在市域社会治理中,人民法院扮演着重要角色,承担着重要任务。新疆生产建设兵团第二师库尔勒垦区人民法院始终保持高度的政治自觉和责任自觉,不断转变司法理念,主动将各项工作纳入师市党委工作大局中去谋划,主动将市域治理工作列入法院重点工作,与审判执行同规划、同部署、同落实,让人民法院真正参与到市域社会治理工作中,获得了师市党委和职工群众的一致好评。
2012年以来,库尔勒垦区人民法院年均调撤成功率达45%。2021年至今,诉前调解32件,诉中调解案件114件,诉中调解率32.95%,调解成功案件办案时长平均为15日。
多部门参与构建诉源治理“大格局”
库尔勒垦区人民法院党组要求,诉源治理必须紧紧依靠党委、职能部门和相关行业的支持,把多元解纷置于社会治理现代化大局中去谋划推进,促进矛盾纠纷多渠道解决。
为构建社会市域治理大格局,库尔勒垦区人民法院在团场党委的支持下,将多元解纷工作列为市域治理重点工作,将民事、行政起诉率、矛盾纠纷调解率纳入平安建设考核范围。
2020年,库尔勒垦区人民法院还与师市司法局、信访局、妇联、劳动监察大队、交警队等部门建立了工作衔接机制。先后成立了交通事故维权法官工作室、妇女儿童维权法官工作室、劳动维权法官工作室。构建形成了深入推进诉源治理工作,从源头上预防和化解社会矛盾,坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的基层矛盾化解长效工作机制。
2020年以来法官工作室共计调解各类纠纷50余件、提供法律咨询29余次、发放宣传册100余份、开展法律讲堂和以案说法的形式开展法律宣讲4次、发表新闻报道11篇。其中,劳动维权法官工作室累计帮助36名农民工索要到了100余万元工资。37团设立的黄志丽法官工作室联合37团司法所,通过司法确认方式,办理案件15件,得到了团场党委和职工群众的高度赞扬。
协作联动矛盾纠纷速化解
“本以为打官司很难,要费时费力,没想到不用几个小时就解决了,还不花一分钱,可以回家过个安心年了。”拿到货款的陈某很是感慨。2020年春节前夕,陈某因买卖合同纠纷走进法院。在立案法官的建议下,陈某尝试诉前调解,最终顺利调解成功,不用立案就拿到了被拖欠的货款。
库尔勒垦区人民法院坚持“便捷高效,成本低廉”化解纠纷的方针,成立速裁团队,负责司法确认和对简易案件的调解与裁判。尽量让矛盾纠纷化解于“萌芽”、止步于诉前。
目前,办理诉前调解案件32件,完成司法确认25件,调解60件,裁判25件。速裁团队平均办案周期不超过20天,结案率100%。“一站式多元解纷,单靠法院的力量是不够的,应充分发挥多方联动的力量,实现矛盾纠纷快速化解。”第二师中级人民法院党组书记、院长金春华在与29团党委的座谈会上说。
多元解纷工作开展以来,库尔勒垦区人民法院创新发展“枫桥经验”,打造多元联动调解模式,建设“法官+团场综治员+司法调解员+连队两委+公安派出所+人民调解员”的调解工作队伍,为群众提供“菜单式”服务。目前,已在38团先行先试,取得了较好效果。
“陈某某的这起彩礼纠纷,我多次联系双方,走进他们家中耐心的听取他们讲述,找到了问题症结。最终,不到一周的时间,案件顺利调解结案。”38团司法调解员雷磊介绍说。2020年至今,他与苏塘法庭法官、团场综治员、派出所民警、连队两委等一起,共调解了64起案件,当事人都比较满意。
组建审判团队激发干警“内生动力”
“基层法院一审大多数是简单的纠纷,如果每个案件都按照普通程序来审理,势必费时费力。”第二师中级人民法院党组书记、院长金春华提出,优化审判资源、推行案件繁简分流、分调裁审是有效化解矛盾、提升审判效能的重要手段。
按照第二师中级人民法院关于司法体制改革审判团队建设的工作要求,库尔勒垦区人民法院重新组建审判团队,大力推行速裁团队建设,设置两个速裁团队,加强案件繁简分流、调解、速裁、快审各环节链接,形成了“诉前分流一批、快调速审一批、精审细判一批”的工作新格局。
对案件进行“分诊”,实行“四层分流”机制,速裁团队在立案前进行初审分流,同意调解的案件分流至诉前调解室,调解成功立即出具调解书;调解不成的简单案件,转入速裁团队快速审理;调解不成的复杂案件,转入审判团队精细审理,并将系列性、群体性案件分流至同一审判团队,避免“同案不同判”的现象;将发回重审、再审、重大案件交由入额院领导办理,充分发挥审判优质资源的示范引领作用。
通过案件分流,库尔勒垦区人民法院约60%的案件由三分之一的员额法官办理,三分之二的员额法官精审约40%的疑难案件。
把审判经验丰富的法官放在速裁团队,配备已是熟练工的法官助理和书记员,分工合作开展调解工作、完成调解笔录、制作调解书,开展一条龙服务。把法律知识掌握比较全面的年轻法官放在审判团队对疑难复杂案件进行细审精审,配备刚入职的法官助理和书记员,在普通程序审理过程中边学边积累经验。通过科学分流、快慢分道,整合了审判资源,激发了法官办案的内生动力,以较小司法成本实现较好审判效益。
建设智能化诉讼服务中心为多元解纷服务
“当事人通过电脑即可查询了解办案流程、案件信息,非常智能、方便。”7月8日,案件当事人王某体验了法院智能化平台后,对诉讼服务中心建设连连称赞。
2020年,库尔勒垦区人民法院严格按照最高人民法院一站式诉讼服务建设标准,对诉讼服务中心进行了改造升级,打造“智慧诉讼服务”新模式。同时,提升诉讼服务中心功能集约化,将诉讼辅助事务全部归口诉讼服务中心集中办理。
升级后的诉讼服务中心从过去单纯的服务窗口,变身为集立案大厅、诉讼服务网、移动终端、12368热线、电子卷宗等工作平台于一体的现代化立体诉讼服务体系。
据库尔勒垦区人民法院立案庭负责人吴秀峰介绍:“诉讼服务中心机制健全完善,多元解纷网格循序覆盖,为当事人提供了一站通办、一网通办、一号通办、一次通办的诉讼服务。”
今年1月至8月,库尔勒垦区人民法院网上立案30件,在线调解1件,远程开庭8件。
库尔勒垦区人民法院继续按照集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享要求,加快构建多元化解格局和现代化诉讼服务体系,不断提升服务品质,提高一站式解纷水平,争当师域治理现代化排头兵,不断增强人民群众的满意度和获得感。