“登昆仑兮食玉英”，一直以来，素有“玉都”美誉的和田不仅是无数中国人向往的地方，也吸引着世界的目光。如今，这座魅力之城正在绘就一幅欣欣向荣的市域社会治理现代化的美好图景。

去年以来，新疆和田市委、市政府围绕建设“平安和田”的目标，坚持以党建为统领，以人民为中心，以法治为保障，努力打造一条城市网格化、城郊规范化、农村法治化的市域社会治理现代化之路，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

和田市玉泉湖公园美景。(资料图片)

平台联建建设城市服务圈

“自街道群众工作服务办公室成立后，以前要跑好几趟才能办成的事，现在10分钟就能搞定。”5月20日，在和田市古勒巴格街道群众工作服务办公室，前来办理车驾管业务的居民李飞说。

在该街道群众工作服务办公室开设的户籍、车驾管、医保服务、社保服务等业务窗口前，群众有序排队，窗口工作人员一边敲击键盘录入信息，一边与群众耐心交流，快速有效地办理相关业务。

今年年初，和田市以该市群众工作服务中心为平台，建立健全联席工作机制，整合公安局、法院等多方力量，在13个乡镇(街道)247个村(社区)相继成立群众工作服务办公室，并开通24小时服务热线，推行“一站式”服务。

“我儿子刚查出患有白血病，没来得及办理转院手续，我就带着他去乌鲁木齐的自治区人民医院看病了。现在，医药费没法报销，该怎么办?”1月29日，和田市吉亚乡库塔孜买里村村民凯麦尔妮萨·图尔荪向和田市群众工作服务中心求助。

当天，该中心工作人员就此事联系了相关单位。

随后，经和田市医疗保障局、市卫生健康委员会核查，凯麦尔妮萨的儿子共花费医药费3万元。之后，和田市医保局安排专人帮凯麦尔妮萨的儿子补办相关手续，并与自治区人民医院对接，为其报销医药费1.9万元;和田市民政局为其发放临时救助金1万元。

“目前，凯麦尔妮萨的儿子正在乌鲁木齐接受治疗。”和田市群众工作服务中心主任蒋凌云说，今年以来，该中心共为群众解决困难诉求189条。

从四川到和田市打工的袁秀英说：“我在古勒巴格街道人民路社区住了两年，得到了社区‘流动人口之家’干部的关心与帮助。去年，我所在工地的包工头没给我发工钱，社区‘流动人口之家’干部知道后，带我去街道群众工作服务办公室反映。最终，在大家帮助下，我拿到了工钱。这里的人把我当亲人一样看待，我想留在这里。”

目前，袁秀英准备在和田市买房落户。

建立市、乡镇(街道)、村(社区)三级群众工作服务中心(办公室)，是和田市创新社会治理的手段，旨在最大限度地优化服务阵地，推动关口前移、重心下移，聚焦基层群众需求，全面梳理各类组织资源清单、需求清单、问题清单，乡镇(街道)、村(社区)群众工作服务办公室不能解决的问题，由市群众工作服务中心召开联席会议，组织职能部门限时处理，形成“一扇门、一道窗、一条龙”共建共治共享的综合平台，有效补齐市域社会治理精细化、系统化的短板，努力使市域成为矛盾纠纷的“终点站”。

工作联动构建城郊共治圈

抓饭、羊肉串、凉皮、椒麻鸡、烤蛋、麻辣串……5月20日晚，和田市拉斯奎镇和美社区夜市上的特色美食让游客们流连忘返。

“你们的烤鱼好啦!来来来。”和美社区居民买买提·阿不都拉一边吆喝着，一边对记者说，“4月初，社区帮我们代办了开夜市的相关手续，现在大家摆摊就能挣钱。”

和美社区是和田市最大的异地搬迁安置点，居民大多从周边乡镇搬迁至此。村民转变成居民，考验的是社区治理能力和治理水平。

“社区一共9栋楼28个单元，要让来自不同地方的居民留得住、能致富，就要多方联动做好引导。”和美社区党支部书记武进说，第一步是选楼栋长，引导居民自治;第二步是与相关单位进行工作联动，开设夜市、巴扎，搭建带动居民致富的平台。

今年年初，和美社区计划在社区一块空地开设夜市，社区里的能工巧匠听说后，踊跃报名当志愿者。

居民吐逊巴克·麦提尼亚孜曾在建筑施工队干过，他想为社区修建夜市出份力。从搭建彩钢顶到规划摊位，他全程参与。

3月中旬，夜市建设初具规模，陆续有居民报名申请摊位。摆摊卖小吃要办理健康证，可居民们不知道怎么办。和美社区治保主任艾力·依明联系相关部门，帮他们解决了办证难题。

夜市开业后，为提高服务质量，社区与夜市商户签订《诚信经营承诺书》，并从商户中选出“平安志愿者”，负责监督夜市环境卫生和服务质量。

和美社区的点滴变化是和田市城郊圈共治的一个缩影。

点亮夜间经济的，不只是灯光，更是社会发展背景下，治理能力的不断提升和治理体系的持续完善。

和田市团城开普台巷，是该市老城区改造项目。以前，这里房屋老旧，环境脏乱差。经过整体规划布局，在保持原有建筑和街巷特征的基础上，这里被集中打造成商业居住综合体、传统风貌区、民间乐器展示区等8个功能区。

和田市委政法委副书记霍空军说：“对开普台巷进行改造，不仅改善了居民的生活环境，还促进了社会发展、城市品位的提升。如今，这里已成为游客夜晚拍照打卡的网红景点。”

和田市团城开普台巷改造前后对比。和田市委政法委提供

问题联治打造农村共享圈

一走进和田市玉龙喀什镇阿勒提来村，映入眼帘的是一排排错落有致的安居富民房，家家户户门前用统一的栅栏围成各具特色的小花园，一幅和谐优美的生态画卷让人眼前一亮。

在村民麦丽凯·麦提努尔家，一盆盆鲜花将庭院装扮得格外漂亮。以前，她家没有厨房，吃、住、做饭都在一间房子里。去年年底，阿勒提来村修改《村规民约》，将“美丽庭院”建设纳入其中。今年3月中旬，麦丽凯所在的村队进行“美丽庭院”评比，麦丽凯家因环境卫生差，被点名批评。

到其他村民家参观时，麦丽凯看到有的村民在前院种菜、后院搞养殖，通过发展庭院经济富起来了，她有些动心。拆危房、围菜园、建棚圈……一个星期后，在该村党员志愿者服务队的帮助下，麦丽凯家完成了种植区、生活区、养殖区“三区分离”改造。如今，她家的环境卫生变好了，而且通过种菜和养殖实现了增收。

“现在，我们村不仅村容村貌有了变化，就连村民的素质都提高了，村里的矛盾纠纷越来越少。”阿勒提来村党支部书记徐科伟说，村里的变化是和田市积极探索“三治融合”，打造农村共享圈的成果。

除了开展“美丽庭院”评比工作，助力乡村环境综合整治，阿勒提来村还组织村民参加法律法规学习、开展“道德讲堂”活动，引导村民树立法治意识，把法律规定内化为自身的行为准则，积极主动地遵守法律。

艾尼瓦尔·阿不都克热木是和田市人民法院玉龙喀什人民法庭法官，也是阿勒提来村的法律顾问。为提高村民法律意识，他定期在村里开展普法宣传活动，为村民答疑解惑。时间长了，村里的法治氛围渐渐浓厚。

艾尼瓦尔说：“以前，村民外出务工时，不知道要签订劳动合同，吃过不少亏。为了避免不必要的矛盾纠纷，我制作了劳动合同范本，挨家挨户发放。现在，村民外出务工，都会带着它出门。”

如今，在和田市，上下贯通、环环相扣的市域社会治理新格局逐步形成，基层治理新模式带来的新气象、新风貌、新效应不断汇集。和田市委政法委常务副书记乔明举表示，今后，该市将把推动市域社会治理的理念转化为基层的具体实践，确保市域社会治理现代化的美好蓝图变为人民群众看得见、感受得到的现实。