全国推广！江苏沛县：用“信息化”为人大工作插上腾飞的翅膀  助推高质量发展

　　6月3日至4日，全国人大常委会办公厅在北京举行人大信息化建设经验交流会。沛县人大常委会作为全国惟一县级单位应邀参加会议。会上，沛县人大常委会主任张兴涛作了题为《信息化为沛县人大工作插上腾飞的翅膀》的交流发言，并得到与会领导和同志们的一致认可，沛县人大的经验作为案例推广全国。

　　近年来，沛县人大常委会认真学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立足县级人大职能，以三个“突出”为总体思路，逐步健全县级人大信息化履职模式，形成了“代表履职便捷化，监督工作刚性化，各项工作规范化”的信息化工作格局，有力助推了地方经济社会高质量发展，真正实现了用信息化来提升人大各项工作上水平,形成了人大信息化建设“沛县经验”。

　　突出“契合人大工作需求、体现人大工作特色”的思路，力求“建得科学”

　　注重集约化，建设县人大信息中心。习近平总书记关于网络强国的重要思想，为做好新时代人大信息化工作提供了思想指导和根本遵循。沛县人大常委会高度重视人大信息化建设，围绕县级人大“三权”职责，根据人大工作特点，结合网络运行规律，建成了以“一网六平台”为主要内容的县人大信息中心。“一网”是沛县人大网，“六平台”分别是人大办公平台、代表工作管理平台、预算联网监督平台、规范性文件备案审查平台、人事任免应用平台、特色工作展示平台。平台的充分应用，形成了事业工委的“专题问水”、农经工委的“护航农场”、内司工委的“一案三评”、财经工委的“两权四查”、人代工委的“代表发现”5个特色工作，实现了监督工作的高质量、代表履职的立体化、联系群众的多渠道，全面提升了沛县人大常委会整体履职的质效。

　　注重一体化，打造镇级代表履职平台。为推动信息化向镇、街道延伸，按照“统一软件设计、统一后台管理、镇（街）独立运行”的思路，为全县17个镇、街道分别建成了代表履职管理平台。把镇、街道人大履职软件的后台嵌入到县人大信息中心，一个APP两个端口，实行县人大统一管理，各镇、街道分别独立运行的工作机制，实现了县镇两级人大同时在线、同步组网、同频共振。 注重实效化，开发代表履职手机APP。目前，1450余名五级人大代表全部完成履职APP的安装使用，实现了代表利用APP全天候履职。“沛县人大”手机APP由信息发布、代表履职、建议办理、学习在线四大功能模块组成。

　　几大模块的运用，既能实现代表实时履职、在线培训，又能查阅履职成果，还能进行履职考勤、实时查询建议办理进度、在线进行满意度测评，有效避免办理结果代表“被满意”现象的发生。

　　突出“网络平台互动性、工作平台实用性”的特点，做到“用得便捷”

　　实现了人大整体履职的高效能。沛县人大按照一个工委一个工作平台、一个工委一个特色工作的思路，充分用好各个平台。如“人事任免考试平台”, 对拟任命人员任前法律知识考试实行电脑机考，试题由系统随机生成，自动计分，避免“人情考”“形式考”，更加真实客观评价任命国家公职人员法律知识素养。平台建设以来，已任命“一府一委两院”干部168人。如“预算联网监督平台”，创新开展“两权四查”监督方法，将全县18个代表团以团为单位每月组织代表开展一次财政预算执行“代表查询日”活动，充分保障代表的知情权；采取“四个必查”工作法，对人大调研、视察、评议、询问活动涉及单位的财政预算执行、资金使用效益进行实时查询，做到“调研必查”“视察必查”“询问必查”“评议必查”，进一步强化了对财政预算、资金使用的刚性监督和政策性监督。充分用好“代表发现”大数据平台，随时对代表发现问题上传情况、问题类别、办理进度、代表满意率等各项数据变化情况进行自动分析、实时统计和综合研判，为县人大开展工作提供强有力的数据支撑。

　　实现了联系群众的多渠道。五级人大代表通过运用“沛县人大”手机APP的“代表发现”“代表巡河”“代表建议”三个模块，直通“一府一委两院”，可以直接提出意见建议，直接反映群众诉求和呼声。形成了代表即时发现问题、人大及时交办问题、政府限时解决问题、部门定时反馈结果、两办随时督办成效的“五时连环”工作模式，通过“传、交、办、反、督”一体的线上工作程序，促进了一批民生和水环境问题的及时解决，让民生实事办理件件有回声、事事有着落，人民群众满意度明显提升。2020年“代表发现”上传问题13300条，为沛县全国文明城市提名城市创建高分通过验收作出重要贡献。今年1至5月份，共转交县政府办理落实的“代表发现”问题信息4693件，已办结4285件；2020年至今，共上传巡河信息10218条，交办问题395件，办结372件。如今，“代表发现”“代表巡河”已成为代表履职不可或缺的重要手段。

　　实现了监督工作的高质量。通过与县大数据中心、网格化社会治理联动指挥云平台、沛县政务办公系统、沛县河长制APP等信息平台之间网络互联、数据互通、信息共享和业务协同，形成了人大监督的实体信息“触角”，为人大代表和常委会各工作机构的充分履职搭建桥梁。实现了代表履职的立体化。各履职阵地与手机APP实现了与县人大信息中心互通互联互动，成为县信息中心的应用终端。为畅通社情民意反映表达渠道，最大限度发挥人大代表作为党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，提供了有力技术支撑。形成了“家站点带动、线上线下互动、五级代表联动”的立体化履职模式。

　　突出“安全高效、规范运行”的原则，保障“管得到位”

　　制定了平台运行工作办法。出台了《沛县人大常委会关于信息网络安全工作方案》《沛县人大信息中心运行管理办法》《沛县人大网运行管理办法》等工作方案和办法，定期开展网络信息系统安全大检查，排查系统漏洞和安全隐患，提高系统防范抵御风险的能力，保证了人大信息中心的规范安全高效运行。建立了考核激励办法。制定了《县人大代表履职积分考核办法》《沛县人大信息宣传奖励办法》等，对“代表发现”“代表巡河”问题上传及办理情况、各镇街人大和人大机关信息宣传情况，实行每月通报制度，对排名靠前的代表团通报表扬；对总分排序后三位的代表团负责人进行末位谈话，反向激励，代表履职的积极性空前高涨。

　　形成了系统的信息化工作格局。沛县人大信息中心配备了六名专职工作人员，各镇街道也配备了专门工作人员负责人大信息化工作，县人大按照每季度一轮的方式，对17个镇街工作人员分批进行以岗代训。县政府办公室及部门也都有专门人员对接人大信息化工作，全县人大信息工作组织网络更加完善。

　　“‘工欲善其事，必先利其器’。做好人大信息化建设，是党和人民赋予我们的光荣任务。在中国共产党百年华诞之际，我们要更加增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，从党史学习教育中汲取力量，不断提升人大整体工作水平，进一步激发全体人大代表以更强有效的合力投身开启现代化建设新征程的生动实践，以实干担当服务人民群众，讲好人大故事，助推经济社会高质量发展。”沛县人大常委会主任张兴涛说。