科技赋能智慧综保区建设：智慧土地实现综保区土地全生命周期管理

习近平总书记指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。”“让城市更聪明更智慧”成为其推进的重要遵循。重庆两路寸滩综合保税区（简称重庆两路寸滩综保区）以“智慧城市”为抓手，持续推动城市治理体系和治理能力的现代化建设。

本期，我们将为大家呈现重庆两路寸滩综保区在“智慧土地”建设上取得的成绩和区域土地治理的科学化、精细化、智能化水平，为推动高质量发展蓄势赋能。

综保区土地管理进入“一张图”时代

随着城镇化、工业化的快速推进，稀缺土地资源的监管也从粗放式、纸质化向可持续、智慧化方面转变，重庆两路寸滩综保区从城市土地利用的多样性和土地管理的特殊性出发，在数字化浪潮的驱动下，运用先进技术以“智慧土地”为抓手实现土地资源全生命周期的有效管理。

重庆两路寸滩综保区“智慧土地”系统以土地数据为基础，结合GIS实现可视化，呈现数字孪生土地“一张图”。

“重庆两路寸滩综保区围网面积8.36平方公里，围网外综合配套用地约25.83平方公里。通过‘智慧土地’‘一张图’，实现对综保区土地‘征转供’全生命周期的精准监督、跟踪和管理。”智慧城市管理办公室相关负责人介绍。

四大模块构成土地管理“最强大脑”

如何快速在某个已规划区域计划建设一个项目？有了“智慧土地”系统，让建设决策成为分分钟的事情。过去仅凭一张平面图纸做方案，要等待竣工后才能知晓最终效果。如今，借助“智慧土地”系统，先确定土地规划属性，再查询其周边资源情况，最后呈现出该区域未来态势。

“智慧土地”系统主要由土地规划、决策分析、核心业务数据库、渣土监管四大功能模块构成，共同构成综保区土地管理的“最强大脑”。

土地规划功能

通过GIS地图实时呈现整个综保区水空港功能区的土地使用、规划、属性等信息，点击各个地块，可查看该地块数据详情。

“在GIS地图上，我们能清晰地掌握区域地貌情况，如通过河流信息，帮助我们更好的落实河长制工作等！”智慧城市管理办公室相关负责人说。

决策分析功能

利用大数据及空间分析技术对土地的“征转供”等数据进行分析，为统筹协调土地储备与出让，制定年度土地储备、出让计划提供科学依据与决策。

“在做区域规划时，繁琐的土地信息无法瞬间检索和整合，给规划决策工作带来巨大工作量，现在，通过‘一张图’能立即获得足够的信息和数据，让管理者快速准确做出科学决策。”智慧城市管理办公室相关负责人说。

核心业务数据库

依据土地的规划、征收、储备、供应等指标打造保税港区土地资源核心业务数据库。

“集成相关数据和应用，让土地管理部门能及时、全面、准确的掌握土地‘征、转、供’全过程。”智慧城市管理办公室相关负责人说。

智慧渣土监管功能

采用智能定位、视频智能分析、AI智能算法和大数据分析技术等智慧化技术手段实现对渣土端到端管理，提升渣土监管效率，解决港区建设和发展中渣土问题。

“渣土管理是所有开发区都面临的顽疾，通过‘智慧渣土监管’系统，通过‘人防+技防’的综合防控，大大提高了综保区渣土管理巡查效率和事件处置效率。”智慧城市管理办公室相关负责人说，结合AI智能算法、定位技术、大数据分析、视频智能分析等技术，渣土车辆违规倒渣识别率提升80%，19年以来查扣违规渣车100多辆。

同时，“智慧土地”系统还具备智能检测的功能，运用系统可快速检索出目标地块的相关批文等详细信息。按照过去的工作模式，需查阅大量资料和现场实勘，现在，只需在系统中简单操作，结果秒级呈现。

“检索到的结果还支持一键导出，较之以前，工作效率提升90%。”智慧城市管理办公室相关负责人说。

后工业文明时代，土地由以经济为核心的生产要素演变成人口、经济、社会、生态、文化等多要素耦合，具备了资源、资本、生态、文化等多重属性。“‘智慧土地’系统基于行业领先的地理信息分析算法并采用智慧化的创新方案，融合“人本”与“技术”优势，解决综保区土地管理的典型问题，用智慧化手段代替人工查阅，提升土地管理效率，构建起高效、协调、可持续发展的土地管理模式。”智慧城市管理办公室相关负责人说。