫困村提供健康管理、医疗、社会保障、购物消费和农产品上行等服务。

1.电子商务示范基地建设工程

积极争创省级、市级电子商务示范基地，开展电子商务示范企业、示范村、示范网商创建工作，加强考评表彰，发挥示范企业的带动作用。鼓励各乡镇、园区建设一批电子商务产业集聚区或楼宇，构建完善的高效的公共服务体系，营造良好的电子商务发展环境。

2.电子商务创业促进工程

鼓励初创型小微企业、外出创业成功人员、高校毕业生、大学生村官、建档立卡贫困户等各类人士开展电商创业，支持丹凤职高等职校利用和新建实训基地，支持在校学员开展电子商务创业实践。

3.旅游电子商务应用工程

引导我县旅游业应用电子商务，依托丹凤县电商中心，引进有实力的旅游服务企业，整合我县的景区、宾馆酒店、旅行社、特色产品、旅游纪念品等旅游服务资源，建立包含完整旅游要素的资源数据库和具备在线交易功能的电子商务平台，推动旅游业与电子商务深度融合。

 4.电子商务孵化与人才培训工程

大力开展电子商务宣传、培训、应用、推广等工作，完善电子商务人才培养和引进方式。鼓励支持职业院校、培训机构利用和新建实训基地，开展校企联合培训、订单式人才培养。鼓励和扶持县公共服务中心运营机构、培训机构重点培育孵化电商企业和电子商务实用型人才。鼓励企业积极开展面向企业员工的电子商务培训。

5.物流配送协调创新工程

按照市场化的原则，引导电商物流社会化、物流企业专业化，提高现代物流基础设施与装备的使用效率和经济效益。整合推进县、乡、村三级物流配送体系建设，促进资金流、信息流、物流的有机结合。积极推动以物联网为核心的技术创新，实现RFID等信息技术在物流企业的全面应用，用信息化促进物流现代化，提升物流服务水平以及物流行业的标准化，提高物流配送效率和服务质量。

6.电子商务精准扶贫工程

加快实施电商精准扶贫工程，以建档立卡贫困户为对象，在电商主体、人才培养等方面向贫困户倾斜。通过完善电商扶贫机制，加快网店建设，壮大贫困户电商经营主体。加强贫困户的电商培训，提升贫困户运用电商的意识。落实优惠政策，调动贫困群众利用电子商务的积极性，确保贫困户脱贫致富，坚决打赢脱贫攻坚战。

八、保障措施

（一）健全工作机制

加强组织领导，建立电子商务领导小组和联席会议制度，定期研究电子商务发展中遇到的重大问题，研究制定切实可行的政策措施。联席会议由县长或分管副县长负责召集，成员单位由政府办、扶贫局、经贸局、发改委、科技局、公安局、财政局、人社局、国土局、住建局、农委、交通运输、文广新局、旅游局、卫计委、市监局、国税局、地税局、妇联、团县委等单位组成。联席会议统筹协调全县电子商务发展，及时联系沟通情况，研究解决有关问题。各行业主管部门依照职能推进电子商务工作。加强电子商务相关行业组织建设，加大对行业组织的政策引导和资金扶持，充分发挥社会组织在行业自律、统计、监测、技术推广、交流合作等方面的作用。

（二）加大政策扶持

加大政策扶持，支持电子商务发展。抓紧落实《丹凤县关于加快发展电子商务的实施意见》，结合我县电子商务发展实际，加快制定或落实支撑电子商务发展的专项资金、税收、融资、土地、水电等政策，降低电子商务应用门槛，促进本县企业电子商务的普及应用，支持电子商务产业集聚发展。鼓励行业协会、产业联盟等机构，研究国家、省、市有关电子商务发展的各类扶持政策，协助电子商务企业申报高新技术企业、软件生产企业和技术先进型服务企业等，争取优惠税收等政策。联合电子商务企业申报国家和省市电子商务专项项目，支撑企业进行电子商务应用及创新。

（三）提升技术支撑

支持产业链合作，鼓励电子商务外包。支持商贸流通和制造业龙头企业与电子商务企业、物流企业、快递企业联合或兼并重组，促进产业链、供应链和服务链的一体化整合。鼓励电子商务服务企业对接商贸流通和制造企业，提供网站建设、技术维护、物流、经营推广、客户售后服务等电子商务全流程或部分环节外包服务，依托专业力量帮助传统企业企业量身定制电子商务解决方案，打造网络时代自主品牌。

（四）加强人才培养

加强培育网商等专业队伍，促进电子商务人才培养。鼓励引进电子商务领军型人才和团队，优先纳入人才强县战略，给予税收奖励、子女落户等方面的扶持。鼓励县内外职业院校、培训机构加强电子商务教育培训，建立电子商务企业实训基地，推动电子商务人才定制化培养，为丹凤电子商务应用培养输送高层次电商人才。

（五）加强舆论宣传

大力宣传发展电子商务重大意义，积极营造良好的政策导向和舆论氛围。邀请电子商务行业领域专家及著名电子商务企业领军人物，举办各种宣传、交流、讲座、培训活动，营造全社会支持、应用电子商务的良好社会氛围。

（六）加大监管力度

县市场监管、农业、经贸等部门要加强对电子商务市场的监督管理。充分发挥县电子商务协会联系政府、服务企业、促进行业自律的功能。鼓励和引导协会积极承接相关主管部门委托的有关工作，协助加强和改善电子商务行业的管理，组织制定“行规行约”并监督实施，协调维护企业利益，督促企业履行社会责任。

（七）完善基础设施

构建信息化基础设施，建成城乡一体、全县域覆盖的光纤宽带网络和无线宽带网络。加强农村公路交通建设，强化物流配送基础，完善农村、社区、学校物流配送点，解决城市和农村配送“最后一公里”和“最初一公里”的问题。