【引言】在2013年随后的几年，参与年度系列《中原经济区发展指数报告》《中原经济区竞争力报告》的编撰工作以及主编《中原经济区金融发展指数报告》和《中原经济区金融竞争力报告》的工作。这些报告主要是对河南省以及中原经济区范围内的各地市，通过设立一二三级指标和权重进行综合性分析，在此基础上再分别对各地市进行评估排名。随着经济进入新常态，经济发展阶段的转变，以及外部环境的冲击，感觉到不仅应该关注河南省整体运行中存在的特殊现象，还要就每一个市县的发展状况针对性地剖析，可能比综合性的指数报告更能深入了解河南省及所辖市县的经济运行态势。

新乡是中原城市群核心城市，也是河南重要的经济大市，也是豫北的经济、教育、交通中心，是郑洛新国家自主创新示范区的重要支撑。

一、概述

新乡市现辖12个县（市、区）、1个城乡一体化示范区、2个国家级开发区，总面积8249平方公里，2021年，全市总人口620万，常住人口617.1万人，其中城镇常住人口360.3万人，农村常住人口256.8万人，城镇化率为58.39%。

二、经济平稳快速发展，人均长期低于全省水平

从GDP总量来看，新乡市GDP总量从2008年的902.96亿元增长至2021年的3232.53亿元，增长了3.58倍，2010年、2016年、2020年分别首次突破1000亿、2000亿、3000亿（表1）。

2021年，新乡市生产总值为3232.53亿元，较上年增长6.6%，高于全省水平0.3个百分点，居全省第6位，排名与上年持平，较2008年前移4位（表2）。近五年GDP排名全省前五的城市：郑州、洛阳、南阳、许昌、周口。

人均GDP方面，新乡市人均GDP从2008年的16188元增至2021年的52028元，增长了3.2倍，在全省排名第11位。长期低于全省水平，2019年相差最大约1万元，2011年最接近全省平均水平但仍有1811元的差距。

从增速来看，2011年新乡市GDP增速最快为14.6%，受疫情影响2020年增速最低为3.2%，2021年增速恢复至正常水平6.6%，居全省第9位。除2015年和2018年增速低于全省水平外，其余年份均超过全省GDP增速（图1）。而人均GDP增速多数年份低于全省水平，2021年新乡市人均GDP增速基本与河南省持平（图2）。

从全省占比看，2008-2021年新乡市GDP占全省比重比较稳定，保持在5%-5.51%波动，其中2011年占比最大为5.51%，2021年占比为5.49%（图3），居全省第6位。

表1 新乡市历年GDP及增速情况

表2 新乡市GDP总量、人均GDP在全省排名

图1 新乡市-河南省GDP及增速

图2 新乡市-河南省人均GDP及增速

图3 新乡市GDP占河南省比重 

三、预算收入全省靠前，税收质量逐年提高

从财政收支来看，新乡市一般公共预算收入从2008年的48.77亿元增至2021年的208.28亿元，增长了4.3倍（表3），2021年同比增长9.7%，高出全省水平5.4个百分点，排名全省第4。一般公共预算支出逐年增加，从2008年的99.23亿元增至2021年的506.7亿元，增加了5.1倍，2021年较上年增长7.1%，高出全省水平6.6个百分点，排名全省第8。

从税收收入占比来看，除2014年（69.45%）、2016年（68.75%）外，其余年份均在70%以上。2015年起，新乡市税收占比一直高于全省水平，2021年更是高出全省6.2个百分点（图4），在河南省的排名也是不断上升，从2008年的第14位提升至2021年的第5位（图5）。

财政自给率除2021年略低于全省水平外，其余年份均高出河南省财政自给率水平。2021年财政自给率为41.11%，居全省第11位（图6）。

表3 新乡市一般公共预算收支情况

图4 新乡市-河南省税收占比 

图5 新乡市预算收支、税收占比全省排名

、

图6 新乡市-河南省财政自给率

四、城镇居民人均可支配收入低于全省水平

2008-2021年，新乡市城乡居民人均可支配收入稳定增长，城镇居民人均可支配收入在2018年破3万元，2021年城镇居民人均可支配收入36245.3元，是2008年的2.78倍。农村居民人均可支配收入在2014年突破万元，2021年农村居民人均可支配收入18921.5元，是2008年的3.75倍。但是，除2014年外，其余年份城镇居民人均可支配收入均不及全省水平，且两者差值逐年拉大。而农村居民人均可支配收入高于全省平均水平（表4）。

从增速来看，城镇居民人均可支配收入增速基本与GDP增速保持一致，2009年以来，除2016年农村居民人均可支配收入增速低于GDP增速，其余年份增速均超过GDP增速（图7）。

表4 新乡市居民收入情况

图7 新乡市城乡居民人均可支配收入及增速 

五、创新助力新乡高质量发展

近年来，新乡市创建了国家（新乡）新型电池及材料高新技术产业化基地、国家火炬计划新乡生物特色产业基地、国家（新乡）制冷高新技术产业化基地、长垣起重机械特色产业基地和国家级专利技术展示交易中心、国家（新乡）知识产权维权援助中心、国家（新乡）知识产权保护中心等。研发经费支出逐年递增，2020年达到66.91亿元，是2010年的近5倍（图8）。增速略高于GDP增速，但占GDP比重一直较低（图9）。

从R&D产出量情况来看，2010-2020年间新乡市专利申请数和科技论文发表数均处于全省前三，且专利申请数和授权数整体呈上升趋势，发表科技论文数波动下降。从占比上看，专利申请数、专利授权数和发表科技论文数近三年占全省比例均表现出下降趋势（图10）。

新型电池与新能源汽车、生物医药与医疗器械、电子信息战略性新兴产业占规上工业企业增加值得比重逐年上升，2010年为8.6%，2021年升至23%。增速方面，除2019年略低于规上工业增加值增速，其余年份均远超规上工业增加值增速，从总量和增速上看新乡市近年在科技创新上成效显著（图11）。

图8 新乡市R&D经费内部支出(亿元)

图9 新乡市（R&D）经费增长率、占GDP比重情况  

图10 新乡市R&D产出情况 

图11 战略性新兴产业发展情况 

六、各类投资波动比较大

固定资产投资2015、2016年断崖式下滑，2017年回升，开始高于河南省固定资产投资增速。2021年，新乡市固定资产投资总额为3230.92亿元，比上年增长12.1%，高出全省7.6个百分点（图12）。

工业投资和民间投资，除2016年为负增长，其余年份均为正增长，其中工业投资增速在2019年较低为1.5%，2020年又回弹至6.5%，2021年为23.2%。民间投资增速在2016年为负增长，2021年达到15.7%。房地产投资增速受投资政策和环境影响，波动较大，2016年增速最快为38.5%，而这一年恰恰是工业投资和民间投资为负增长的年份，随后又大幅度下滑，2018年以后有所回调，2021年房地产投资增速为3.1%（图13）。

从各类投资占GDP比重来看，固定资产投资占GDP比重稳步上升，2021年为99.98%。工业投资占比从2018年超过民间投资，2021年占58.44%份额。民间投资占比平缓下滑，2021年占到47.74%。房地产前升后降，2021年占11.47%。但是，社会消费品零售总额占比整体上有所下降，占到32.69%，说明新乡消费拉动作用有待提升。2021年进出口占比3.62%（图14）。

图12 新乡市固定资产投资增速与河南省固定资产投资增速 

图13 不同类型投资及增速情况 

图14 不同类型投资占GDP比重

七、工业增加值增速高于全省水平，制造业工业增加值增速高于GDP增速

2008年以来，在很长一段时间内，第二产业在新乡市的经济发展中都起到主导作用。2020年之前，第二产业占GDP比重均保持在45%以上，2020年第三产业增加值占GDP的比重首次超过第二产业。2021年三产结构为9.05：44.62：46.33。（图15）

图15 新乡市三产结构变化情况 

从规上工业增加值增速上看，新乡市规上工业增加值增速保持与全省相同变化趋势，除2014和2015年，其余年份均高于全省水平，2021年规模以上工业增加值增长8.3%，高于全省2个百分点（图16）。

分门类看，总体上制造业增速均超过采矿业和电力、热力及水生产供应业，且制造业工业增加值增速高于GDP增速（图17）。

从制造业细分看，通用设备制造业占规上工业增加值比重最大，远超过其他产业，且占比稳定在17%以上，其余类型制造业占比均不足10%（图18）。增速上看，汽车制造业近三年均为负增长（图19）。

图16 新乡市-河南省规上工业增加值增速对比 

图17 分门类规模以上工业增加值增速对比 

图18 主要制造业增加值占规上工业增加值比重 

图19 主要制造业增加值增速 

细分规模以上工业发现，在2019年，战略性新兴产业、高技术产业增速较2018年均有所放缓，但2020年有反弹，2021年又有所下降。其中高技术产业近两年增速均保持在20%以上，2020年为28.6%，2021年为23.7%。战略性新兴产业增速也在10%以上，相反高耗能工业增速在10%以下且逐年下降（图20）。

从占比情况看，尽管高耗能工业增速逐年下降，但其占规上工业增加值总额的比重却较为稳定，均保持在30%以上，其次是战略性新兴产业和高技术产业，后两者占比逐年提升（图21）。 

图20 不同类型规上工业增速对比 

图21 不同类型规上工业增加值占规上工业增加值总额的比重 

新乡市服务业增加值总量不断提高，增速渐趋放缓，2018年新乡市服务业增加值超过1000亿元，2021年服务业增加值达到1497.58亿元。2016年占GDP比重突破40%，2021年发展到46.33%（图22）。近年除2020年受疫情影响外，其余年份显示出增速逐渐放缓趋势，2020年为2.2%，2021年反弹至9.4%，反超GDP增速2.8个百分点（图23）。 

图22 新乡市服务业增加值及占GDP比重 

图23 新乡市服务业增加值增速与GDP增速 

分不同类型服务业看，2018年交通运输、仓储和邮政业占比明显增加，至今超过了房地产、批发零售和金融业占比。2021年前三位的交通运输、仓储和邮政业占比、批发零售业占比和房地产业占比分别是15.72%、14.56%、14%和7.97%，住宿餐饮业占比最低，仅为2.85%（图24）。从增速来看，各类服务业增速整体呈现波浪型，2021年交通运输、仓储和邮政业增速最高，为19.3%（图25）。

图24 服务业分行业增加值占服务业增加值总额比重 

图25 新乡市服务业分行业增加值与增速 

八、城镇化率高于全省水平

2008年以来，新乡市城镇化进程显著加快，常住人口数量平稳增加，城镇化率均高于河南省平均水平，2016年城镇化率突破50%，2021年为58.39%，高于全省水平近2个百分点。同时，人口流失率也在不断增加，2020年达到6.15%，2021年却大幅下降到0.48%（表5）。

表5 新乡市人口情况

综上所述，新乡市在GDP总量及增速，财政收支税收、制造业、创新投入等表现良好，总体排名全省靠前。但仍看到，各类投资波动不够稳定，消费占比低，城镇居民人均可支配收入低于全省水平等问题。特别是新乡作为郑洛新国家自主创新示范区的主要片区，创新主体地位不突出、科技创新资源缺乏、科技成果转移转化率不高等。因此,需要加大创新创业政策力度，营造环境,以企业为抓手，联动创新要素，尽快做大制造业体量，壮大中小企业生产群体规模,打造郑洛新国家自主创新示范区高地。