两会声音丨事关“僵尸企业”出清、人才引进……代表委员这样说

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两会声音丨事关园区发展、金融、医疗和教育，代表委员有话说！- 全文2300字 阅读约6分钟 -

湘潭两会时间

代表委员们关注哪些话题

一起来看看！

晏军代表：

加快“僵尸企业”出清

近年来，湘潭市不断深化“放管服”改革，推出了审批提质提速措施，让市场主体“入场”越来越便利。然而，这些服务措施大都属于前端发力措施，相形之下，聚焦市场主体“退场”环节的措施则有些不足，市场主体的退出渠道不如进入渠道通畅。市、县两级人民法院均依法受理了一批“僵尸企业”和危困企业破产清算案件，其中部分破产清算案件已依法办结，但仍有部分危困企业因无产可破或资产不足以支付破产相关费用，导致清算工作停滞，成为“僵尸企业”，不仅占用大量社会资源，而且会带来诸如员工安置、资产处置等系列后续社会问题，关系社会稳定。

建议充分发挥破产机制作用，设立企业破产专项基金，由财政预算支出和有产可破的企业中按比例预留资金组成，并配套制定相关专项基金的使用和管理办法，对专项基金的来源、资金使用条件、范围、额度、审核和发放，使用监管和评价等作出具体规定。

短评

企业优胜劣汰是市场经济的正常现象。解决应破产企业尤其是中小微企业退出难问题，是优化营商环境的重要举措，也是“放管服”改革的必然要求。在企业出清的问题上，应拿出像“最多跑一次”“不见面审批”那样的硬核措施，让末端发力与前端发力形成均势，让优化营商环境形成责任闭环。

扶婷代表：

优化人才政策，促进校地企融合

2018年，湘潭市出台了《莲城人才行动计划》，并推出27个配套文件，构建了“1+27”的人才政策体系。2021年10月，又全面对接《芙蓉人才行动计划》《关于加快推进长株潭人才一体化发展的意见》，对《莲城人才行动计划》进行迭代升级，对原有“1+27”政策体系进行了调整优化，形成了新的“1+22”政策体系。迭代后的《莲城人才行动计划》进一步提升了人才引进和培养的针对性和时效性，但是从校地企人才融合的角度看，仍然存在高层次人才认定标准较高，驻潭高校引进的人才与本地企业和市属单位区别对待，当前人才政策对在潭高校的学生吸引不够，高校、企业和政府的人才精准对接机制仍然不够畅通等问题。

基于湘潭市当前的人才现状，建议采取开放包容、整体设计、分步推进、动态调整的思路，稳妥推进，把驻潭高校纳入湘潭市人才政策范围，通过适当降低高层次人才的认定门槛，搭建高校人才服务平台，推动驻潭高校的优秀专家进入企业或企事业单位挂职等办法，打造更优人才生态，为建设现代化新湘潭提供坚强的人才保障和智力支撑。

短评

在创新驱动发展的背景下，人才是核心竞争力。深入推广“校地企合作”模式，既可满足企业快速发展过程中对高素质实用技能人才的需求，又可为高校学子提供更多就业机会。人才留得住，地方经济发展则更有人气，城市也更有朝气和活力。

罗集广委员：

推进科技创新要素配置市场化

科技创新涉及政府、企业、科研院所、高等院校等多个主体，包括人才、资金、科技基础、政策制度等多个要素，是科技创新主体和要素交互复杂作用下的系统开发过程。因此，要实现科技创新就必须有与之相应的、科学的要素配置机制，这个机制就是科技创新要素配置的市场化。近年来，湘潭科技创新为推动社会发展与经济增长起到了重要作用，但在长株潭区域内，与其他两市相比还有更大的发挥空间。建议构建科技创新要素配置市场，通过电子商务、大数据、区块链等技术搭建交易平台，加大科技中介服务力度，促进科技创新要素集聚；建议提高多渠道的研发投入，培育科技金融服务产业，创建多种所有制混合的科技银行，汇聚天使投资、风险投资等机构投资人和众筹科创基金，促进科创产业整体发展和科技成果落地转化。

短评

科技创新的动力来源于人的智力，所以还要大量积聚人才、留住人才。科技创新关键不仅仅是技术、人才、资金等要素的简单组合，更重要的是培育创新文化，政府部门要制定更加宽松的政策，鼓励大胆创新、包容标新立异，容忍失败和冒险。

罗少卿委员：

筑“暖巢” 引“金凤”

得人才者得天下，人才瓶颈是制约湘潭经济建设和社会发展的关键问题。高素质人才的缺乏和引入困难，使很多高、精、尖的招商引资项目无法真正在湘潭生根发芽，开花结果。在引进和留住人才上要闯新路，破冰人才瓶颈必须另辟蹊径。在湘潭整体经济生态和人居环境无法在短期实现赶超的情况下，可举 全市之力，通过建设和依托一个“品质高、环境佳、配套全、服务优”的青年科创智慧社区，以提供高品质的居住环境和成长空间为福利，吸引优秀学子返乡或留潭。这种具有良好自然景观和独特人文环境、融“生态、生活、生产”于一体的空间形态，不仅短期内可以为高学历青年人才提供一个相对稳定、舒适的居住环境，也为解决青年人婚恋交友的当务之急创造了一个社交平台。人才积聚所带来的思想碰撞和同频共振，将会激发青年才俊的创业激情与科技创造力，从而不断为湘潭的经济建设和社会发展带来活力和动能。

短评

“青年”代表“活力”，“青年人才”代表“创造力”。当前比“立业”更重要的是“成家”，未来比“事业成功”更重要的是“生活幸福”。湘潭的“招才引智”工作应放眼未来，重点关注引导在外求学的优秀湘籍学子返乡和留住在潭求学的高学历青年人才。

闯新路 破险阻

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原标题：《两会声音丨事关“僵尸企业”出清、人才引进……代表委员这样说》

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