编者按：县域节水型社会达标建设是中央一号文件提出的重要任务，是纳入《全国创建示范活动保留项目目录（第一批）》的保留项目，《国家节水行动方案》提出了明确的目标要求。为宣传推广各达标县（区）成功经验和典型做法，深入推动县域节水型社会达标建设，全国节水办官网特开设“县(区)委书记谈节水”专栏，发布县委书记署名文章，分享县域节水型社会达标建设经验做法。

坚持可持续发展  节约保护水资源

浙江宁波市北仑区委书记  梁群

北仑区位于浙江省陆地最东端，三面环海，东濒东海，北临杭州湾，南临象山港。陆域面积614.57平方公里，下辖11个街道，常住人口82.9万。全区人均水资源占有量为642立方米，仅为浙江省平均水平的37%，全国平均水平的31%。2020年全区总用水量3.06亿立方米，其中境外调水约2亿立方米，占总用水量的65.4%。

北仑区委始终把节约用水工作当成重头戏和必须要抓的大事，认真贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，围绕节水型社会达标建设这条主线，坚持边节水边发展、早筹划早部署、有计划分步骤地推动工作落实。2020年，北仑区被水利部评为第三批节水型社会达标县（区）。

健全制度  长效推进节水

一是坚持高位统筹。专门成立节水型社会建设工作领导小组，由区政府主要领导担任组长，16个部门以及11个街道主要负责人为成员，明确职责分工，健全工作机制，统筹、指导、协调各项工作推进，实现水资源可持续利用，支撑经济社会可持续发展。二是落实高效推进。制定出台《北仑区节水型社会建设工作方案》，明确总体思路、重点任务、保障措施，将目标任务纳入“五水共治”和最严格水资源管理制度考核中，优化工业节水措施、深挖农业节水潜力、细抓生活节水习惯。三是严格高规管理。将水资源承载能力作为区域发展、城市建设和产业布局的重要条件，严格落实取水许可管理、规划水资源论证、水资源有偿使用、总量控制定额管理方法等制度。出台《北仑区水资源统一配置与优化调度方案》《北仑区建设项目节约用水三同时管理办法》等一系列制度，从根本上建立科学的用水秩序，促进人水和谐及社会的可持续发展。

重点突破  带动整体推进

宁波市第一座联网式污水处理厂——北仑柴桥净化水厂

一是抓牢工业节水。作为东部沿海地区重要石化、能源、钢铁、纸业、汽车、船舶等生产基地，北仑区年工业用水量达1.8亿立方米，占全区总用水量的60%。北仑区立足现有水资源，积极开展产业转型升级，提高准入门槛，淘汰一批高耗水、低产出的散小企业；大力推行清洁生产，累计投入近3亿元，实施节水技术改造，实施企业内部中水回用，年中水回用量超过0.44亿立方米；全面推行分级分质供水，引导高耗水企业采用姚江大工业供水（河网供水），年用水量达0.61亿立方米，占比超全市姚江大工业供水总量的60%，缓解工业用水大量占用城市优质自来水的矛盾。重点指导督促华东地区装机容量最大的火力发电厂-北仑电厂开展节水改造，投资8000余万元，将预处理后的废水全部回用于机组工业水，将二类废水处理后用于除尘、绿化等服务水，节约原水0.77万吨/天，综合发电水耗为0.3kg/kwh，远低于国家能源公司确定的0.55kg/kwh的标准，在全国火电行业处于领先水平。二是促进农业节水。充分挖掘农业节水潜力，深化农业水价综合改革，积极推广节水新技术成果，加快水利现代化建设，创建红山、上阳等省级节水型灌区，新增高效节水灌溉面积6260亩，生态拦截沟1条，现代农业节水示范企业1家。三是强化公共节水。更新改造供水管网，全面推广生活节水器具，新建的公共场所和居民小区全部采用节水器具，对设备落后的公共场所进行用水器具改造。建设屋顶集雨等雨水收集系统36处，积极开展节水公共机构和小区创建，创建节水型公共机构164家，创建比例57%，创建节水型小区51个，创建比例23.4%。

创新思路  提高建设成效

推广再生水利用——北仑岩东再生水厂生产现场

一是优化水资源管理。在已配备区、镇、村三级河长的基础上，进一步压实职责，延伸管理范围，配备“河警长”“河段长”“河面长”，实现河道管理范围、监管职责全覆盖，全面推进全国河湖管护体制机制试点工作，河道水环境基本实现“水清、岸绿、流畅、景美”目标。河湖管护创新做法先后在水利部《水利建设与管理工作简报》《水利改革动态》等刊发，先进经验获全国推广应用。二是推广再生水利用。积极支持宁波岩东再生水厂利用自身优势，以水循环利用为核心拓展循环经济，累计建成约35公里的再生水供水管道，实现年再生水外供量约2700万立方米，占总用水量的8.8%。自2009年岩东再生水工程建成通水至2020年年底，累计外供再生水量约2.4亿立方米，已被广泛用于钢铁、热电、港口码头等行业，成为临港大工业的“新”水源。三是加强多渠道宣传。结合每年的“世界水日”“中国水周”宣传活动，采取媒体报导、网络宣传、走访座谈、现场咨询等多种形式进行广泛宣传，将节水宣传内容带进机关、走进校园、传进社区、送进企业，达到“以小带大、以点带面”的效果，营造节水、爱水、惜水氛围，全民参与节水的积极性显著提高。

节水宣传进校园——灵山书院“节水、护水、亲水”专题讲座

水资源保护、节水型社会建设工作任重而道远，北仑区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把节水优先、强化水资源管理贯穿于治水的全过程，以水资源的可持续利用，为全面建设现代化临港智创之城、打造国际化滨海秀美之城奠定坚实的基础。（来源：浙江省水利厅）