【引言】在2013年随后的几年，参与年度系列《中原经济区发展指数报告》《中原经济区竞争力报告》的编撰工作以及主编《中原经济区金融发展指数报告》和《中原经济区金融竞争力报告》的工作。这些报告主要是对河南省以及中原经济区范围内的各地市，通过设立一二三级指标和权重进行综合性分析，在此基础上再分别对各地市进行评估排名。随着经济进入新常态，经济发展阶段的转变，以及外部环境的冲击，感觉到不仅应该关注河南省整体运行中存在的特殊现象，还要就每一个市县的发展状况针对性地剖析，可能比综合性的指数报告更能深入了解河南省及所辖市县的经济运行态势。

平顶山市因煤而兴，因山得名，是新中国自行勘探设计的第一个特大型煤炭基地，素有“中原煤仓”之称。平顶山依托煤炭产业努力探索资源型城市转型创新之路。2019年，平顶山市成功入选国家产业转型升级示范区。

一、概述

平顶山市现辖2市（舞钢市、汝州市）4县（宝丰县、叶县、鲁山县、郏县）4区（新华区、卫东区、石龙区、湛河区）和1个国家级高新区、1个城乡一体化示范区，面积7882平方公里，2021年常住人口496.8万人，城镇化率54.45%。

二、总量下滑，增速反弹

从GDP总量来看，2021年比2008年增加了2.5倍多。2009年在全省18个地市中排名第4名，之后持续下滑，2021年排在第10位（表1）。人均GDP逐年增加，但在2012年，由2011年高于河南省的1789元直接下降到低于河南省567元，并且差距逐年增加，近两年有所缓和（表2），2021年人均GDP排在全省第9位。

从增速来看，在2009-2018年间不仅低于河南省GDP增速，而且2012-2015年更低于全国GDP增速。到了2021年，GDP增速反弹，高于河南省0.8个百分点（图1），排在全省第7位。人均GDP增速长期低于全省平均水平，2021年反弹达到9.61%，高于河南省3.21个百分点（图2），排在全省第3位。

从占比来看，GDP占全省比重在2008年达到顶峰5.80%，之后持续下降，2018年后有所回升，2021年占全省GDP比重4.58%（图3）。

表1 平顶山市历年GDP和人均GDP及增速排名情况

表2 平顶山市历年GDP及增速情况

图1 平顶山市、河南省与全国GDP增速

图2 平顶山市与河南省人均GDP及增速

图3 平顶山市占河南省GDP比重

从财政收支来看。平顶山市一般公共预算收入2008-2021年由62.52亿元增加到203.21亿元，增加了3.2倍多，处在全省第5位（表3）。一般公共预算收入增速除2015年极端情况断崖-9.82%，2016年迅速回升到5.9%，其他年份均远超GDP增速。

税收收入整体上呈增加态势，税收占一般公共预算收入比重总体稳定，2012-2016年占比低于河南省水平，其他年份均高于河南省占比水平（图4）。2021年71.27%，处在全省第5位。

财政自给率一直高于全省水平，2021年高于河南省10.49个百分点（图5）。但是，2008-2011年间在全省排名第4位，随后退后，2018年排在第11名，2020、2021年提升到第8位。

表3 平顶山市一般公共预算收支情况

图4 平顶山市税收占比与河南省税收占比

图5 平顶山市财政自给率与河南省财政自给率

从可支配收入来看。平顶山市城镇居民人均可支配收入虽逐年增加，但与全省水平之间的超出部分逐年减少，到2021年低于全省水平53元。农村居民人均可支配收入除了2013年高出全省66元以外，其他年份均低于全省水平，并且差距逐年增加（表4），而且农民居民人均可支配收入除2009和2017年外，增速还明显高于城镇居民人均可支配收入（图6）。

图7中，一般公共预算收入增速除2015年外，均跑赢GDP增速和城镇居民人均可支配收入增速，尤其是城镇居民人均可支配收入增速在2020年、2021年还低于GDP增速和农民居民人均可支配收入增速。城镇居民人均可支配收入直接与就业有关，就业的背后是产业，平顶山的产业偏重、偏短。

表4 平顶山市居民收入情况

图6 平项山市城乡居民人均可支配收入及增速

图7 一般公共预算收入、GDP与城乡人均可支配收入增速

三、创新强度高于全省水平，推动煤由燃料到原料的产业转型

对于国家战略需求而言，“缺油、少气、煤炭资源相对丰富”的资源禀赋决定了我国以煤为主体的能源结构。但是，煤炭作为燃料显然不符合“双碳”时代发展要求。所以，煤由燃料到原料，发展现代煤化工也就成了资源型城市转型的必然选择。

煤可谓是化工之母，煤的价值向中高端延伸很长，能够扩展到高铁、汽车、航空航天、船用绳缆以及民用高端领域，向着“深空、深海、深地、深蓝”探索延伸，彻底颠覆人们熟知的“煤是用来烧的”概念。

平煤神马集团从20世纪90年代就开始转型，过去是专一生产煤炭，然后将原煤进行洗选，洗成精煤，进行炼焦，焦炭送进钢厂进行炼钢，同时将产生的焦炉煤气分离出氢气、甲烷、煤焦油和苯、蒽油、洗油、萘等，这些初级产品被应用到尼龙和新能源产业链后，深加工成尼龙化纤纺织及制品、尼龙工程塑料及制品，以及针状焦、超高功率电极、合成氨、甲醇、新能源材料等（图8）。平煤主要形成了煤基尼龙化工、碳材料、硅材料及氢能三条特色产业链，尤其是尼龙新材料产业，强势崛起，成为推动平顶山经济结构优化升级的重要产业，是国家尼龙新材料高新技术产业化基地。目前，平顶山生产的工业丝、帘子布产能居世界第一；尼龙66盐、工程塑料产能居亚洲第一。

图8 煤化工产业链基本路线图

与此同时，平顶山大力引进国内外研发机构和高端研发资源，与知名高校和科研机构联合组建化纤纺织、工程塑料、聚氨酯三大研发创新平台，支持重点企业组建技术研发中心，开展关键技术攻关。

图9显示，平顶山R&D经费内部支出平稳增加，但增长率还是呈现比较大的波动。图10中平顶山R&D经费内部支出占GDP比重高于河南省水平，而二者又同时低于全国水平。

图9 平顶山市R&D经费内部支出及增长率

图10 平顶山市、河南省及全国R&D经费占GDP比重

四、投资效率下降，消费及进出口有待提升

平顶山市固定资产投资总体处于下滑状态，特别是2013年以来直线下行，2017年有所回升，之后仍是下滑，2021年反弹到12.5%，高于河南省8个百分点（图11）。

2018年工业投资增速一改低于固定资产投资增速，反超固定资产投资增速和房地产投资增速（图12）。但是，固定资产投资占GDP比重一路上升，2016年、2017年分别高达121.52%和122.99%，而2016年、2017年恰恰又是平顶山GDP占全省水平最低的两年，说明投入产出比小于1。显然，依靠固定资产投资拉动经济增长的效率和效用在减弱，2021年固定资产投资占GDP仍达到103.88%。2021年工业资产投资占GDP比重43.9%，社会消费品零售总额占GDP比重40.86%，房地产业占GDP比重6.45%，进出口占GDP比重1.56%（图13）。在投资、消费、进出口三驾马车中，需要提高投资效率，提升消费能力和经济开放度。

图11 平顶山市固定资产投资增速与河南省固定资产投资增速

图12 平顶山市固定资产投资、工业投资、房地产投资额及增速

图13 各项投资、社会消费零售总额和进出口占GDP比重

五、产业结构调整需进一步增强后劲

2019年，平顶山市三产占比超过二产，三次产业结构由 “二三一”转变为“三二一”。2021年平顶山市三产结构为8.0 : 44.9 : 47.1（图14）。

图14 平顶山市三产结构变化情况

图15显示，平顶山市规上工业增加值增速长期低于河南省增速，2017年开始反超，2021年增速9.4%，高于河南省4个百分点。不过，增速波动比较大，这与平顶山产业大宗商品受市场价格波动影响有关。

图15 平顶山市规上工业增加值增速与河南省规上工业增加值增速

再看服务业。整个服务业呈上升趋势，2021年占GDP比重47.1%（图16）。除个别年份，服务业增加值增速超过GDP增速，但波动大（图17）。

分行业看，批发和零售业可谓一枝独秀，从中也反映了平顶山服务业的质量有待提高。金融业增加值在2014年跃居第二，但波动比较大，尤其是住宿和餐饮业在2018年大幅下降，2020年受疫情影响增幅为-7.53%，住宿餐饮从一定程度上表现人口流动的活跃度。2018年以来房地产业与交通运输、仓储和邮政业有所提升（图18）。

图16 平顶山市服务业增加值及占GDP比重

图17 平顶山市服务业增加值增速与GDP增速

图18 平顶山市服务业分行业增加值与增速

从图19可以看出，一产就业人数一直高于二产、三产就业人数，从2018年开始下降；三产就业人数整体呈平稳下升，2015年以后超过二产就业人数，2019年以后超过一产就业人数；而二产在2016-2020年间低于一产和三产就业人数。这也说明资源型产业带动就业弱，尤其是近两年城镇居民人均可支配收入增速低于GDP增速。

图19 平顶山市三次产业就业占比

六、城镇化进程仍有较大空间

平顶山市常住人口总体保持平稳，但始终处于人口外流逐渐增加的状态，2020年人口外流率达到12.65%，户籍人口与常住人口差额高达72万人。常住人口在2016、2017和2021年出现了负增长。2021年城镇化率达到54.45%，2008-2019年在全省处于第7位，2021年排名下降到第10位（表5）。

表5 平顶山市人口情况

综上所述，平顶山市经济总量曾经由第4位，下滑到第14位，2021年排到第10位，可见资源型城市转型之艰难，但平顶山坚守将煤由燃料转为原料，推动产业结构不断由偏粗、偏短、偏重向绿色、精细、高端、智能化转变，把发展尼龙新材料产业作为资源型城市转型发展的突破口，打造中国尼龙城，构建先进制造业产业体系龙头。同时要大力发展民营经济，夯实经济基础，做大经济规模，提高经济质量，将平顶山建设成为河南省经济强市。

李燕燕 李甜（整理数据图表）