【惠州文脉·创想】聚焦关键词：制造业当家 乡村振兴 文旅融合

策划/统筹 羊城晚报全媒体记者 陈骁鹏

文/羊城晚报全媒体记者 林海生 通讯员 杨锦强 王小虎 陈丹娜 叶衍达

2023年，惠州提出地区生产总值增长7%以上的年度目标，引发社会各界强烈关注。

2月15日开始，惠州市各县区相继进入“两会时间”。在各县区两会现场，“制造业当家”“高质量发展”“乡村振兴”“文旅融合”等成为热议话题。来自各行各业、各条战线的人大代表、政协委员肩负着人民的期望和重托，齐聚一堂，共谋发展大计，共绘惠州高质量发展画卷。

今年惠州市政府工作报告提出：必须坚持制造业当家不动摇，集中资源、集中精力打造更具核心竞争力的“2+1”现代产业集群和“3+7”产业园区。

在近日相继举行的龙门、惠阳、惠东、博罗两会上，“制造业当家”也成为各县区政府报告的重点内容。作为惠州高质量发展的重要增长极，惠阳区在今年政府工作报告中提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，实施制造业当家‘一把手’工程”。

“听完报告，我对惠阳的高质量发展充满信心。”惠阳区人大代表、新圩镇党委书记文震说，惠阳一直以来都是工业大区，有临深临莞的区位优势，有丰富的产业链群，有领导带队上门为企业服务的一流营商环境，有多样化的惠企政策，高质量发展潜力巨大。他认为，惠阳还可以从“瞄准产业集群，实行强链延链”方面发力：一方面深度对接深圳、东莞先进产业，加快家具、五金等传统优势产业转型升级，推动数码视听、新材料、新能源产业延链补链强链;另一方面不遗余力打造主导产业明晰的特色园区，推动资源要素向惠阳（新圩）智能制造产业园和惠阳（象岭）智慧科技产业园两个园区集中、集约利用，不断增强产业核心竞争力；瞄准低效厂房，加快三旧改造；瞄准科技企业和头部企业，加大扶育和招商力度，创新招商工作思路，以企招商、以商招商、以情招商，加快引进一批投资高、税收高、技术高的优质项目，比如让伯恩光学、迪芬尼、恒创睿能等龙头企业撬动上下游资源。

在惠州的另一端，2023年龙门县政府工作报告也围绕“高质量发展”提出了建设目标：要以全力建设工业园区、落实制造业当家战略、实施招商选资“一把手”工程为抓手，以实体经济为本，坚持制造业当家，释放高质量发展势能。

在龙门两会现场，龙门县人大代表庄子栋建议，要抓住全省产业园区高质量发展的契机，加快推进项目建设，建立健全企业人才招引制度，严抓质量关，多措并举拓宽销售渠道，提高本地就业率，提升本地就业人员和外来就业人员的获得感、认同感和幸福感，为龙门高质量发展作出积极的贡献。“要推动龙门高质量发展，优化营商环境。”龙门县政协委员饶子文表示，以行政中心为例，企业一进门，便可通过企业服务专员引导代办，快速找到企业的业务窗口，开通绿色通道，优先受理需审批的业务和进行优先办理，让来龙门的企业真正感受到热情便捷的服务，相信有了良好营商环境，龙门的高质量发展建设将迈入新的水平。

“惠东长期饱受制造业‘短板’的困扰，此番对惠东来说，是壮大‘惠东制造’规模实力的良机。”惠东县政协常委、惠东县龙华石油实业有限公司总经理赖尚明表示，目前，惠东制造业主要存在几个“软肋”：规模以上制造企业较少，制造企业的市场竞争力较弱，主要以传统行业为主，缺乏自主品牌及核心竞争力，增加值率低，同质化竞争严重，产业带动能力较弱等。他建议，惠东要不断完善两大制造业园区的基础设施。一方面，主动协调和大力支持新材料产业园推进基础设施建设；另一方面，大力抓好产业转移工业园的基础设施建设。同时强化项目评审，确保新引进的制造业项目都是高质量；激发存量活力，扶持现有制造企业技术创新，对现有制造企业进行造册分类，因企施策推进技术改造和技术创新，开拓新市场。

“技术研发是企业发展的基础和决定性因素。加快企业技术研发步伐，是提升企业核心竞争力的必然选择。”博罗两会现场，该县政协委员、广东力王新材料有限公司总经理张立强表示，要进一步推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

过去一年来，龙门“三农”工作亮点纷呈，“生态田园·恬美瑶乡”“三生体验·康养农旅”“愉悦龙门·工贸文旅”三条乡村振兴示范带项目建设成效显著。三条乡村振兴示范带围绕一二三产业融合发展、宅基地改革、农业产业布局、乡村风貌提升以及融合乡村旅游五个方面对沿线进行统一建设提升，推动和带动全县美丽乡村焕发新颜。

龙门正在描摹一幅看得见绿水青山、记得住乡愁的“乡村振兴图”。2023年龙门县政府工作报告提出，要巩固提升上述3条乡村振兴示范带建设成果，加快推进“百里风情·运动天堂”“古村古堡·梦里水乡”2条乡村振兴示范带建设……龙门两会现场，龙门县政协委员林依敏建议，要充分挖掘龙门人文、地理、生态资源，讲好“龙门故事”，引导优质资源向“三生体验·康养农旅”“生态田园·恬美瑶乡”“愉悦龙门·工贸文旅”等乡村振兴综合示范带聚集，壮大优势产业集群，统筹规划布置多条示范带和产业链，强化聚集产业对于县域经济发展的增长极作用，辐射带动周边地域建设，拓展农村多元价值；引导农民合作社、农场、企业、农户探索产业融合方式和利益联结机制，把产业做大做强做精，摆脱原有的单一发展思路，采取“按股分配+保底收益”等利益分配方式，使各经营主体间的利益联结更加紧密，带动多主体共享“三产”融合的红利。

从小在村里长大的博罗县政协委员、惠州市橙檬关照农业科技公司总经理高志强，深知农户的“销路”困难。2022年，高志强通过电商渠道帮助农户售出约20万斤荔枝，为广大农户解决了“心头大石”。他表示，希望能开拓一条“从田头到餐桌”的电商销售渠道，让农户的优质产品进入大众的视野里，助农增收，推动乡村振兴。博罗县人大代表、县农业农村综合服务中心党组书记、主任赵春艳格外关心粮食安全、乡村振兴等方面内容。她表示，博罗应该结合“百县千镇万村高质量发展工程”，在加强耕地保护和用途管制、提高耕地质量水平、加大良种推广力度、适度提高种粮补贴力度等几个方面发力，推动粮食生产等各项工作。

“结合惠东打造大湾区清洁能源中心的战略规划，我们建议大力推进储能产业，助力山区五镇连片开发。”致公党惠东支部建议，统筹惠东山区五镇每个镇都规划建设1个抽水蓄能电站，利用新型储能建设周期短（3至6个月）、选址简单灵活（山区征租地成本低）、调节能力强（反应速度快）的优势，互为补充，形成储能产业规模。紧接着布局延伸产业，利用电站优美生态环境，建设环库道路、生态森林公园、两三间五星级酒店，大力发展康养、餐饮娱乐和民宿等产业，打造特色旅游亮点，由此增加山区人民就业机会和收入，实现山区五镇连片开发。

“区政府工作报告中提出要贯彻落实‘百县千镇万村高质量发展工程’，加强城乡之间、镇街之间的通道、产业、平台对接。”惠阳区人大代表、平潭镇鹊地村党支部书记张占冠接受记者采访时表示，鹊地村将充分利用自然优势和土地资源，增加经济作物种植面积，助力建设“平潭稻乡田园风光综合示范带”，不断拓宽群众致富的新路径，为全面推进乡村振兴提供有力的产业保障。具体而言，鹊地村将发挥党建引领作用，把土地要素集中到村集体经济上来，再提升育种育苗品质，打造“鹊地牌”农产品IP，并引进人才讲好乡村故事，吸引更多游客前来体验农耕文化，带动村民增收致富。

惠东县集海、湖、江、泉、瀑、岛和名山古刹于一体，平山老城肇始隋唐、肆成两宋、商荣明清，昔为客似云来大墟场；多祝皇思扬古村古迹古建人文隽永，崇文尚武泽被一方；白盆珠深藏珍贵“海丝”史迹，明代古窑址白马窑助推岭南外销瓷之盛……惠东县政协委员、惠州市美安居房产开发有限公司董事长徐丽萍表示，独特的历史文化给城市的发展注入了灵魂，给乡村提供了特色的振兴之路，这是无法复制与粘贴的。

“惠东要做好特色文化名片。”徐丽萍建议，惠东要做好皇思扬村、平海古城等具有历史底蕴的古村古迹古建的保护与利用，通过“惠东人讲惠东故事”等方式，调动社会各界的力量，共同做好惠东历史文化脉络的保护与传播；其次通过“研学+”的方式，开发具有特色的亲子行、自由行等路线，增设具有体验感的特色项目，让游客边游惠东边了解惠东；再者要做好非遗、民俗等城市记忆项目的传承与保护，比如非遗民俗集中走进古村古建筑，古色古香的载体加上古韵十足的项目，相信会非常吸引人。

在惠阳两会现场，惠阳区政协委员、惠阳区旅游协会会长、新都会实业有限公司董事李伟容在接受记者采访时表示，要用好、用足惠阳的客家文化、红色文化、美食文化等文旅元素，推动惠阳文旅产业高质量复苏。

“近段时间以来，惠阳连续举办了淮山节、户外运动节、滨水公园开园、庆元宵节多场文旅活动，促进了惠阳文旅产业的强劲复苏。”李伟容认为，惠阳区要加快推动生态文化家园项目的落地，让更多的文旅载体对文旅产品进行转化。以惠阳的客家美食为例，“九大碗”“大笼粄”“酥丸”“喜粄”等客家美食在非遗项目中占据重要位置，建议加大力度培育和知识产权保护，建立标准化、工业化的生产制度，建设客家美食街进行统一展示，让更多的客家美食走得更深、更远。此外，李伟容建议重启“惠阳人游惠阳”品牌，让惠阳本地人更了解惠阳的旅游资源，去讲好“惠阳故事”，以文化故事打造研学品牌，吸引游客到惠阳游玩，尤其是吸引侨胞返乡走走看看、寻根问祖，体验和感受惠阳的红色文化、华侨文化和客家文化。惠阳区政协委员、区政数局政数资源中心副主任黄嘉祺则建议开展惠阳红色侨乡文化的研究，把红色华侨文化进一步开发和包装，以点带面，打造粤港澳大湾区海外联谊文化交流平台，延长旅游景区的路线，吸引越来越多的海外侨商到惠阳投资兴业、旅游观光和休闲体验。

“惠阳如何吸引专业人才到惠阳发展，并留住这些专业人才，需要认真研究和探讨。”惠阳区政协委员、惠阳区厂商联谊会执行会长周伟建建议，提高大专院校毕业学生一次性就业补助；降低引进人才的学历标准，针对个别学科的专业型人才，可将全日制4年普通院校本科毕业生也包含到补贴名单里；推广人才落户政策，人才公寓政策，同时做好教育、医疗配套设施的完善和提升。在培育人才方面，他建议由政府主导搭建长期校企合作平台，促进产教融合，为企业为学校建立双向选择机制。推动企业建立“内部专才机制”，为绩效优秀和高潜力的员工创造机会，同时建立合理的总体报酬，包括薪资、奖金、福利、股份等。

“作为本土国家级高新技术企业的骨干力量，我建议重点建立健全企业的技术人才引进机制，吸引更多本土技术人才回流，并吸引更多高层次人才为龙门产业结构化，为科技强县，平安龙门贡献一份力量，全面支持龙门高质量发展。”龙门县人大代表伍水权说。

“加强人才队伍建设，是企业高质量发展壮大的关键。但就整体而言，我县当前企业人才队伍建设中，存在规模偏小，整体素质不高，人才引进、培养、使用的机制不够灵活，人才资本产出率偏低等问题还比较突出。”博罗县工商业联合会建议，鼓励和引导有条件的企业采取咨询、兼职、项目合作、业务顾问等方式，柔性引进急需人才，企业要拓宽用人渠道，对人才既可以调入、聘任、兼任，也可以让其参与技术合作、技术推广或技术入股，实现优势互补。建立和完善人才培养机制，实施“优秀企业家培养工程”，以优秀企业家为重点，为企业家搭建一个长期的学习交流平台，组织开展企业家论坛、高级研修班、赴先进地区和高校学习考察；实施“双百”人才引进工程，优先让青年科技人才承担项目，建立适合青年科技人才成长的用人制度，对具有研究潜力的优秀中青年科技人才给予支持，让其有机会承担或参与一些科技项目，在科技创新实践中快速成长，增强科技领军人才后备力量。