郴州高新区牢记习近平总书记殷切嘱托，在湖南省、郴州市领导的亲切关怀和坚强领导下，紧紧围绕“三高四新”战略定位和使命任务，助力打造“一极六区”，全力建设“五好”园区，切实担当“发展高科技、实现产业化”和建设成为“创新驱动发展的示范区、高质量发展的先行区”责任使命，跑出了高质量发展的“速度和激情”，为郴州市高质量发展探索了新路径、积累了新经验。
近五年来，郴州高新区共引进项目260个，投资总额1115亿元，外贸进出口105亿美元，实际利用外资7亿美元，完成内资313亿元；实施建设项目89个，总投资529.97亿元，已完成195亿元。
打造改革创新的新标杆
近年来，郴州高新区充分发挥党建引领作用，围绕加强党的基础建设及增强“两新”党建实力服务经济抓党建，进一步完善了党建机构、工作职责，通过“集群式”非公党建模式，将高新区非公党建工作以产业园区为模块划分为若干区域，选派30名“两新”组织党建指导员与企业支部互联共建，实行集团化组建、网格化管理、集群式发挥作用，达到了“6个100%覆盖”要求。
2020年，湖南湘威新材料科技有限公司党支部、郴州粮油机械有限公司党总支获评湖南省两新领域标杆党组织。
郴州高新区党工委副书记、管委会主任李黎明介绍说：“党建工作抓实了就是生产力，抓好了就是凝聚力，抓细了就是竞争力。”
2021年年初以来，郴州高新区以自贸试验区获批为契机，以制度创新为引擎，从投资领域改革、贸易升级、金融开放等方面推进的制度创新，让区内企业切实享受到改革红利。
郴州片区102项改革试点任务已实施91项，实施率89.2%；264项落实举措已实施230项，实施率87.1%。初步提炼制度创新成果33个，其中“综保区内包装材料循环利用”“保税维修”等7个有望申报全国或全省首创。
目前，推动落实自贸区医院、供应链公司等“首创、首批、首单、首例”事项21项。制度创新让一大批企业享受到政策红利，如以投行思维推进金贵银业司法重整，形成“金贵模式”，推动实现片区有色金属产业振兴；交地交证即开工改革试点，实现兴盛优选、正威新材料项目报建审批时限由75个工作日缩短至10个工作日，兴盛优选节约一次性投资成本2700多万元。
“郴州高新区出台全省首个保税维修实施办法和监管方案，率先开展‘两头在外’的保税维修业务，省内唯一的磐石电子2021年1-11月进口手机178630台，进口货值4798万美元，出口手机171279台，出口货值4565万美元，业务量同比增长106%。‘创新区内包装材料循环利用监管模式’让综合保税区内企业可节约包装材料成本一半以上，仅片区内台达电子（郴州）有限公司一年可节约包装材料350吨。”郴州海关人员介绍道，“我们为企业降低生产成本努力进行制度创新、制度探索，仅2021年，通过‘跨境金融区块链平台’，为企业办理出口应收账款融资业务达4534万美元。”
优质服务就是园区最好的竞争力。在承接省级赋权85项、市级赋权201项基础上，通过增设政务服务大厅“一件事一次办”“全市通办”专窗，配备咨询和代办工作人员，搭建了办事平台。出台了25项“一件事一次办”、27项极简审批目录清单，实现了企业办事过程中各流程、各部门线上线下无缝对接，切实增强了企业的获得感。
此外，为有效化解疫情影响带来的企业“用工荒”，郴州高新区探索解决企业“用工难”的长效机制，率先开展劳务协作站建设改革试点，为入驻企业提供优质的人力资源服务，有效推动园区劳务协作向基层下沉延伸。
截至目前，覆盖郴州市的53个劳务协作站点已为园区内台达电子、炬神电子、万信达、长歌智能、格瑞普等企业输送员工5000余人。
为全力推进“清廉园区”建设，破解政商关系中“亲”而不“清”、“清”而不“亲”、为官不为等问题，郴州片区在全省率先推出《构建亲清政商关系正负面清单》，规范了深入企业走访调研、参加有关活动、拓展产业链条、规范接待标准、及时纾难解困等10项正面“可为”事项，同时明确了不担当、设障碍、吃拿卡要等8项负面“不可为”事项，让园区干部与企业打交道有了行为准则，划清了政商交往过程中容易触碰的“底线”和“红线”，获得企业普遍好评。
一个园区的服务好不好，入园企业是最有发言权的。外资企业台达电子落户郴州高新区已有15年，目前年产值约12亿元。该公司行政厂长姚家祥是台湾人，来到郴州三年了，得到高新区不仅在物流补足、税率减免、海关协调、政策宣导、科技项目申报等方面提供帮助，甚至工厂前面路不平、路灯不亮的问题，也积极帮忙修复，事无巨细。“我们将继续在园区兴建我们的三期项目，投资总额5000万美元，用地面积约65亩，主要从事新能源汽车零件制造。该项目达产后，预计实现新增总产值累计45亿元以上、完成新增外贸出口总额累计36亿元以上。”姚家祥说，
打造产业转型的新样板
郴州高新区在有色金属新材料、电子信息、现代服务业、先进装备制造等方面拉长产业产品链，持续做大做强做优四大重点产业。充分发挥郴州现有资源优势，促进传统产业“老树发新芽”。持续优化有色金属新材料精深加工产业链，进一步深化有色金属深加工领域的产业循环及产业上下游有机衔接，形成以“钨精矿—APT—氧化钨”和“钼精矿—氧化钼”“铋精矿高纯铋—氧化铋”“铅精矿—粗铅—电铅—高纯银—银材料”为代表的结构层次较高的循环经济产业链，先后涌现出湖南柿竹园有色金属有限责任公司、郴州市金贵银业有限公司、湖南湘威新材料科技有限公司等一大批有色金属行业龙头企业。
2021年1-11月，有色金属行业实现规模工业总产值112.22亿元，占园区规模工业总产值56.32%，实现行业税收1.72亿元，占园区规模以上工业税收51.2%。
金贵银业一直以来是郴州本土有色金属材料的龙头企业，2019年受有色金属行业信贷风险凸现、金融扶持企业力度减弱影响，一度面临资金链断裂困境。在郴州市委、市政府的坚强领导和园区的大力支持下，以投行思维推动郴投集团收购金贵银业并已完成司法重整，金贵银业由民营上市企业转制成为国有控制上市企业，形成“金贵模式”。
涅槃重生后的金贵银业2021年4月首批标准银锭出炉，10月1日铜锑车间成功恢复生产，1—11月实现工业总产值26.2亿元，同比增长25%，预计全年完成工业总产值31亿元，焕发出全新的活力。
目前，园区内产值达10亿级企业12家，20亿级企业1家，40亿级企业1家，预计2021年实现技工贸总收入962亿元。园区先后被评为全省“外贸十强园区”“商务工作先进园区”，商标受理窗口因“商标受理工作实绩突出”，成为湖南唯一被国家知识产权局商标局表扬的商标受理窗口，并被认定为中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区、海峡两岸产业合作区（湖南）郴州产业园、湖南稀贵金属深加工产业基地、湖南数字视讯产业郴州基地、湖南省信息产业郴州基地、湖南省新材料产业郴州基地、湖南省承接产业转移示范园区、湖南“十大”最具投资价值产业园区、“国家高技术服务业产业基地”等荣誉。
科技创新是强区之源。近年来，郴州高新区坚持“高”的本色，专注“新”的成色，着力打造创新创业“梦工场”。大力推进科技创新平台的搭建、引进，截至目前，共有省级以上科技创新平台33个，省级及以上众创空间孵化器创业孵化基地4家，已连续2年承办湖南省创新创业大赛产业半决赛，为企业展示“双创”成果、获取创业支持搭建了平台。
持续加强对存量企业机械化、智能化、高端化改造的支持，重点推进华磊miniLED和紫光芯片研发及产业化、炬神电子氮化镓超小体积高功率电池研发及产业化、柿竹园绿色智慧矿山建设等项目；加大对高新技术企业申报的指导，近三年来新增高新技术企业46家，占全市比重61%。郴州矿物宝石产业园成为全国首个开发性PPP研究成果转化项目；金贵银业自主研发的“铅冰铜直接提取阳极铜技术”被认定为全国首创、世界领先；钻石钨的氟盐白钨矿分解工艺世界领先；格兰博与全球500强德国福维克和美国硅谷Neato公司以及美国PCTEL公司建立了科技合作，生产的“镍氢长寿命宽温电池”被科技部认定为国家重点新产品。
同时，郴州高新区加紧对细分行业领域内龙头企业的挖掘，仅2020年培育专精特新“小巨人”企业8家（国家级3家，省级5家）。五年来园区组织申报各级科技计划、创新平台200余项，申报郴州国家可持续发展议程创新示范区建设专项项目9个、郴州粮机申报省级创新团队。实施“发明专利清零计划”，申请专利807件，授权专利602件。其中2019年高新区获科技部火炬统计先进单位、2019年省园区产业高质量发展奖励、成功创建省级大众创业万众创新示范基地、成功列入省2020年绿色制造体系创建计划，这片43平方公里的土地已成为最具投资价值的热土。
炬神电子是该区电子信息行业最有代表性的一家企业，作为入驻园区台湾工业园的第一家企业，从最初的几百员工发展到现在5000多人（包含代工厂），产值从200万元增加到2021年的16亿元，现有厂房面积110000平方米，郴州总部设有电源供应器、储能电源、扫地机器人等产品生产线共计20余条，年产值15—20亿元，是省内最具成长潜力的企业之一。
2021年，炬神电子继续在园区投资年产200万台智能扫地机生产项目，总投资2亿元，预计该项目投产将实现销售总额12亿元，税收1000万元以上。
郴州宾泽医学参赛项目CAT—T免疫细胞治疗药物的研发及产业化在全国赛中取得小组第五名，获中国第十届全新创业大赛初创组优秀企业称号。
企业的高质量发展，让产业形成了聚集效应。郴州高新区基本形成以柿竹园有色金属、金贵银业、湘威新材料、明大新型炭材料等企业为龙头的有色金属产业集群；以台达电子、炬神电子、格兰博智能科技、格瑞普新能源等企业为龙头的电子信息产业集群；以郴州粮机、农夫机电、湘晨飞机、微米环境等企业为代表的装备制造产业集群；以东盈珠宝、唯壹珠宝等企业为龙头的矿物宝石产业集群；以正威供应链、惠尔物流、佳甄物流、达运物流等企业为龙头的现代物流产业集群。
2016-2020年，郴州高新区主导产业集聚度从44.3%增长至69.3%，到2021年底预计主导产业聚集度将达到85%。
打造优化环境的新示范
为了精准招商，郴州高新区成立了以主要领导为组长的有色金属新材料、电子信息、先进装备制造、现代服务业四个产业链招商专组，构建了“产业链精准招商”工作体系，加强补链、扩链、强链招商，使产业链招商真正成为高新区高质量发展的新动力、新引擎；科学制定了“招商引资大行动”实施方案，进一步细化产业链精准招商年目标任务；对标全面目标任务实化招商考核，重点对招商项目任务、内外资、项目落地率等指标进行考核，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，激发和引导干部职工重视招商、热爱招商、善于招商，从而达到招好商、招优商、招大商目的。高新区建立了招商工作“两图五库”（精准招商路线图、产业延链补链图、项目库、政策库、产业库、客商库、人才库），挑选符合产业规划的项目，分批次上门对接洽谈。
充分利用商会、协会、老乡会、驻京和驻广办事处等平台，建立“引老乡回家乡建故乡”常态化招商引资机制，利用资源互补、以老乡带老乡、以商带商方式来园区参观考察，引进符合产业规划的项目。
2021年在磐石电子不断拓展维修业务的基础上，通过以商招商方式，成功引进了中山翼彩墨盒保税维修再制造（普朗特）、深圳爱维修手机及平板电脑保税维修（基石）等项目，推进了园区保税维修再制造新产业链和产业群迅速形成。
积极参与中国国际进口博览会、东盟博览会、亚欧博览会、港洽周、“湘台会”、湘南投洽会、港澳委“三进三助”等活动招商，其中，仅2021年“湘台会”期间签约项目4个，总投资额达7.5亿元。
园区建立健全招商项目快速签约、快速落地、快速开工的常态化高效机制，启动了工程建设项目行政审批事项线上办理，采用“一窗受理、一网通办”，避免线下聚集，为项目提供“一站式”服务，努力做到让入驻企业“办事不出园区”和“最多跑一次”目标。
同时，加大与园区市场监督管理分局、自然资源和规划分局以及郴产投集团等部门工作协调，着力提升园区工商注册、厂房租赁、土地招拍挂等工作服务质量，不断提高园区项目落地能力。推行“三零一优”（零门槛、零审批、零费用和一优质）措施，为现代服务业招商引资打开了新局面，实现了爆发式增长，成功吸引了上海灵才、重庆优税猫等近400多家优质企业入驻，新增税收7.5亿元。
湖南湘威新材料科技有限公司年产10万吨精密铜线项目于2020年12月25日投产，实现了当年拿地、当年建设、当年投产的“正威郴州速度”，预计2021年全年实现工业总产值37亿元，营业收入81亿元，该项目不仅填补湖南铜基新材料空白，更为园区有色金属行业注入了新鲜血液。
宾泽医学检验公司负责人王红说，郴州高新区是大亚湾辐射的核心区，京港澳高速缩短了双方的距离，这是选择落户郴州的重要原因。项目从签约到投入使用仅60多天时间，王红赞叹不已：“这里交通便利，管理水平很高，营商环境很好。”
长歌智能公司总经理魏庆军也有同感：“公司去年4月24日注册成立，6月8日投入生产，从项目合同洽谈、代办手续、水电接入到员工招聘等，实行全程优质服务，企业围墙外的事园区全包。”
时间也是成本，郴州的“加速度”堪称“深圳速度”。兴盛优选项目从对接洽谈到正式签约落户，仅仅用了29天；大康医疗口罩生产项目从洽谈到落地试产仅用了10天时间，实现了3天入园，1天时间完成企业工商注册登记。这些项目落地刷新了大型项目的“郴州速度”“园区速度”，用实践诠释了“高新环境”。
面对土地要素瓶颈制约，为招引的项目提供充足的土地保障，郴州高新区不断探索新思路、新举措、新办法，走出了一条土地集约节约利用的新路子。
在编制新一轮产业规划和国土空间规划中，郴州高新区在空间规划的统揽下，编制了电力设施布局、水管网改道、土地增效等规划，释放了土地约4700亩，优化了土地约1400亩，远期扩展了土地约6000亩，挖潜绿地2700亩。同时，积极推进标准厂房建设，鼓励企业充分利用闲置或存量土地建设标准厂房或多层标准厂房，提高建筑容积率，挖掘城市空中和地下土地利用潜力，提升节约集约用地水平；想方设法解决耕地指标、“旱改水”指标，保障新入园项目建设土地供应。
为加强集约用地监管力度，郴州高新区全力加强批而未供土地整改、闲置土地清查、建设用地的巡察力度。近三年来，园区辖区内共报批土地67.66公顷、已供地（包含出让、划拨）148.15公顷，近三年供地率达到218%，为正威、兴盛优选等重点项目提供了优质高效的土地供应服务。2019年以来，未新增批而未供、闲置土地、违法用地等土地违法违规情况，获全省土地集约节约利用特等奖。
近年来，郴州高新区围绕生产、生活、生态“三生融合”目标，不断完善园区配套服务设施，让企业家舒心、让职工安心。目前，全省首家自贸试验区医院已正式挂牌运营，郴州雅礼学校已于9月1日正式开学，郴州片区法律援助直通车服务机构已设立，3万余平方米的自贸大厦完成整体改造优化，跨境电商展示交易中心、相关金融和法律服务机构、国际商事巡回审判庭、企业总部等已陆续进驻，就业、就学、就医便利度持续提升。
“一港两区三园四中心”，郴州高新区正在将擘画的美好蓝图变为现实，下一步，将继续深入实施名校战略，优化高端人才医疗服务保障，加快推进文化服务中心、地标性文化设施、全民健身中心等项目建设；健全住房、就业、社会救助等社会保障体系，提升以人为本的城市生活品质；引入商业广场、国际学校等重大商业综合体优质服务资源，将园区打造成产城、产教、产金融合示范区，让“东城客厅”实至名归。
（图片来源：郴州高新区）
(责任编辑：王丹萍)
