刘伟
( 安化县自然资源局 湖南省益阳市（安化县） 413500 )
摘要：如今，我国经济和社会飞速发展，城市化建设水平显著提高，房地产经济在此背景下取得了前所未有的进步，房地产测绘行业也借此东风得以快速发展。近年来，我国建设部门确定了测管分离的工作思路，且房地产测绘市场更加开放。受制度约束不足的影响，我国房地产测绘市场成熟度不佳，因此，房地产测绘工作中也出现了诸多的问题。而本文就主要分析了房产测绘管理模式改革及对策。
关键词：房产测绘；管理模式；改革；对策
现如今，我国房地产事业的发展使房地产测绘行业飞速前进，但是在房产测绘工作中也出现了测绘工作无法满足时代发展的现象。为此，房产测绘改革受到了人们的高度重视，并开始积极采取有效措施认真分析房产测绘改革的总体思路及有效对策，以期切实提升房产测绘的水平。
1.房产测绘概述
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图1 房产测绘
房产测绘需要测量及调查房屋结构及有关构筑物和建筑物，进而以此为基础开展测绘工作。同时，要测量调查土地及土地上的荷载物，同时要做好绘图工作。再次，要仔细检查房产的质量、数量、产权和位置等内容，同时做好图纸绘制工作。二就房产测绘的目的而言，主要为以下两点：
第一，获得房产产籍管理、拆迁管理、开发管理和交易管理等以及评估、仲裁、征税、房产面积的鉴定、收费等房产管理提供一系列数字、基础图、资料、表与有关的信息；第二，为城市规划和城市建设提供基础数据以及相关资料。
2.房产测绘管理模式改革分析
2.1改革思路
为切实解决当前测绘管理模式中的缺陷和不足，应积极采取有效措施推动房地产测绘管理模式改革工作。房产测绘行业改革中应始终将以人为本作为工作的基础，基于聘用制招聘房产测绘人员。诸多测绘机构在改革初期无法适应改革的内容和步伐。所以管理部门就应积极采取多种措施稳定市场，以循序渐进为基本原则，采取切实可行的管理方法创新技术形式，不断提升房地产测绘管理工作的质量及效率，并为房产测绘单位明确改革的目标。
2.2改革方案落实
2.2.1确定房产测绘规程
为全方位保护房屋所有者的权益，政府行业管理部门应采取有效措施提升房地产测绘的规范性，同时也应不断优化并完善测绘管理。改革中应坚持依法行政原则，依据相关法律规定确定房产测绘业务的主要类型。房产测绘业务主要为房产面积测绘、房产一体化整合及新建房屋面积测绘等诸多内容，应合理划分测绘业务和测试规程的具体类型，而后结合不同业务受理的基本条件，确定业务承诺的基本规则，防止后续发生相互推诿等问题，引导测绘机构不断提升测绘效率，使测绘人员更为主动的参与测绘工作。
2.2.2重组内部机构，加强内部治理
落实房地产测绘规程时，测绘企业应及时调整内部结构，合理分配人员，同时也应积极组织各类数据，确定不同科室的工作内容。测绘科的主要职责是外业业务的有效落实。质检科的主要职责是检查检测绘作业的质量。审核科的主要职责是审核测绘成果。技术科的主要职责是编写复杂项目作业指导书及技术方案。数据科的主要职责是数据入库及维护等。
测绘工作质量尤为重要，因此，应基于竞争上岗筛选特殊岗位的工作人员，同时还要优化并完善测绘成果管理系统，对测绘作人员开展统一培训，完成一线测绘人员的绩效考核工作，不断提升工作人员的工作效率，使机构可以更好地应对激烈的市场竞争，为房地产测绘企业稳定发展奠定坚实的基础。
2.2.3实现测绘工作测管分离
房地产测绘中，应及时发现测绘历中的问题，同时采取切实可行的应对措施，并以此为基础确保测绘行业满足房产测绘管理要求。尤其要关注并重视房产测绘的成果审核。明确测管分离的总体思路后，应将测绘业务与管理业务相互分离。房产测绘业务与不动产权人的权益密切相关，因此测绘管理部门应以行政职能为测绘业务的前提和基础，依据测绘业务现状积极开展后续的各项工作内容。此外，房产测绘管理改革工作具有长期性，故而还应依据当前实际合理调整工作进度。
3房产测绘管理模式改革的具体对策
3.1健全测绘管理制度
3.1.1完善房产测绘市场管理
以立法方式制定切实可行的测绘市场管理方案，为市场统一化管理创造有利条件，确定测绘部门的业务内容，测绘成果审核部门应积极做好自身的工作，同时在工作中加强监督管理，如发现问题，应及时采取切实可行的处理措施和对策。
3.1.2加强测绘资质管理
基于《房产测绘管理办法》，省级房产行政主管机构应审查测绘资质，通过审批后发放资质证书。在证书有效期内，行政主管部门应仔细检查测绘资质，并第一时间征求审批意见，以此检查测绘结果，明确市场准入的要求，同时也应建立科学有效的资质制度和惩罚机制。
3.1.3仔细检查测绘程序
房产测绘中应加强质检及审核工作，行政主管部门应加强部门审批，尤其要审查公用及分摊区划分的合理性，并且作业中应符合流程要求。
3.1.4优化保障机制
房产测绘结果与住户的利益密切相关，房产测绘市场化建设中，应优化房产测绘保障机制，测绘机构申请资质后便可依据企业规模递交保证金，测绘时，如若出现差错或需赔偿，则可有效保护当事人的合法权益。
3.2提高测绘行业标准的规范性
3.2.1创建房产测绘信息管理平台
房产行政主管部门应联合测绘结果审核部门，一方面优化操作流程和技术标准，创建房产测绘信息管理平台，以此为自动化建设奠定坚实的基础。完善的测绘信息管理平台能够为信息统一管理奠定坚实的基础，同时也可保证工作效率，为测绘技术发展提供平台支持。
3.2.2编制测绘实施细则
基于现行的技术规范，要积极落实实时细则，采取统一的计算标准，以此得出准确的测绘结果。
3.2.3加强测绘成果鉴定
房产测绘工作市场化趋势日益明显，市场竞争也日渐白热化。测绘成果纠纷日益增多。为此，就应成立测绘成果鉴定机构，同时监理测绘专家库。应用测绘成果后，如有异议，可向当地房产管理部门反馈，企业应按要求复测，复测后如依然有异议，可邀请专家鉴定。
3.2.4统一业务口径
房产测绘工作中，部分业务与房产规划设计密切相关，如阳台的封闭性、公用部位的服务对象是否隶属于公摊共用设施等。房产管理部门应加大审核力度，统一业务标准，为测绘与房产管理深度融合提供有利条件。
4结束语
现阶段，我国房地产行业取得了巨大的进步，并为我国房地产测绘行业的稳定发展提供了有利条件。为此，一方面要不断提升房产测绘技术水平，优化市场管理，同时，测绘人员也应采取有效措施提升专业水平和综合素质，加强测绘主管部门监管力度，加速房产测绘管理改革，确保房产测绘工作顺利进行，同时也可为房产测绘行业有序发展提供良好的条件。
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作者简介：
刘伟（1974.3—），男，汉族，籍贯：湖南益阳，安化县自然资源局，中级职称