内蒙古的鄂尔多斯和陕西的榆林地理上南北相邻，是我国动力煤生产最集中的区域之一，从2017年统计数据看，两地的煤炭产量分别达到6.02亿/4亿吨左右，累计产量约10亿吨，约占全国煤炭产量的28%，约占全国动力煤产量的近40%，可谓是我国动力煤生产的中心。
2016~2017年鄂尔多斯原煤产量
数据来源：公开资料整理
2014～2017年榆林地区原煤产量
数据来源：公开资料整理
我国“十三五”共规划了14个大型煤炭生产基地，神东和陕北基地是其中的两大基地，规划产量分别是9亿吨及2.6亿吨。而鄂尔多斯和榆林两地，恰好横跨了覆盖了两大基地的大部分资源。比如鄂尔多斯的东胜区、准格尔中部矿区、万利矿区属于神东基地，榆林的神木北部也属于神东基地，大部分属于陕北基地。
“十三五”大型煤炭生产基地产量规划（单位：亿吨）
序号 | 煤炭基地名称 | 矿区名称 | “十三五”规划产量/亿吨 |
1 | 神东基地 | 神东、万利、准格尔、包头、乌海、府谷矿区 | 9 |
2 | 陕北基地 | 榆神、榆横矿区 | 2.6 |
3 | 黄陇基地 | 彬长、黄陵、旬耀、铜川、蒲白、澄合、韩城、华亭矿区 | 1.6 |
4 | 晋北基地 | 大同、平朔、朔南、轩岗、河保偏、岚县 | 3.5 |
5 | 晋中基地 | 西山、东山、汾西、霍州、离柳、乡宁、霍东、石隰矿区 | 3.1 |
6 | 晋东基地 | 晋城、潞安、阳泉、武夏矿区 | 3.4 |
7 | 蒙东（东 北）基地 | 宝日希勒、伊敏、大雁、霍林河、平庄、白音华、胜利、阜新、铁法、沈阳、抚顺、鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗矿区 | 4 |
8 | 两淮基地 | 淮南、淮北矿区 | 1.3 |
9 | 鲁西基地 | 兖州、济宁、新汶、枣滕、龙口、淄博、费城、巨野、黄河北矿区 | 1 |
10 | 河南基地 | 鹤壁、焦作、义马、郑州、平顶山、永夏矿区 | 1.35 |
11 | 冀中能源 | 峰峰、邯郸、邢台、开滦、蔚县、宣化下花园、张家口北部、平原大型煤田 | 0.6 |
12 | 云贵基地 | 盘县、普兴、水城、六枝、织纳、黔北、老厂、小龙潭、昭通、镇雄、恩洪、筠连、古叙矿区 | 2.6 |
13 | 宁东基地 | 石嘴山、石炭笋、灵武、鸳鸯湖、横城、韦州、马家滩；积家井、萌城矿区 | 0.9 |
14 | 新疆基地 | 准东（五彩湾、大井、西黑山和将军庙）、伊犁、吐哈、库拜矿区 | 2.5 |
数据来源：公开资料整理
从鄂尔多斯地区的煤矿开工率来看，2017年四季度以来开工率基本接近于70%，达旗的开工率上升最明显，主要是大型矿井的逐步达产。开工率在2018年春节两周出现了明显的下降，但3月初已恢复至正常水平。从鄂尔多斯地区的统计数据看，2018年1～2月份的月均产量无论是同比还是环比，确实有显著的增加，2017年四季度鄂尔多斯地区煤炭产量月均为4973万吨，2018年前两月，月均产量是5473万吨，2017年同期月均仅4078.5万吨。
鄂尔多斯地区月度分结构产量（万吨）
数据来源：公开资料整理
鄂尔多斯煤矿开工率
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鄂尔多斯和榆林两地是“十三五”规划中重点开发的能源基地，待开发资源依然较多。跟全国情况类似，目前两个区域产能增加的来源主要还是产能置换和产能核增。
从调研的情况看，大部分企业都没有产能扩张计划，而且各企业都表示，2017年以来因为煤价维持高位，周边的煤矿基本都已经满负荷生产。在我们调研的七家煤炭生产企业中，有三家在2018年有新增产量释放，一家是用外省产能置换指标（+900万吨），一家是产能核增指标（+800万～1000万吨），另外一家企业是2017年投产、2018年达到满产状态，可增加450万吨产量。按照我们统计，鄂尔多斯2018年还有央企和外省国企的在建矿井投产，合计产能约2000万吨。而榆林地区新增煤矿主要集中在陕煤集团。
鄂尔多斯动力煤产能分布
旗区 | 在产煤矿（座） | 井工（座） | 露天（座） | 总产能（万吨） | 2018年新增产能E（万吨） |
达旗 | 20 | 5 | 15 | 3570 | 1000 |
东胜 | 27 | 15 | 12 | 8120 | - |
伊旗 | 62 | 50 | 12 | 20595 | 690 |
准旗 | 91 | 50 | 41 | 26665 | 1000 |
乌审旗 | 6 | 6 | - | 5300（试运转煤矿，产能并不全 部释放） | 1000 |
总产能 | 64250（鄂托克旗、鄂托克前旗未计入） | ||||
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根据预计，2018年鄂尔多斯净增产能预计在3690万吨（全年可释放口径），包含了2017年尚未达产的矿井以及2018年预计投产的矿井，但并不包括产能核增的矿井。我们判断，鄂尔多斯整体的产量增量或接近5000万~6000万吨。
榆林地区近期主要新增矿井产能（万吨）
煤矿名称 | 所属集团 | 核定产能 | 建设状态 | 生产或投产时间 | 2018年增量E | 2019年增量E | 2020年增量E |
小保当一号 | 陕煤 | 800 | 建设末期 | 2018年下半年投产 | 500 | 300 | - |
小保当二号 | 陕煤 | 800 | 建设初期 | 2019年下半年投产 | 0 | 5000 | 300 |
曹家滩 | 陕煤 | 800 | 建设末期 | 2018年4月投产 | 500 | 100 | - |
尚未释放核定产能总计 | - | - | - | - | 1000 | 900 | 300 |
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就榆林地区而言，大型新建矿井基本集中在陕煤集团，目前累计核定产能2200万吨，预计2018年至少释放1000万吨产能，另外还有其它新核准矿井和产能核增矿井，预计榆林地区2018年增量在3000万~4000万吨。根据调研情况，判断2018年鄂尔多斯和榆林的产量增量在8000万吨～1亿吨，占全国产量比重约为2.5%，略高于我们之前的预期。我们之前预测2018年煤炭产量供给增量在1亿吨左右，全国总产量在36.2亿吨左右，调研过后，我们将供给增量预测调高至1.2亿～1.4亿吨，预计2018年全国总产量在36.5亿吨左右，同比增速或接近4%。
2018年以来西北地区坑口价格变化的节奏是，1月份价格略涨，2月春节之前稳定，节后随着港口价格的下跌以及煤矿集中复产的影响，出现了普遍降价，降幅在20元/吨左右，约3%的比例。以鄂尔多斯伊金霍洛旗煤矿为例，5500大卡热值的动力煤，节后价格普遍下调了10～20元/吨，个别矿降了30元/吨，目前价格动力块煤在400～410元/吨，末煤在380～395元/吨。
鄂尔多斯动力煤坑口价（单位：元/吨）
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陕西榆林动力煤坑口价（单位：元/吨）
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相关报告：智研咨询发布的《 2018-2024年中国煤炭市场专项调研及投资前景预测报告》
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