长春市的区划调整，吉林省的第一大城市，为何有11个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国吉林省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如白城市、四平市等等。今天，我们聊聊吉林省的省会长春市。长春市是吉林省的第一大城市，也是全国15个副省级城市之一、东北地区的4大城市之一。目前，长春市常住人口900多万人，合计下辖了11个区县。那么，长春市11个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

吉林省属于我国东北三省之一，属于我国的粮食大省。吉林省的矿产资源、粮食产量，非常丰富。按照2022年统计数据，吉林省总人口2340多万，与西北地区的甘肃省，总人口基本相当。目前，吉林省下辖了8个地级市和1个自治州，总计9个地级区划。

分别是：长春市、吉林市、四平市、辽源市、通化市、白山市、松原市、白城市、延边自治州。当然，长春市属于我国15个副省级城市之一，同时也是东北地区4大城市之一、吉林省的省会城市。2022年，吉林省GDP总量达到了13070多亿。2022年，吉林省粮食总产量816.16亿斤，全省生猪存栏1190.2万头。

牛存栏390.3万头，羊存栏687.5万只，家禽存栏15577.8万只，全年猪牛羊禽肉产量289.5万吨。长春市属于东北地区至关重要的城市，2022年，长春市粮食总产量1242.39万吨，猪牛羊禽肉类总产量115.5万吨，生牛奶产量6.9万吨，年末生猪存栏424万头，水产品产量4.23万吨。

2022年，长春市GDP总量6700多亿。2022年，长春市常住人口900余万人，户籍人口850多万人。目前，目前，长春市下辖了7个区、1个县、3个县级市，合计11个区县，分别是：南关区、宽城区、朝阳区、二道区、绿园区、双阳区、九台区、农安县、榆树县级市、德惠县级市、公主岭县级市。那么，长春市11个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

我国古代历史上，我国东北地区与内陆各省的情况不同，东北地区属于中原王朝与北方游牧政权反复拉锯的地区。在中原王朝强盛的阶段，肯定会组织力量大规模出塞、北伐，打击北方游牧政权。例如唐朝、汉朝、明朝都曾经大规模北伐，打击北方草原势力。不过，一旦中原王朝进入国力衰败期，肯定会进入战略守势，依托辽宁、河套、陇右、燕云等地，确保中原各地的安全。

其中，吉林和黑龙江各地，属于中原王朝与北方游牧政权，反复拉锯的区域。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军，确立了对全国各地的统治。清朝把东北地区视为自己的龙兴之地，曾经严禁中原百姓进入东北地区。截至清朝嘉庆皇帝在位时期，东北的总人口只有100余万人，驻扎了3万多八旗精锐。

清朝在东北地区，设立了3大辖地将军，分别是：黑龙江将军、盛京将军、吉林将军。由于缺乏地方区划和各级地方官员，清朝对东北地区的实际控制力很有限。由于人口太少，大量的耕地无人耕种、大量的资源无法开采，对于清朝巩固国防也非常不利。进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，清朝一败再败。

东北地区资源丰富，战略地位非常重要，西方列强纷纷染指东北地区。1908年，出于加强对东北地区管理的需要，清朝撤销了三大将军辖地，组建了东北三省，组建了奉天省、吉林省、黑龙江省。吉林市组建以后，下辖了11个府、1个直隶州、1个直隶厅，分别是：长春府、吉林府、依兰府、宁安府、新城府、宾州府、五常府、双城府、密山府、临江府、延吉府、伊通直隶州、榆树直隶厅。

在清朝末期，长春府的重要性已经显现，出现了“长春地处要冲，康涂四达，日俄铁轨东西夹峙，轮蹄辐，百货云集，实称商务繁盛之区……长春最为紧要地方，居四达之冲，中外辐，交涉纷繁”的说法。

1912年，已经统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的阶段。1931年9月，日本军队发动了九一八事变。在半年多时间内，日本军队逐步占领了东北全境。为了加强对东北地区的控制，日本军改变了东北地区原有的三省区划，先后出现了东北14省、东北19省的区划格局。1945年，日本战败投降以后，当时的政权调整了东北地区的区划，出现了东北9省的区划。

1949年，我国调整了东北地区的区划框架，东北地区形成了6个省的区划。分别是：松江省、黑龙江省、吉林省、辽东省、辽西省、热河省。建国初期，吉林省的省会城市在吉林市。至于长春市，属于直辖市。50年代初期，出于管理大城市的实际需要，除了北京、上海、天津等传统直辖市，沈阳市、长春市、西安市、武汉市等区域性大城市，也被提升为直辖市。

过于复杂的区域，并不利于管理和建设。松江省与黑龙江省合并，组建了新的黑龙江省。辽东省与辽西省合并，组建了新的辽宁省。1954年，吉林省的省会迁往了长春市。这一时期，我国的各个城市，基本上只管理城区，外围的各个县一般隶属于周边专区管理。

1955年，出于城区正规化管理的需要，长春市的主城区，划分为10个区。分别是：长春区、头道沟区、南区、朝阳区、二道河子区、宽城子区、兴隆山区、大屯区、范家店区、净月区。1957年，长春市10个区的区划进行了合并，调整为5个区，分别是：朝阳区、宽城区、南关区、二道河子区、郊区。

1958年，在吉林省新一轮的区划变迁中，公主岭专区被撤销以后，原本下辖的双阳县、九台县、德惠县、农安县、榆树县等5个县，划入了长春市管理。长春市的区划框架，调整为5个区、5个县，合计10个区县。1966年，吉林省组建了德惠专区，长春市外围的5个县，划入了德惠专区管理。

1969年，德惠专区被撤销，下辖的5个县，重新划入长春市管理。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，吉林省的各个专区也陆续调整为地区。70年代末期，我国经济进入了持续高速发展时期。为了适应发展经济的需要，吉林省下辖的各个地区，进行了一系列的区划调整。1982年，吉林省第二次组建了德惠地区，长春市外围的5个县，划入了德惠地区管理。

1983年，仅仅组建了1年的德惠地区被撤销，原本管理的5个县，又一次划入了长春市管理。80年代中期，长春市的区划框架，调整为5个区、5个县，合计10个区县。随着长春市的经济迅速发展，下辖的九台县、榆树县、德惠县被撤销，组建了九台县级市、榆树县级市、德惠县级市。

进入90年代以后，鉴于长春市的重要地位，1994年，长春市被确立为副省级城市，成为了全国16个副省级城市之一。1995年，长春市的郊区撤销，组建了绿园区。同一年，长春市的双阳县被撤销，组建了双阳区。长春市的二道河子区，更名为二道区。进入21世纪以后，随着长春市城区人口进一步增加，城市面积进一步扩大。2014年，九台县级市被撤销，组建了九台区。

为了进一步加强长春市的综合实力和竞争力，2020年，四平市下辖的公主岭县级市，划入了长春市管理。截止2020年，长春市11个区县的区划框架，彻底形成。出于综合区域建设的考虑，进入21世纪以后，长春市陆续组建了高新区、经开区、长春新区等新区。这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。