【学习园地】区政协七届二次大会发言（七）

编者按：

1月3日下午，区政协七届二次会议举行大会发言，13名政协委员，分别代表参加区政协的各民主党派、无党派人士和人民团体，围绕生态保护、经济建设、民生保障等切合闵行发展需求的主题，建言献策，提出真知灼见。以下是九三学社闵行区委员会的发言。

关于加快推进闵行南部滨水空间

高质量发展的建议

九三学社闵行区委员会

发言人 区审计局副局长、工程师

邹旭华

“一江一河”公共空间建设是重要的民心工程。按照市委、市政府的总体部署，闵行区制定了《黄浦江两岸公共空间工程实施方案》 （闵委办〔2021〕9号，以下简称方案）， 通过结合黄浦江涵养林建设滨江漫步道、搬迁腾地或协调企业自主开放等方式，同步推进滨江岸线贯通与功能提升。滨江7.8公里漫步道贯通和“浦江第一湾公园”、兰香湖、“科创水街” 以及“川上美集”等公共活动新地标建成开放，区域形象品质有了大幅提升，宜居宜业宜游的美好愿景正在逐步实现。

一、目前面临的主要问题

一是工作机制有待完善。2022年6月，区滨江管委会撤销，职能归入大零号湾科技创新策源功能区管委会后，滨江两岸开发整体性规划和建设工作怎样延续推进，功能区建设与滨江两岸开发如何衔接，工作机制如何运行等需要进一步明确。

二是岸线贯通进展缓慢。闵行“一江一河”区段滨江岸线总长28公里，《方案》计划至2022年底贯通12公里，实际贯通7.8公里，不足总长三分之一。由于用地指标难落实、防汛墙顶标高再提升（从5.7米增高至6.1 米）、河口断点多（21处）、桥梁建设相对滞后等原因，加上沿岸地区企业情况复杂（涉及，岸线贯通进展较慢。如计划 2022年贯通的紫竹研发二期紫星南路至樱桃河段还处于可研阶段，中石化英武油库动迁和 100亩建设用地指标尚待落实。

三是设施标准不够统一。目前，滨江沿岸的公共交通、慢行休憩、环境卫生、绿化照明、指识标识及无障碍等设施缺乏系统规划和统一布置，表现在设置密度不均（如公 厕）、功能不全（如座椅上无遮阳避雨）、标准不高（如绿化）、标识不明（如铭牌）、人性化不够（如无障碍）、区域特色不鲜明和管理维护不到位等方面，滨江地区可达性、滨江岸线亲水性和配套设施便利性有所欠缺。

四是溢出效应体现不足。坐拥“浦江第一湾”的闵行滨江，科技与人文荟萃，优势资源丰富。由于滨江区域“点、线、面”尚未实现互通，公共设施与商业配套体系还不健全，滨江公共空间向腹地拓展的正外部性溢出效应还不强，得天独厚的区位优势和资源条件还有更大的开发利用空间。

二、对策建议

（一）坚持规划引领。邀请具有全球视野、国际眼光的城市规划专家团队，参与浦江第一湾规划研究和闵行南部滨水空间整体性规划编制工作。一是结合资源禀赋特色，就岸线功能转型、滨水品质建设、湾区价值再造和人文历史重塑，提出前瞻性、科学性和可行性的指导意见建议。二是对接市级规划定位，以更高标准、更宽视野、更大格局谋划浦江两岸城乡统筹、联动发展 , 制定整合资源、激发活力、突出特色的建设专项规划，引领闵行南部打造成世界级滨水区。

（二）创新工作机制。一是借鉴中心城区 （浦东、黄浦、徐汇）与地产集团成立合资公司滚动开发模式和嘉定区联手市属国企（原有土地权属单位交运集团、电气集团等）合作开发模式，积极探索“一江一河”开发“市区联手”闵行新模式和新机制。二是加强新老平台融合联动，深化“大零号湾 3+X”联动机制，优化“政府+高校+园区+企业”协同机制，健全共建共治共享机制，充分发挥各类主体在规划设计、开发建设、运行维护中的 作用，为南部滨水公共空间发展注入新的动力和活力。

（三）打通堵点难点。一是用足用好市 “一江一河”政策制度，依托市河湖长制、林长制平台提升协调能级，打破行政壁垒 和地域障碍 , 加快推进岸线清理整治、用地指标落实、动迁腾地和生态修复。二是处理好“所有”与“所用”的关系，加强与央企、市属国企联动共建、开放共享、还岸于民。三是留、改、拆多措并举，引导企业转型调整或减量退出，持续推进滨水公共空间向上下游和腹地拓展延伸。

（四）打造闵行特色。一是围绕世界级 “科创湾 区”发展定位，立足工业遗存丰富、高校院所和科创企业云集的现状，注重不同区段功能错位互补和优势培育 , 彰显“生态 +科技”内涵，打造城市高质量发展闵行“金名片”；二是聚焦“浦江第一湾”品牌，活化利用民族工业、轮渡码头、红色秘密交通线等文旅资源，将历史文化和科创元素融入城市家具设计，持续推进功能完善、布局合理、品质提升、特色彰显的配套设施体系建设，打造人民城市建设闵行“样板间”；三是强化数字赋能，以城市数字化驱动治理模式创新，实现“一网统管”全区域、精准覆盖全要素的高效能治理，打造滨水公共空间治理闵行“新标杆”。

原标题：《【学习园地】区政协七届二次大会发言（七）》

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