携号转网，也称移机不改号，意思为已是一家电信运营商的用户，无需改变自己的手机号码，就能转而成为另一家电信运营商的用户，并享受其提供的各种服务。早在去年全国两会期间，实施“携号转网”惠民工程的目标就已经确立，2019年11月11日，工信部印发《携号转网服务管理规定》，宣布携号转网将于2019年12月1日起施行。然而，便民的利好政策在实施途中却总是横遭“拦路虎”，运营商在用户办理携号转网业务时设关立卡的投诉屡见不鲜：转网前发现本身的电话卡套餐在网协议过长，以至于没有携号转网的“资格”、获得转网资格后却被赠送套餐强行延长合约期限、终于转网成功，但被告知不能享受部分通话业务和优惠活动……

　　近日，来自西安的曹先生投诉：“到移动公司携号转网，发现协议竟然被延长了18年，而且也不能销号。”此事引发网友热议，携号转网是否真“落地”？运营商这样的做法是否有法可依？面对此种情况，曹先生又该如何维权？陕西省通信管理局发通报：认定陕西移动西安分公司行为违法 处罚5万元针对投诉，陕西省通信管理局立刻对曹先生所遇事件立案调查。经查明，西安移动根据本企业靓号管理办法，自行将用户协议期限调整为20年，以此提出向用户收取违约金并限制用户销户，造成用户携转受阻。11月25日，陕西省通信管理局认定陕西移动西安分公司行为违法，发布《关于中国移动西安分公司无正当理由拒绝对用户提供携号转网服务调查处理情况的通报》，对中国移动西安分公司无正当理由拒绝对用户提供携号转网服务的违法行为，最终给予西安移动警告、并处罚款5万元的行政处罚。

　　由于西安移动处理不当，造成用户在网上发布携转受阻视频，社会各方面广泛关注，对陕西省携号转网服务造成不良影响，陕西省通信管理局要求陕西移动对相关责任人进行严肃处理。经陕西移动党委研究决定：给予西安移动分管副总经理诫勉谈话。经西安移动党委研究决定：给予小寨分公司原副总经理记过处分、小寨分公司原总经理警告处分、西安分公司原市场部经理警告处分、西安分公司品质管理部经理全市通报批评。

　　多地电信企业人为设阻北京消协调查报告七成受访者携号转网遇困难据了解，中国移动西安分公司被罚5万元，这是首起因违反《携号转网服务管理规定》被罚款的案例，但却不是第一起有关部门通报运营商对用户携号转网“设限”的案例。如中国政府网站2月28日发布通报称，2020年1月上中旬，国务院督查室派员赴河南省、山东省就携号转网服务推行中存在的问题进行实地暗访督查。督查发现，部分地方电信企业存在人为设阻、拖延携转等问题。按照当时通报内容，中国联通河南开封分公司违规增设限制条件，中国电信河南郑州分公司限制“靓号”用户携转，或要求收取高额违约金。此外还有线上线下答复内容不一致，致使用户咨询政策耗时耗力现象。近日，北京市消协发布“携号转网”服务调查报告，更是有七成受访者表示在办理“携号转网”的过程中曾遇到过困难和阻碍，有的消费者甚至不得不因此放弃“携号转网”。

　　从根本上说，电信企业对携号转网的要求执行不力，源于对市场竞争的习惯性逃避。国内一些电信企业尽管走上市场化道路已有多年，但还是留恋固化的利益格局分配。无疑，以号码为羁绊留住用户，就能坐享其成，无论市场怎样风吹草动，都能守住既有的利益盘子。而之所以推动携号转网，就是认清了电信企业思维僵化的积弊。只有突破号码的制约，把选择权交给用户，才能激发电信企业的竞争活力。尽管从短期来看，电信企业可能要在营销上下更大的功夫、付出更多的成本，才能努力留住老用户、吸引新用户，但从长远看，通过改善服务、提速降费等方式进行充分的市场竞争，才能增强企业的活力，让企业适应激烈的市场变化。携号转网是电信改革的必然趋势，运营商应顺应趋势，主动转变经营思维，化堵为疏，走创新服务之路，方能赢得新一轮竞争的主动权。消费者导报记者 悦雯