2023年2月1日，经国家标准化管理委员会团体标准审查备案，《产业营商环境评价通用指标》（T/CIIA 034-2023）在全国团体标准信息平台发布。
党的二十大报告把建设现代化产业体系列入我国加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的重要内容。《产业营商环境评价通用指标》是国内首个产业营商环境团体标准，对产业营商环境的优化将起到基础性的支撑和积极的促进作用，标准化将更好构建适应科技创新、产业升级以及区域经济社会发展需要的技术标准创新服务体系，为进一步提升区域的吸引力、竞争力、创造力和驱动力赋能。
《产业营商环境评价通用指标》针对产业发展中特定的体制机制、政策措施以及服务监管的“堵点”和“痛点”，从制度法规、公共服务、产业服务三个维度来发现和解决产业发展中的问题，从市场准入与清算、产业监管、法治保障、信用环境、社会风尚、基础设施建设、公共服务平台、产业生态、产业服务、投资建设、生产保障十一个方向搭建产业营商环境体系架构，构建了适用于不同行业、不同规模、不同类型的产业营商环境评价指标体系。
据介绍，该标准主要起草单位国家发展和改革委员会营商环境发展促进中心于2021年12月成立，主要负责参与市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境建设，包括营商环境建设相关政策、标准和评价体系研究，相关国际交流合作与咨询服务等相关工作；中国信息协会营商环境专业委员会是国家一级协会中首家专注于营商环境的专业服务机构，致力于推动打造良好营商环境建设相关服务工作。
中国信息协会将依据《产业营商环境评价通用指标》团体标准开展产业营商环境评价工作。此项工作旨在科学衡量产业营商环境建设情况，建立产业营商环境的科学评价机制，有效提升产业服务能力，提高公共服务供给质量，以产业营商环境优化，促进高质量发展。
《产业营商环境评价通用指标》团体标准由国家发展和改革委员会营商环境发展促进中心和中国信息协会营商环境专业委员会牵头起草制定，天津经济技术开发区政务服务办公室、北京市大兴区新兴产业促进服务中心、统一标识代码注册管理中心、中国工业互联网研究院、中国信息安全研究院、中国信息协会区块链专业委员会、中关村企业信用促进会、中关村科技服务有限公司、内蒙古蒙盐盐业集团有限公司、国改信用管理（北京）有限公司、宜商时代数字科技有限公司等单位共同参与编制。
典型案例
天津市经济技术开发区（以下简称经开区）围绕打造“先进制造研发核心区”的目标，进一步强化促进先进制造业高质量发展，从营商环境的维度，选取生物医药、石化新材料及平台经济等具有代表性与发展潜力的三大行业开展深入的产业营商环境研究，聚焦产业发展在营商环境方面的“痛点”“堵点”，从企业全生命周期、投资吸引力以及服务与监管三个维度来发现和解决产业发展中的问题，靶向施治，通过制定指标体系，为每个主导产业量身定做营商环境服务方案。
做法与经验
天津市经开区发布了生物医药、石化新材料、平台经济等三大产业营商环境服务规范，研制了三个主导产业研究报告，有效推动有关部门发现和解决三个行业营商环境中的问题，降低了三个行业的制度化交易费用，促进三个行业发展的质量效益向上突破。三个主导产业研究报告全面评估了经开区在生物医药、石化新材料以及平台经济领域的发展现状、存在问题，通过研究指标体系，梳理区内产业发展现状，挖掘产业发展中存在的突出问题，并点面结合地对标先进地区，引导各部门在服务资源供给、惠企政策制定等工作中更加有的放矢。这不仅是经开区首次开展产业营商环境研究，也是全国范围内较早对中国特色营商环境指标体系进一步拓展、延伸的领先探索，是“放管服”改革在产业发展领域的深耕。在产业规划方面，突出了产业发展中的政府职能，系统地梳理了政府审批及服务环节，提出针对性对策建议，通过优化软性服务释放产业发展活力。
成效与亮点
天津经开区的生物医药、石化新材料以及平台经济领域产业链基本完整，产业聚集度高，产业招商和产业服务专业化程度强，企业满意度高，总体发展势头较好。
在生物医药方面，经开区作为滨海新区、天津市生物医药产业的核心区域，目前已有800余家生物医药企业落户，拥有全国最大的胰岛素、酶制剂生产基地，培育出康希诺、瑞奇外科、凯莱英、赛诺医疗等多家代表性企业，整体规模不断壮大。
在石化新材料方面，以南港为核心的化工园区作为国家级石化产业基地、国家能源储备基地和石油化工新型工业化示范基地，地理位置优越、产业基础发达，以两化、大乙烯等龙头企业为核心，已聚集了中石油、中石化、中沙、壳牌等知名企业，产业配套完备，正在努力打造世界一流化工新材料基地。
在平台经济方面，经开区目前已形成生活服务、互联网出行、网络货运、灵活用工、互联网医疗、直播带货以及影视文化等产业体系，吸引了像美团、滴滴、猎聘、喜马拉雅等行业领军企业集聚。
推广价值
产业营商环境是兼具理论与实践双重意义的营商环境改革的探索创新。天津经开区为产业“量身定做”营商环境服务标准的做法，对其他地区优化营商环境、提升区域竞争力提供了借鉴。
营商环境的本质是“营造”适合“商事主体”健康、持续壮大产业发展环境，建立产业营商环境的科学评价机制，对有效提升产业服务能力，促进经济高质量发展，建设现代化产业体系意义重大。
（本版内容由中国信息协会提供）