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静安区市场监管领域联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室 上海市静安区市场监督管理局
关于印发《2023年度静安区“双随机、一公开”部门联合抽查工作计划》的通知
各有关单位：
为贯彻《国务院办公厅关于深入推进部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号），进一步完善市场监管领域部门联合抽查“常态化”机制，实现事前事中事后全链条全领域监管，提升监管的精准性和有效性，现在《静安区市场监管领域部门联合抽查事项清单（第二版）》基础上，研究制定了《2023年度静安区“双随机、一公开”部门联合抽查工作计划》（以下简称《年度计划》），现印发给你们，并就推进落实《年度计划》有关事项通知如下：
一、统筹制定联合抽查年度计划。每年第一季度前，结合辖区监管实际和市级行业主管部门要求，制定本区的部门联合抽查年度工作计划。年度工作计划要加强统筹、注重效率、便于实施，区联席会议办公室将报市联席会议办公室备案，并通过政务网站向社会公布。各部门要结合计划有针对性地开展业务培训，做好人员、技术、设备等保障。
二、加强联合抽查组织实施。各部门要根据《年度计划》，组织开展部门联合抽查工作，坚决杜绝“有计划、无执行”。对《年度计划》中明确的抽查任务，各牵头部门要根据实际情况会同参与部门制定抽查方案，明确相应的协同监管措施、抽查内容、时间、方式等，合理设定抽查比例。要通过静安区“互联网+监管”系统的联合抽查模块抽取检查对象，随机选派执法检查人员开展联合抽查。牵头部门与参与部门要加强数据共享、信息互通、人员配合，确保抽查顺利开展。
三、规范开展行政检查。要全面落实行政执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法。联合抽查工作应当符合各部门的行政执法程序规定。需要检查对象提前准备有关材料的，要一次性告知检查对象。检查结束后，牵头部门和参与部门要按照“谁检查、谁录入、谁公示、谁负责”的原则，分别将所查事项的检查结果及时录入静安区“互联网+监管”系统，并通过国家企业信用信息公示系统等对外公示。各部门要积极开展以部门协同远程监管、移动监管、预警防控等为特征的非现场监管，提升跨部门综合监管智能化水平。
四、不断提升抽查效能。开展部门联合抽查一般应采取“双随机、一公开”监管方式，要结合监管对象信用等级和风险分类，不断优化组织方式，合理确定抽查比例、频次，提升抽查精准性、问题发现率。对检查发现的违法违规问题，要根据情节轻重，综合运用多种手段，依法予以处置。同时加强行政执法与刑事司法联动，实施联合惩戒，推动提升监管效能。要结合政策法规、重点工作和突出问题广泛开展社会宣传，引导市场主体守信经营，形成社会诚信风尚，提升公众支持度。
各部门要加强“双随机、一公开”工作责任落实，将工作纳入日常考核管理，对抽查中忠于职守、尽职尽责的执法人员建立相应的激励机制。对在联合抽查工作中遇到新问题、新情况要及时与市级相关部门和区联席会议办公室沟通。区联席会议办公室将通报“双随机、一公开”推进工作。
附件：2023年度静安区“双随机、一公开”部门联合抽查工作计划
上海市静安区市场监管领域联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室
上海市静安区市场监督管理局
2023年3月23日
附件
2023年度静安区“双随机、一公开”部门联合抽查工作计划
序号 | 牵头部门 | 方案名称 | 检查对象 | 协同部门 | 检查内容 | 预估 总数 | 抽查比例 | 计划时间 |
1 | 区教育局 | 2023年静安区教育培训机构联合检查 | 静安区教育培训公司 | 区市场监管局 | 日常办学情况（含疫情防控情况）；培训合同使用情况、价格及广告行为、对电子商务经营者披露信息的检查 | 34 | 30% | 2-3月 |
2 | 区教育局 | 2023年静安区学校办学情况联合检查 | 静安区中小幼学校 | 区市场监管局 | 校内食品安全管理等情况、校内是否发布商业广告情况的检查 | 188 | 5% | 9-10月 |
3 | 区统计局 | 2023年静安区统计领域跨部门联合抽查 | 区内纳统企业 | 区市场监管局 区商务委 | 企业是否依法真实、准确、完整、及时报送统计数据及资料；登记事项检查、涉粮企业的统计台账 | 待定 | 待定 | 1-12月 |
4 | 区文化旅游局 | 2023年静安区影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅经营卫生情况抽查 | 静安区各类影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅 | 区卫生健康委 区市场监管局 | 取得、公示许可证及其他情况的检查；食品安全情况、特种设备使用情况 | 70 | 20% | 3-11月 |
5 | 区文化旅游局 | 2023年静安区经营性互联网文化单位的检查 | 静安区各类经营性互联网文化单位 | 区公安分局 | 经营性互联网文化单位经营情况的检查；对网站实际经营者真实身份的核查，网络安全情况的检查 | 3 | 100% | 3-11月 |
6 | 区文化旅游局 | 2023年静安区营业性演出经营活动从业单位的检查 | 静安区各类营业性演出从业单位 | 区公安分局 | 营业性演出经营活动从业单位经营情况的检查；对演出人员的工作类居留许可或工作签证的查验，大型活动安全情况的检查 | 19 | 20% | 3-11月 |
7 | 区文化旅游局 | 2023年静安区艺术品经营单位的检查 | 静安区各类艺术品经营单位 | 区市场监管局 | 艺术品经营单位从事艺术品经营活动的检查；艺术品经营单位检查 | 28 | 20% | 3-11月 |
8 | 区文化旅游局 | 2023年静安区旅行社行业监管 | 静安区各类旅行社 | 区市场监管局 | 旅行社经营情况的检查；对旅行社虚假广告的检查、登记事项检查 | 200 | 20% | 3-11月 |
9 | 区文化旅游局 | 2023年静安区通过网络经营旅行社业务抽查 | 静安区各类通过网络经营旅行社业务的企业及平台 | 区市场监管局 | 通过网络经营旅行社业务抽查；广告内容检查、登记事项检查 | 1 | 100% | 3-11月 |
10 | 区文化旅游局 | 2023年静安区互联网上网服务营业场所抽查 | 静安区各类互联网上网服务营业场所 | 区公安分局 | 互联网上网服务营业场日常经营管理；互联网上网服务营业场所情况 | 32 | 20% | 3-11月 |
11 | 区生态环境局 | 2023年静安区生态环境监测机构“双随机、一公开”部门联合抽查 | 静安区生态环境监测机构 | 区市场监管局 | 对生态环境监测机构开展监测情况及资质认定许可事项的监督检查 | 8 | 100% | 7-9月 |
12 | 区生态环境局 | 2023年静安区涉消耗臭氧层物质（ODS）的生产、使用、销售、维修、回收、销毁及原料用途等企业和单位联合执法 | 静安区内ODS销售及使用单位 | 区应急局 区市场监管局 | 对销售ODS企业和单位备案情况的检查；对含ODS的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理，ODS回收、再生利用或者销毁等经营活动的单位备案情况的检查；涉消耗臭氧层物质（ODS）的生产、使用、销售、维修、回收、销毁及原料用途等企业和单位的监管,企业登记事项的检查 | 6 | 50% | 4-6月 |
13 | 区生态环境局 | 2023年静安区印刷行业大气污染物排放单位联合执法 | 印刷行业大气污染物排放单位 | 区文化旅游局 | 大气污染物排放情况检查，印刷品印刷经营活动检查 | 10 | 50% | 9-11月 |
14 | 区商务委 | 2023年静安区粮食帮困网点和应急网点米面油质量检查 | 粮食帮困网点、应急网点 | 区市场监管局 统计局 应急局 | 经营场所卫生安全等检查；重点涉粮企业的统计数据检查；安全检查 | 55 | 15% | 1-12月 |
15 | 区商务委 | 2023年静安区成品油零售经营许可联合双随机检查 | 静安区加油站 | 区生态环境局 区应急局 区市场监管局 区消防救援支队 | 加油站管理规范，安全生产监督检查,登记事项检查,特种设备检查，消防安全检查 | 33 | 20% | 3-12月 |
16 | 区商务委 | 2023年静安区新车销售市场行业监管联合双随机检查 | 静安区汽车销售4S店 | 区市场监管局 区应急局 区生态环境局 区消防救援支队 | 汽车销售行为规范，安全生产检查，价格及广告行为检查，污染物排放的检查，消防安全检查 | 25 | 15% | 3-12月 |
17 | 区商务委 区市场监管局 | 单用途商业预付卡业务检查 | 静安区单用途商业预付卡备案企业信息 | 区卫生健康委 | 企业发卡信息、资金存管信息、季度信息、半年度信息及年报信息上报情况以及企业经营情况的检查 | 30 | 6% | 1-11月 |
18 | 区消防救援支队 | 2023年静安区使用领域消防产品联合抽查 | 使用领域消防产品 | 区市场监管局 | 使用领域消防产品质量监督检查；消防安全相关检查 | 100 | 12% | 4-12月 |
19 | 区房管局 | 2023静安区房地产市场秩序联合双随机检查 | 静安区新建商品房开发主体 | 区城管执法局 | 销售现场公示情况检查、取得许可后将全部房源对外销售情况检查、现场公布价格与申报价格一致情况检查；房地产市场监督执法检查；商品房销售价格行为的检查 | 5 | 50% | 7-9月 |
20 | 区房管局 | 2023年静安区房管局住宅小区物业维修资金账目公布情况检查 | 静安区住宅小区物业服务企业 | 区市场监管局 | 住宅小区维修资金账目公布情况检查、住宅小区维修资金规范使用情况检查、住宅小区维修资金公共收益入账情况检查；特种设备使用单位监督检查 | 待定 | 待定 | 7月 |
21 | 区公安分局 | 2023年静安区宾旅馆监督检查 | 宾、旅馆 | 区市场监管局 区卫生健康委 区消防救援支队 | 对宾馆、旅店取得特种行业经营许可证情况、治安安全情况检查以及消防情况检查；食品安全情况的检查、特种设备使用单位监督检查；宾馆、旅店取得卫生许可证情况、卫生情况的检查；宾馆、旅店消防情况的检查 | 310 | 4% | 2-11月 |
22 | 区公安分局 | 2023年静安区民用枪支经营使用单位安全检查 | 民用枪支经营使用单位 | 区市场监管局 | 对使用单位场地、使用枪支情况、人员安全检查；登记事项检查 | 2 | 100% | 5-7月 |
23 | 区公安分局 | 2023年静安区保安从业单位及其保安服务活动情况检查 | 保安从业单位及其保安服务活动 | 区市场监管局 | 对辖区内保安从业单位及其保安服务活动情况检查；登记事项检查 | 22 | 5% | 2-11月 |
24 | 区人力资源社会保障局 | 2023年静安区各类用人单位执法检查 | 各类用人单位（与劳动者建立劳动关系） | 区市场监管局 区税务分局 | 各类用人单位（与劳动者建立劳动关系）工资支付情况、用工单位工资纳税申报情况检查等；登记事项检查；用工单位工资纳税申报情况检查 | 45 | 100% | 4-12月 |
25 | 区人力资源社会保障局 | 2023年静安区劳务派遣相关单位执法检查 | 劳务派遣相关单位 | 区市场监管局 区税务分局 | 劳务派遣用工检查、用工单位工资纳税申报情况检查等；登记事项检查；用工单位工资纳税申报情况检查 | 45 | 100% | 4-12月 |
26 | 区应急局
| 2023年静安区工业企业安全生产联合检查 | 加油站站区 | 区市场监管局 区生态环境局
| 安全生产有关制度设置、落实情况；危险化学品经营许可证情况；特种设备使用单位监督检查；危险废物监督检查；成品油零售经营许可 | 32 | 20% | 7-8月 |
27 | 区应急局
| 2023年静安区大型商场安全生产联合检查 | 大型商场 | 区市场监管局
| 大型商场安全生产有关制度设置、落实情况等的检查；特种设备使用单位监督检查、登记事项检查 | 20 | 20% | 6-12月 |
28 | 区建管委 | 2023年静安区燃联办关于燃气经营许可证取得情况的检查 | 燃气经营企业 | 区公安分局 | 各类安全生产、检查、危化学品管理、隐患排查、事故管理、应急救援管理等相关制度，以及从业人员资格证书审查，现场消防设备的安装配备；站点日常消防；营业执照规范使用情况 | 8 | 50% | 1-6月 |
29 | 区建管委 | 2023年静安区燃联办关于燃气经营监督执法检查 | 燃气经营企业 | 区公安分局 | 非法储存、倒灌、销售液化气行为查处；燃气经营情况的检查；站点日常消防；营业执照规范使用情况 | 2 | 100% | 1-6月 |
30 | 区建管委 | 2023年静安区燃联办关于瓶装液化气用户使用情况的监督执法检查 | 瓶装液化气用户 | 区公安分局 | 是否存在违规使用气瓶、气瓶乱堆放、使用不合格气瓶、黑气瓶等现象；站点日常消防；营业执照规范使用情况 | 6 | 0.3% | 6-12月 |
31 | 区卫生健康委 | 2023年静安区沐浴场所联合抽查 | 沐浴场所 | 区公安分局 区生态环境局 区市场监管局 | 卫生许可证、健康证公示、顾客用品用具消毒情况；特种行业经营许可（旅馆业）；建设项目环境影响评价文件审批；食品经营许可 | 16 | 50% | 9-12月 |
32 | 区市场监管局 | 2023年静安区企业年度报告联合抽查 | 各类企业年报信息 | 区商务委 | 年度报告公示信息、社保事项，商务部门年报事项的检查 | 待定 | 待定 | 2-10月 |
33 | 区市场监管局 | 2023年静安区机动车检验机构“双随机、一公开”联合抽查 | 机动车检验机构 | 区生态环境局 | 资质认定合规性检查，机动车排放检验情况检查 | 3 | 100% | 3-12月 |
34 | 区市场监管局 | 2023年静安区产品质量安全隐患排查联合双随机抽查方案 | 实际从事生产经营活动的企业
| 区消防救援支队 | 对生产活动进行行政检查，对消防情况进行检查 | 10 | 100% | 6-9月 |
35 | 区市场监管局 | 2023年静安区电动自行车质量安全双随机联合抽查方案 | 电动自行车销售经营者 | 区消防救援支队 | 对经营活动进行行政检查、对单位履行消防安全职责的检查 | 30 | 100% | 4-6月 |
36 | 区市场监管局 | 2023年静安区学校食堂食品安全联合抽查；2023年静安区粮食帮困网点和应急网点米面油质量检查 | 各类学校食堂，粮食帮困网点、应急网点 | 区教育局 区商务委 | 食堂证照、食品安全情况，学校食堂食品安全学校自查、责任督学检查、家委会抽查情况检查区粮食应急网点和帮困网点的米面油质量安全检查 | 21 | 10% | 2-3月 |
37 | 区市场监管局 | 2023年静安区社会办口腔专科医疗机构的检查 | 社会办口腔专科医疗机构 | 区卫生健康委
| 社会办口腔专科医疗机构医疗执业事项及广告价格市场监管事项，取得、公示许可证情况检查 | 12 | 10% | 3-11月 |
38 | 区市场监管局 | 医保定点零售药店监督检查 | 医保定点零售药店 | 区医保局 | 医保定点零售药店药械化规范经营监督检查, 药店规范使用医保基金情况检查 | 60 | 36% | 3-9月 |
39 | 区市场监管局 | 烘焙房、面包房“一业一证”联合检查 | 经营面积300平方米的烘焙房、面包房 | 区消防救援支队 | 食品安全、消防情况的检查 | 2 | 10% | 3-10月 |
40 | 区体育局 | 2023年静安区高危险性体育项目联合检查 | 静安区高危险性体育项目经营场所 | 区文化旅游局 区卫生健康委 区消防救援支队
| 设施、器材、设备、场所遵守国家标准和规定的检查； 从业人员配备的检查； 教练员配备的检查； 突发事件应急救援预案的检查； 安全保障制度和措施的检查；公共场所卫生许可检查；消防安全检查 | 5 | 10% | 6-9月 |
京公网安备 11010502031058号
