2018年6月30日，山西省开启了全流程电子招标的征程，全省招标项目开始进入全流程电子化阶段，更确切的说，是互联网+招标采购落地有声，同年便完成全流程在线招标2067个，走在全国前列。现在看来，虽然质疑声从未停止过，但改革仍在艰难中前进。2019年全年累计安全运行全流程电子招标6017个，再上一个台阶，充分响应了国家“简政放权”和”放管服“的改革理念。近日，山西聚采信息科技有限公司总经理王晓健在《山西招标投标》杂志撰文回顾了近年来电子招标发展在山西的突出贡献。

　　2020年1月以来，突如其来的疫情打乱了大家的生活，在严峻的疫情防控形式下，企业复工复产风险居高：物资供应受阻，企业生产停滞，大量小微企业因无法完成供应导致资金链断裂，近而失去服务能力。然而，在山西省电子招标投标交易平台的技术支持下，有效解决了疫情期间的采购供应难题，为我省企业复产复工提供必要保障，二月完成招标采购186次，截至3月25日，帮助全省各行业完成采购900余次，妥善解决公共资源交易受阻的难题。那这些社会的新生行业力量为什么能保障公共资源交易顺利进行呢？我们可以从下列内容做了解。

　　电子招标新格局，保驾护航促交易

　　2018年6月，我省对接了9家第三方电子招标平台（目前发展为14家），在当时，这是全国少数省份的创举，而开放程度又走在了全国前列，完全响应了国家“放、管、服”的政策要求，在2019年又进行了“改革创新，奋发有为”大讨论的实践活动，加强改革，突破创新，促进市场开放，全省推出一个公共服务平台+市场主体的交易平台+一网监督的创新服务模式，为广大招标人和投标人提供了完整便捷的互联网在线服务，切实做到为政府和企业投资降本增效。

　　疫情防控期间，我省电子招标创新工作在实践中得到了良好验证。为最大程度减轻疫情对招标投标交易的影响，山西省因势而动，积极响应国家号召，山西省发展和改革委员会以及山西省行政审批服务管理局于2020年2月11日联合发布《疫情防控期间开展远程异地开评标工作指引》，这是继《国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》发布后第一个采取行动的省份。疫情期间，各地公共资源交易中心因防控疫情需要暂停进场交易，大量招标采购无法正常开展。第三方交易平台利用远程开标、异地评标、视频会议等系统技术，为全省累计完成1086个远程开标工作，使得投标人足不出户完成投标，企业完成不见面采购，大大降低疫情影响。疫情期间的实践证明，选择交易平台进行全流程电子招投标，本身就等于“进场”交易，用无形场所代替了有形场所，使交易更便捷，风险更小，监管更透明。

　　降本增效保生产，数字资产精细化

　　电子招标推广以来，社会招标采购效率得到较大提升，特别是远程异地开评标推广后，大量节约了人力财力，为企业降本增效，减负提质做了突出贡献，促进了企业的精细化管理，让招标采购流程更阳光、更公平、更高效。我们可以借用一组数据来进行了解：

电子招标交易平台成本节约情况（数据引用自第三方交易平台）

　　从上表可见，平均成本可降低73%，而今年二月以来广泛推广的远程异地开评标完全实现了全流程网上交易，投标人从获得招标公告起，至获得中标结果发布全程通过互联网完成，更是将各项成本压缩，极大节约了时间成本和空间成本。采用电子招标后，招投标过程不受有型场地的影响，可以随时按计划进行招标采购，既避免了预约场地时间的影响，又避免了疫情防控暂停进场的影响。由此可见，电子招标的确可以极大地降低投标企业成本，是为企业减负的有效政策之一。

　　企业的招标采购流程被全程记录后，就成为了数字资产的一部分，将作为企业信用信息的依据之一，为企业融资提供数字资料，在融资环节中减少资料收集验真的时间，时间成本可降低90%。该部分流程信息已经成为数字资产进入信用和金融领域，相关内容可以参考供应链金融以及山西省发展和改革委员会印发《关于进一步减轻企业负担，推行投标保函制度的通知》。那什么是精细化呢？通俗讲就是：

　　复杂的事情简单化；

　　简单的事情流程化；

　　流程的事情定量化；

　　定量的事情信息化。

　　随着互联网招标采购的推广，更多问题和难题在等着我们，互联网招标的概念应该更多地普及，使其深入人心，让广大企业做到正确选择，实惠选择。

　　电子招标未来的发展趋势

　　怎样算全流程电子招标呢？时至今日恐怕还有很多人不清楚这个概念，由于市场发展不平衡和信息不对称，导致大众对全流程电子招标的概念仍然比较模糊。《电子招标投标办法》第三条和第八条内容规定，只要符合两点标准便可以完成全流程电子招标采购业务，即：

　　1.按照技术规范通过国家检测认证。

　　2.实现满足数据互联互通和交换共享。

　　因此我省对接的第三方交易平台均属于全流程电子招标平台，所不同的是发展阶段不同，电子招标发展分为三个阶段，分别是网页阶段，工具阶段和人工智能阶段。

　　网页阶段：主要通过网页的形式进行各项操作，以全流程电子化，互联互通为主要特点，全面形成服务+交易+监督的招标交易体系，身份认证由介质化向移动化发展。

　　工具阶段：主要特点是围绕招标过程的各角色身份衍生使用同样的工具，进行角色认证使用，流程速度更快，计算能力加强，并发承载能力更大，安全性更高，初步形成企业数字化资产。

　　人工智能阶段：是对招投标过程进行智能分析，利用同类案例分析，快速得到正确评审结果的技术阶段。它是建立在数字资产精细化的基础上，利用区块链等技术，对招投标流程进行大数据计算，将各种要素融合进行人工智能分析，从而完成招标项目的全过程管理。招投标过程更加公开、公平、公正。专家将突破物理环境的限制，利用手机等电子设备凭借区块链和VR等技术进行实时响应的评审，评审过程可以做到严格保密。例如北京筑龙信息、北京国信创新等均是从网页阶段进入到工具阶段，并正在向人工智能阶段发展。

　　由此我们不难理解，网页方式和工具方式的电子招标均属于全流程，区别只在于使用便捷和安全保密。为此我做了简单的调研对比：

　　（网络攻击数据引用自《2019年上半年我国互联网网络安全态势》）

　　从分析不难看出，工具在使用和安全性能上相对更高，可以这么说，网页和工具都是全流程电子招标发展的过程。

　　随着市场的发展和用户的安全需求，最终都将转化为工具端开评标，更简便、更安全、更符合市场趋势。为此我致电联系了国家招标投标公共服务平台副总胡志高先生，胡先生对我的解读和判断给出了赞同意见。

　　通过电子招标的发展趋势可知，随着平台发展和市场监管要求，企业自建平台会不断加大投资，日常维护费用每年增加15%，系统缓慢，功能落后，服务效能低下等现象在所难免，投标成本上升。

　　综上所述，全流程电子招标是无形交易“场所”，能安全有效地保障招投标项目的进行，在一网监督的情况下，进交易平台就等于“进场”交易。同时随着技术的进步，也能保持与时俱进，满足市场和行业的发展需求，提供优质服务，为招投标上下游降本增效。

　　参考

　　［1］山西省发展和改革委员会 山西省行政审批服务管理局关于印发《疫情防控期间开展远程异地开评标工作指引》的通知

　　［2］山西省发展和改革委员会印发《关于进一步减轻企业负担，推行投标保函制度的通知》

　　文|王晓健

　　●山西聚采信息科技有限公司●

　　山西聚采信息科技有限公司，积极响应山西招商引资政策，投资发展电子招投标平台业务，负责旺采网业务及相关增值服务的运营,为招标行业打造专业的信息化，智能化电子招投标平台，为山西省互联网+电子招标做出时代贡献。自招投标新规发布以来，山西聚采承担了山西全省首个依法必招项目的运营，受到各级领导的关注和重视。目前，在阳泉、忻州、大同 ……等地市场旺采网第三方交易平台已广泛使用，赢得客户一致好评。

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