湖南长沙市亮出2021年度质量强市建设“成绩单”

湖南长沙市亮出2021年度质量强市建设“成绩单”

大质量格局推进中部质量高地加速崛起

长沙市举办2021长沙品牌故事会

质量强，百业强；质量兴，经济旺。

在实现“十四五”良好开局的2021年，湖南省长沙市深入推进质量强市建设，在全省质量工作考核中连续获评A级，质量工作连续3年获得湖南省政府真抓实干督查激励，“质量诊断”工作经验凝练成首个市级地方标准并成功入围全国40个质量基础设施“一站式”服务典型案例，质量共建格局已形成，品牌发展雁阵已搭建，千万长沙人正在共享质量发展的成果。

合力按下“质量强市”加速键

全面落实“三高四新”战略，加快建设现代化新长沙，质量是基础，更是关键。

2021年，长沙市将质量强市工作放在市委、市政府工作突出位置。在前不久召开的长沙市第十六届人民代表大会第一次会议上，“推进制造强市、质量强市建设”写入政府工作报告。

长沙将质量强市工作经费全额纳入财政预算，在湖南省率先出台“质量提升18条”等政策纲领文件，设立不低于120亿元专项质量发展基金，支持战略性新兴产业集群发展。

高规格召开全市质量强市大会，加快推进质量人才“十百千万工程”，引导企业走标准引领、品牌发展之路。产品质量稳步提高，工程质量品质彰显，服务质量大幅提升，环境质量显著改善。

从顶层设计到制度完善，从全面提升到示范引领，“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局，汇聚为推动长沙高质量发展的磅礴力量，中部质量高地正在加速崛起。

“长沙制造”展现质量硬实力

百舸争流，奋楫者先。今天的长沙，质量变革、效率变革正成为引导产业转型升级的强大动力，众多“长沙制造”“长沙品牌”无不彰显出长沙质量为先的硬实力。

长沙制造向长沙创造转变。工程机械产业集群在工信部首批先进制造业集群决赛中胜出；智能制造装备产业集群获批国家首批战略性新兴产业集群，市级及以上智能制造试点企业达1254家，国家级智能制造试点示范企业（项目）数量居省会城市首位；加快打造中国“智能驾驶第一城”，成为全国唯一在智能网联汽车领域获得4块国家级牌照的城市。

长沙产品向长沙品牌转变。三一汽车等17家企业获评国家级小巨人和单项冠军，铁建重工、隆平高科荣获第四届中国质量奖提名奖，中联重科、澳优乳业等15家企业成功登上中国品牌价值评价榜单，湘丰茶业等10家企业获评第二届长沙市市长质量奖；获评全国首批13个国家文化出口基地之一，中南传媒等3家企业获评“全国文化企业30强”；加快发展“一县一特”“一乡一品”，新增“两品一标”认证50个，发布“湘赣红”区域农产品公用品牌，农产品加工业产值达3100亿元。

质量强市战略促进长沙经济发展更快更强。

全民共享质量发展成果

“质量发展成果惠及的是全体长沙市民。”长沙市质量强市工作领导小组办公室主任、长沙市市场监管局局长张庆和表示，长沙市通过统筹各部门，抓好产品、工程、服务、环境等四大领域的质量提升工作，推动质量发展成果全民共享。

加快打造食品产业发展“长沙模式”，全国首个行刑衔接食品检验实验室建成，“放心肉”智能监管在国家区块链服务网络应用峰会上被作为典型推介，食品评价性抽检合格率达99.3%，“昆仑”“清网”“铁拳”等专项行动查处违法案件4938起，消费品质量合格率持续位居湖南省前列，在全国率先启动新型智慧城市示范城市建设，工程质量终身责任制3项制度覆盖率100%，获批国家低碳城市试点、全国水生态文明城市，全年为消费者挽回经济损失5877.77万元……质量强市守护民生福祉，回应消费者需求。

品立长沙，质优天下。在这一城市质量精神的倡领下，广大市民在“标杆企业现场观摩”活动中感受质量内涵，在“长沙工匠”铸造的工程里坚定质量信仰，在消费者沟通线上“绿色通道”中维护质量权益，在“政府重视质量，企业追求质量，人人关注质量”的质量氛围里，“质量强市”已成为全体长沙人民的共同追求。

“长沙质量品牌合作联盟”推动质量品牌社会共治

数说长沙质量总体水平

长沙深入推进质量强市战略，全面开展质量提升行动，2021年全年未发生质量安全事故和区域性、系统性、源发性质量安全事件。

产品质量稳步提高

制造业产品质量合格率排名湖南省第一；

29个制造业行业质量竞争力指数达91.13，较全国平均水平高6.58；

食品评价性抽检合格率达99.3%，群众食品安全满意度达85.6分；

农产品质量合格率持续稳定在99%。

工程质量品质彰显

启动建设绿色建筑项目约1.6亿平方米，600个项目取得绿色建筑标识，新建建筑绿色建筑标准执行率达到100%；

全市重点推进区域内项目100%推广装配式建筑，长沙智能终端产业双创孵化基地等29个项目新获评“鲁班奖”“芙蓉奖”，86个项目获国家以及省优质工程奖。

服务质量大幅提升

13栋楼宇被评定为长沙市重点楼宇，7个街镇获评文旅融合一体化示范点；

连续4年获省会城市会展业竞争力指数排行榜第一；

物流业总收入突破千亿元，5A级物流企业增至10家。

环境质量明显改善

空气质量优良率提升至83%；

城市黑臭水体全面消除，国、省控监测考核断面水质优良率达到100%；

新建改建街角花园230个，创建人民满意公园20个，5家湿地公园晋升国家级，森林覆盖率达55%。

质量服务全程帮 精准施策促发展

长沙市市场监管系统深入推进质量提升行动为企业发展注入新动能

实施质量强市战略，聚焦企业质量提升的堵点和痛点，长沙市市场监管部门在湖南省首推“951”质量诊断服务模式，统筹质量基础设施多维度发展，大力助推企业、产业的提质增效升级，为长沙奋力实施“三高四新”和强省会战略，贡献市场监管力量。

“质量诊断”服务：帮扶企业实些 更实些

长沙市市场监管部门开展的“质量诊断”服务，有一份亮丽的成绩单：3年时间，为125家企业提供“质量诊断”服务，提出质量提升建议798条，指导企业解决质量问题近4000个，各类质量“疑难杂症”得到有效排除，企业的“免疫能力”进一步增强。2021年底，“质量诊断”工作入围全国40大质量基础设施“一站式”服务典型案例，凝练成首个市级地方标准并予以全省推广。

优选“名医”

“垂直伸缩钳夹式结构怎么进行出厂测试？”“高海拔地区变电站空气间隙和放电电压有什么特殊要求？”质量专家细致地了解企业现场管理的各个细节，面对面为企业的技术标准、性能检测等提出改进建议。

这是“质量医生”在湖南长高高压开关集团股份公司开展“质量诊断”的情景。

“质量诊断”项目是长沙市近年来深化质量提升行动的抓手之一。该项目把加快22条新兴及优势产业链高质量发展，作为开展“质量诊断”的主攻方向，找准行业共性难题和企业质量短板，加快提升产业基础能力和产业链现代化水平。

“质量诊断”是否有效，“诊断处方”是否对症，关键是“医生”。在规划该项目时，长沙市市场监管部门充分整合政产学研领域优质资源，分行业组织智能制造、生物医疗、汽车制造、新材料等27个领域，涵盖质量、计量、标准、检验检测、认证认可、知识产权、质量安全等35个学科门类的专家教授和标杆企业负责人，组建优势互补、全域覆盖的智库团队，为“质量诊断”提供坚实的智力支撑。

从2019年到2021年的3年时间里，“质量医生”先后走进食品加工、医疗器械、生物医药、人工智能及机器人等20个产业，为125家企业进行“质量体检”。“质量医生”入企忙，成为长沙市市场监管部门优化营商环境、夯实企业质量基础的一道风景线。

精准“问诊”

“质量医生”现场“诊断”诊些啥？在长沙世通纸塑箸业有限公司开展“质量诊断”的带队专家成益民介绍，重点是诊断企业质量基础能力和质量发展能力，包括现场管理、设备管理、质量教育、品牌建设、质量文化建设等。

“企业自动化设备内置的质量数据可以即时监看、调整，自动化程度、产能和效率在传统行业中是佼佼者。”

“还要加强标识化管理，包括区域标识、设备状态标识、产品检验检测状态的标识等，要通过随处可见的醒目标识，强化工人的质量意识。”

“你们是一家外贸多于内贸的企业，要走得更远、更稳，质量制度、品牌规划就不能只是一纸文件收在文件夹里，而要真正立起来，用起来。”

……

企业负责人在同3名质量专家一起会诊的过程中，“医生”通过“望闻问切”，将需要改进的问题、质量提升的建议与企业负责人进行交流。“总而言之，我们希望通过诊断，为企业建立起以质量效益为核心的质量管理模式。”成益民说。

申请“诊断”的企业来自各个行业，分布于不同产业，怎样科学诊断？《质量诊断服务评价准则》地方标准的制定运用，是长沙市“质量诊断”服务走向体系化、标准化和可持续化的标志。

该准则涵盖标准、计量、认证认可、检验检测、质量管理、质量创新、质量安全、质量品牌、知识产权等九大要素体系和51项诊断服务项目，为不同产业、不同系统的质量诊断治理、源头治理、综合提升，提供了可行的有效路径。

“疗效”显著

诊断效果如何？长沙市市场监管部门将3年来的实施情况进行汇总，从中寻找答案。

统计显示，3年帮助企业排除各类质量“疑难杂症”近4000个，指导125家企业实施质量攻关项目178项，助力49家企业获评政府质量奖、质量标杆、小巨人、高新技术企业等荣誉称号。

一批优秀企业的典型质量管理实践，则在引领行业进步、带动产业发展上发挥着积极作用。九芝堂基于中医经络与阴阳平衡理论的“料”“药”“医”全产业链质量管理，梦洁家纺“二合一（双层连芯）”质量管理模式，中联环境“质量为基、客户至上”质量鼎创新管理模式，金龙电缆“三高三效质量屋”管控模式，这些在“质量诊断”过程中提炼的管理样本，为推动长沙产业高质量发展提供了可借鉴、推广的质量管理经验。

质量专家在湖南长高高压开关集团股份公司开展“质量诊断”

质量专家在长沙世通纸塑箸业有限公司开展“质量诊断”

“一站式”平台建设：服务企业近些 更近些

如果说，“质量诊断”服务是上门“义诊”，那么质量基础设施“一站式”服务平台则是契合各种质量服务、质量需求的“中央厨房”。这里聚合了各种质量基础设施资源，就近服务于企业和产业聚集的园区。

布局“一站式”服务试点

湖南欧格有机认证有限公司是湖南省一家专业从事出口产品有机认证的机构。该公司10%的业务在湖南，主要是茶叶、罗汉果等植物提取物的出口。

“我们一般要送样到上海等城市进行检测，获得出口国的认证证书。”该公司负责人方曙光期待，芙蓉标准化小镇试点搭建“一站式”平台，企业今后有机会在家门口拿到“湘品”出境的“通行证”。

“一站式”服务是通过整合市场监管系统质量要素资源，提供计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等业务服务，为企业提供全生命周期的质量技术支持。根据湖南省市场监管局的部署，全省在15个地区开展首批“一站式”服务试点，其中包括长沙市、芙蓉区和长沙高新区3个试点地。

统筹“一盘棋”质量资源

质量基础设施是推动高质量发展的技术支撑。近年来，长沙市统筹发展，不断夯实标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础设施建设，为“一站式”服务试点提供强有力的质量服务资源。

标准是企业抢占技术高地、争抢行业发展话语权的硬核。长沙市充分发挥标准引领作用，高位推进全国首个国家标准化综合改革试点。截至目前，43个国际、国家级标准化组织秘书处和省级标准化技术委员会落户长沙，国家技术标准创新基地（长株潭）启动运营，6个项目获批全省首批标准创新中心，主导或参与制修订国际标准、国家标准和颁布省级地方标准483项，与6个国际标准化服务机构签订战略合作协议，长沙的先进标准体系更加健全。

计量是产品质量和质量优势的基本保证。长沙市加快布局5G、量子计量等24个国家计量标准，完成极端量等测量方法开发和技术攻关425项，中国计量院长沙基地等产业计量测试服务体系加快推进，现代测量体系更加完备。

检验检测产业更是作为长沙市22条新兴及优势产业链进行重点打造，检验检测服务业营收跃居全国省会城市前列。

这些具有深厚根基的质量基础设施，将在“一站式”服务平台的建设中释放效能，不断满足企业的各种质量基础服务需求。

创新“一揽子”服务模式

质量基础设施“一站式”服务试点如何试？怎样推？各试点地正因地制宜进行探索。

在整体推进上，长沙市在湖南省率先出台相关行动方案，进一步加强组织领导，强化要素保障，通过政策的撬动，形成质量服务的合力。

在规划上主动作为，在质量基础设施服务品类的完备、质量基础服务人才的培养引进、提升服务新兴行业和新兴产业的质量基础服务能力等各个方面，提前布局，重点推进。

长沙岳麓高新区湖南省检验检测特色产业园

长沙市市场监管局党组书记周志辉表示，长沙市将聚焦强省会战略，进一步统筹推动标准、计量、认证认可、检验检测、知识产权、质量管理等基础设施资源融合发展，按照“一体两翼多支撑”空间布局，加快推进“一站式”服务试点，着力打造中部质量高地。

长沙市本级将以岳麓高新区为核心纵深推进试点。岳麓高新区有“长沙质芯”之称，获批全国唯一双国家级平台园区，国家技术标准创新基地（长株潭）、国家智能网联汽车质量监督检验中心（湖南）的引入，将进一步强化其质量服务优势。长沙市市场监管部门的目标是，将岳麓高新区打造成为立足长沙、覆盖全省、辐射中部地区的质量基础设施“一站式”共享平台。

芙蓉区依托“实验室+协会+院校+公司”模式，加快全国首个标准化产业集聚区芙蓉标准化小镇建设，深化与英国标准化协会（BSI）、法国标准协会（AFNOR）、马来西亚国家标准协会、美国保险商实验室（UL）等14个国际标准化服务机构战略合作，积极拓展质量基础设施国际合作。

长沙高新区则探索双轮驱动模式，加快质量基础设施融合发展。一方面以行业龙头企业广电计量为支撑，发挥自身优势，为产业发展提供全链条、全方位、全过程综合服务；另一方面以产业园区为依托，加快建设一批实体性的质量基础设施服务站，实现“一窗受理”“一窗通办”，为企业提供产品研发、采购、生产、供应、售后各环节所需的计量、标准、认证认可、检验检测、知识产权、质量管理、品牌建设等一揽子服务。

（本版稿件采写：周辉霞 摄影：白亮） 

《中国质量报》