审判俄罗斯领导层,乌克兰想要办成不容易,但不排除有意外之喜

吉达和平峰会结束后,乌克兰方面迅速跟进。总统办公室主任叶尔马克表示,峰会期间,对于乌克兰的主张,有些条款完全没有异议,但有些观点仍然存在分歧,主要是对俄罗斯军事政治领导层的惩罚问题。
这方面的争议,仍要与全球南方国家加强合作。叶尔马克最后补充说,这不是因为全球南方国家反对惩罚俄罗斯,而是需要更多解释,那就是乌克兰如何推动这一条款的实现。
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【叶尔马克提到,对于追究俄罗斯责任的条款,吉达峰会没有达成一致】
他的意思其实是,乌克兰的和平主张中,关于审判俄罗斯领导人的条款,得不到支持,是因为乌克兰这边无法拿出一个足够有说服力的方案。说白了,就是各方都不觉得,乌克兰真的能实现这一目标。但乌克兰却是真有这个打算。
在俄罗斯缺席的情况下,这样的讨论,很明显无法得出结果。当然,如果俄罗斯出席,也不会有结果。全球南方国家之所以不支持乌克兰的主张,首先是不觉得,乌克兰能在正面战场上,取得压倒性的优势,让俄罗斯承认自己完全失败;其次也是认为,俄乌冲突的烈度与规模,还没有达到二战那种层级,不需要用战犯审判的方式去结束俄乌冲突。
另外,如果同意了乌克兰的主张,等于预设了俄罗斯失败的前提,有违全球南方国家过去一贯的中立立场。所以在这个问题上,还是要保持谨慎。
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【如何追究俄罗斯军政领导人的责任,是个大问题】
战争罪的定罪、审判与执法这套流程,主要是二战以后产生的。二战之前,国际社会一般认为,人是国家的工具,不需要为国家行为负个人责任。但在二战期间,这种观念出现了变化。人们都发现,领导人也有战争责任,也要追究。这种改变,推动了国际军事法庭的形成。二战后的一些审判,也是以此为依据的。
也就是说,二战之后,个人、尤其是领导人,也成为国际法主体,要为国家的特定行为承担国际法责任。这是东京审判、纽伦堡审判的观念基础。俄罗斯人都参加过,对这套逻辑肯定不陌生。但会不会配合,就是另一回事了。俄乌双方对战争责任的定义与解释,底层逻辑存在矛盾。
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【美国情报机构也在帮乌克兰搜集证据】
作为俄乌冲突的直接受害者,乌克兰的主张有其合理性。不过,首先定罪就是一个大问题。一方面,是战争涉及的范围非常广,追诉环节从下至上,需要非常密集的证据链。针对中低级军官还好说。如何界定俄罗斯军政领导人的决策责任,是一个大难题。在法制不健全的国家,决策过程个人化、个性化现象显著,领导人的责任尤其重大。
但是,如何把这些责任,与国际法中关于战争罪的条款有效的结合起来,得到令国际社会信服的结果,这才是关键。
然后,就是谁来执法的问题。这或许要等到冲突结束以后。国际刑事法院早就把普京定为战争犯,但它并没有独立的执法力量,往往需要当事国家的主动配合。比如说,前南斯拉夫战犯法庭上,就是新政府把前领导人送到了荷兰受审。
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【前线官兵好追究,但乌克兰想要俄罗斯领导层受到惩罚】
这样一来,只要俄罗斯那边拒绝合作,或者被指控的军政领导人压根不出国,乌克兰大概率是无能为力的。例如,将在南非如开的金砖峰会,普京总统不来了,通过视频远程参加,就回避这一问题。
当然,缺席审判也是一种作法。但这更具有象征性意义,道德色彩大于司法效果。
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【如果俄罗斯拒不配合,国际社会也没有太多办法】
乌克兰虽然一直坚持要惩罚俄罗斯领导人,但问题在于:如何让其他国家相信,在俄罗斯拒不配合的情况下,乌克兰依然能独立走完这套流程,而不只是嘴上说说。所以,很多国家对这个条款都不明确表态,继续观望。
乌克兰也清楚,自己单打独斗,没法达成这个目标。专门把这个条款写入和平主张,也是想得到国际社会的支持,从而给俄罗斯施加压力。
换个角度来看,乌克兰如果能通过积极的外交活动,让俄罗斯领导人与战争罪标签绑得越来越紧,那么无论是在政治层面,还是心理层面,都会有一定的震慑效果。再配合上制裁和抵制运动,就能损害俄罗斯的国际形象,还可能推动俄罗斯内部滋生更多的反战情绪。

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