产业扶贫开路人 陕西紫阳县市场监督管理局包村抓产业的故事

中国质量新闻网讯 （李倩 李胜璋） 2016年4月，陕西紫阳县市场监督管理局在县级机构改革中成立了。它由原质监局、工商局、食药局、盐务局4个部门合并组成。这4个部门在部门包村扶贫工作中任务不变。这样一来，市场监管局就包联了原质监局负责包联的向阳镇显钟村、原工商局负责包联的焕古镇松河村、原食药局负责包联的毛坝镇腰庄村和原盐务局负责包联的城关镇全安村。脱贫攻坚任务非常繁重。

（一）

紫阳县市场监督管理局党委委员、原盐务局局长张梦斌是城关镇全安村第一书记。全安村是全县确定的在2016年要率先出列的贫困村。全安村位于县城南面，距县城20余公里，全村辖3个村民小组，252户945人，有耕地面积1900亩，退耕还林3520亩，天然林10800亩。全村经济收入以茶叶和劳务输出为主，有生产茶园1500亩，标准化核桃园208亩。在册贫困户172户481人。2015年前脱贫36户128人。通过建档立卡“回头望”，全村未脱贫136户353人，2016年计划实现整村脱贫摘帽。面对繁重的任务，特别是农户产业增收的任务，张梦斌与村干部一户一户去落实。以茶叶产业和劳务输出为主导，种养殖为辅的长短项目相结合，确保贫困户稳步增收。为解决茶农的收入，他从技术培训入手，组织个人技能培训45人，新建茶叶加工厂2个，茶叶专业合作社1个，筹集茶园管理资金1万余元，1200亩茶园得到规范的管理。组织88户贫困户加入新成立的茶叶专业合作社，通过抱团取暖增加收入。同时用好县政府出台的以奖代补资金政策发展养殖业，增加贫困户收入。全安村二组贫困户郑章云一家3口人，住在大山深处，通过动员，他购买42头山羊，一年下来加上奖补政策的收入2万余元。此外，积极组织贫困户劳务输出113人。通过扎实的工作，全安村在2016年率先整村脱贫。

2017年组织任命张梦斌为城关镇富家村第一书记。富家村位于城关镇西部。全村经济收入以茶叶、烤烟和劳务输出为主，有生产茶园2800亩，全村有建档立卡贫困户195户628人，其中2014—2016年脱贫93户371人，2017年脱贫54户198人。已有包村经验的张梦斌通过一个多月入户调查就基本掌握了村情，同村干部一起商量，制定符合富家村实际情况和目标任务的脱贫攻坚工作方案，针对每户贫困户制定不同的帮扶措施，脱贫责任层层分解、落到实处。围绕促进贫困群众增收脱贫目标，坚持产业帮扶到村、干部帮扶到户原则，张梦斌积极争取项目资金，以产业发展带动精准扶贫，支持贫困户大力发展茶叶、林下养鸡等特色种养殖业。完成新建茶园150亩，茶园管护1800亩，种植烤烟210亩；养猪、养羊、养牛150头、林下养鸡1200羽；发展产业示范大户6户。

用好产业发展直补政策，通过宣传，全村60多户贫困户发展产业享受了产业直补政策，兑现产业发展直补资金10余万元。富家村三组韩卫贵对养牛有兴趣，原来只在旧老房子里养殖，通过动员，他建起了标准的养殖圈舍，按照规范化养殖技术养殖，年出栏20多头，收入10余万元。他又想方设法建立村互助资金协会，加入会员147户，其中贫困户136户。组织协调发放产业贷款64笔33.7万元，促进了贫困户产业发展。2017年12月富家村整村脱贫出列。2018年3月，张梦斌又到焕古镇苗溪村担任驻村工作队副队长，2019年6月又任城关镇太平村第一书记，张梦斌坚持按照中长期抓种植业，短期抓养殖业的思路组织村民兴产业增收入。2020年2月，春节过后，很多外出务工的村民因新冠肺炎疫情出不去，张梦斌与村干部商定，组织村民进行产业技术培训，邀请县上农业技术专家到村里开展蔬菜种植、茶园管理等方面技术培训。5年多来，他在紫阳县市场监管局工作期间先后在4个村包村扶贫抓产业，他知道，产业是扶贫治本之策，他愿做个产业扶贫的开路人。

(二)

显钟村第一书记夏胜强，2014年就开始驻村，在显钟村扶贫包村6年多，任劳任怨。与他交流，觉得他是个地地道道的村里人。说起村里情况他一口清，全村8个村民小组，452户，1578人。建档立卡贫困户257户，879人。2014年至2018年累计脱贫退出120户492人。2019年退出131户366人。这些贫困户脱贫与产业扶贫息息相关，每个贫困户家里他都去过无数次，根据各户不同的情况确定发展产业的项目。说起包村抓产业难忘的事，他眼睛湿润了，他说，那是2018年11月，紫阳县市场监管局联系好的两大车茶苗运往村里，运茶苗的车行驶至距离目的地还有4公里多的地方，因天快黑了，又是一段新修的公路，司机以行车安全为由要求把茶苗卸下来。他与同行的村干部商量给每辆车加300元的运费，司机却说不是钱的事，又经过反复协商，为保证车辆安全，他与村主任分别在车路两侧打手电为车辆行驶探路，他们的真情终于打动了司机。就这样，他们打着手电在前边探路，拉茶苗的货车在后面慢慢行进，终于将茶苗运到栽植地块。已是深夜12点钟了。4公里多路，他们走了3个多小时。等待卸茶苗的4名群众被他们认真吃苦为群众办事的工作精神感动，卸车费都不要了，硬是义务帮忙卸茶苗。卸完货已是凌晨2点多了，夏胜强还要与村干部商定第二天茶苗发放及栽植事宜。

这样的辛苦事在包村抓产业中太普通了。就是这一件件辛苦的事，一户一户地做工作，显中村2016-2019年全村贫困户累计享受产业直补资金104.94万元，用于扶持农户发展种养殖业（茶园管护，种植魔芋，养猪、羊、牛、蜂）。显中村二组产业大户王立平在国家产业扶贫政策的支持下，发展茶园10余亩，现已投产见经济效益的有5亩，每年销售鲜茶叶可收入2万余元，除此之外，家中还养猪2头，外出务工2人，年收入超过5万余元，2018年整户顺利实现脱贫。几年来，显中村新建茶园360亩，管护标准茶园1500亩，新建“九叶青”花椒园150亩，魔芋200余亩，仅茶叶一项户均收入8000余元。同时动员150余人参加足浴技能培训，已全部就业。全村贫困户至少每户掌握一门劳动技能或实用技术，产业帮扶对贫困户增收贡献很大。

（三）

紫阳县市场监管局包联的焕古镇松河村，包村干部换了一茬又一茬，但包村抓产业目标始终没变。松河村依托骏锋养养、华星食用菌、松河村莲藕、松溪茶叶4个专业合作社，采取合作社+基地+农户的模式。带动130户贫困户年均增收250余万元。

为了发展新型产业，2017年2月紫阳县市场监管局干部赵军到松河村任第一书记，他与驻村工作队长吴永刚一起到蒿坪产业园区企业绿安公司联系大蒜种植基地建设事宜，组织70多户贫困户与企业签订种植合同种植大蒜200余亩。松河村2组贫困户何祥林修建一亩多鱼塘养鱼，到了夏季天旱，水源枯竭，老何眼看着自己鱼塘一天天水位下降，急得像热锅上的蚂蚁。赵军知道后，多方打听联系想办法，终于在县水利局争取到价值6000余元的500多米水管运回村里，老何的养鱼灌水问题解决了。多余的水管也帮助其他贫困户解决香菇大棚、蔬菜种植的浇水困难。

松河村第一书记谭小锋到松河村不久，就遇到华星食用菌合作社因技术问题导致企业损失严重。他一边做合作社负责人的思想工作，一边帮助寻找技术失败的原因。合作社咬紧牙关，再次组织生产菌种、菌棒，发放给2、3组的60多户贫困户种植，通过严格的技术指导，香菇获得丰收。为解决香菇销路，他与其他包村干部一起联系县城思兰商贸、佳佳福、万友等大型超市销售松河村的农产品。2019年春季，为解决农产品收益，他们多方联系从安徽购买紫色洋芋种5000多斤发给贫困户种植，产量3.5万斤，销售价2.5元/斤，比当地普通洋芋销售价0.8元/斤高两倍多。紫阳县市场监管局还利用自身业务优势，指导帮助华星食用菌专业合作社通过了食品企业的SC认证。并帮助合作社申请“俏七妹”、“俏九哥”、“南山机密”等3个注册商标，同时帮助合作社建起电商销售平台销售农副产品，为松河村农副产品拓宽销路打下了坚实的基础。

（四）

李平原是食药局包联毛坝镇腰庄村的领导，他2014年就联系腰庄村。市场监管局机构改革后他毅然决定留在村里做包村干部，2016年5月担任腰庄村第一书记。7年的包村工作，他对腰庄村情况了如指掌。说起该村的产业扶贫，他如数家珍，腰庄村309户贫困户978人，有263户910人是通过产业扶贫脱贫的。该村产业发展是重视传统的养殖业，通过动员146家贫困户享受养殖业扶贫支持资金40余万元。2015年新建核桃园500亩，2017年新建花椒园670亩。贫困户户均有经济园6亩多，成为这些贫困户以后稳定的经济收入来源。这些产业里有李平及其他包村干部辛苦工作的汗水。在发展产业的过程中，他们遇到多少难以想像的困难？

种植产业发展前召开村民大会，结合该村实际，由村民民主选定项目，然后统一组织实施。但个别村民申报了项目，果树苗到了，发展产业的决心又动摇了，不愿意吃苦栽苗子。这时，李平就又要寻找新的发展对象。腰庄村9组贫困户朱章成申报5亩桃园的项目。桃树苗到后每株要加一元钱的运费，就为这点小事他就打起退堂鼓，再做工作他就是不干。眼看着桃树苗一天天放着，李平找到同组村民付梅强对朱章成土地进行流转，终于把树苗栽进地里。保证了项目的发展。腰庄村4组村民陈世强有10亩熟地荒着，李平上门做工作不少于5次，终于解决他发展产业思想不稳定的问题，自己动手在10亩熟地里栽上了花椒苗，目前长势良好。现在的春季，李平到盘香河腰庄村，看着两岸桃花盛开，十分欣慰。因为这是他产业扶贫的成果，也是毛坝镇开发盘厢河乡村旅游的基础。

4年来，紫阳县市场监管局在包联的7个扶贫村抓产业工作中累计投入帮扶资金100余万元。局长雷安同志多次到村里与镇、村干部和局里包联领导一起研究制定发展产业的项目及措施。局机关60余名干部包联贫困户发展产业。就是这个群体勇做产业扶贫开路人，才有扶贫包联村的产业大发展。市场监管局4年的包村扶贫工作在年度目标考评中连年被县委、县政府评为优秀等次，包村干部有4人次被市政府、县委、县政府评为先进个人和优秀第一书记、优秀共产党员。