新闻发布会现场

4月20日10时，白银市人民政府新闻办公室举办《白银市知识产权强市建设实施意见》政策解读新闻发布会，白银市知识产权领导小组办公室主任、市市场监督管理局党组成员、副局长，白银市知识产权局局长宋占丽，白银市委宣传部副部长、市新闻出版局局长刘生福，白银市中级人民法院党组成员、副院长陶丽莉，白银市科学技术局党组成员、副局长刘刚，白银市司法局党组成员、副局长杨英勇，共同介绍《白银市知识产权强市建设实施意见》有关情况，并回答大家关心的问题。

白银市委宣传部副部长、市新闻出版局局长刘生福

主持新闻发布会

主持人

白银市委宣传部副部长、市新闻出版局局长   刘生福

发布人

白银市知识产权领导小组办公室主任、市市场监督管理局党组成员、副局长，白银市知识产权局局长     宋占丽

白银市中级人民法院党组成员、副院长       陶丽莉

白银市科学技术局党组成员、副局长         刘  刚

白银市司法局党组成员、副局长             杨英勇

白银市知识产权领导小组办公室主任、市市场监督管理局党组成员、副局长，白银市知识产权局局长宋占丽

宋占丽：

各位媒体朋友们，女士们、先生们，大家上午好！

今年的4·26是第23个世界知识产权日。2023年知识产权宣传周主题是“加强知识产权法治保障 有力支持全面创新”。今天，宣传周活动正式启动，在启动之际，我谨代表白银市知识产权领导小组办公室，向大家简要介绍《白银市知识产权强市建设实施意见》相关情况。

首先，简要介绍起草背景：党的十八大以来，党中央把知识产权工作摆在了更加突出的位置，知识产权发展逐步上升为国家战略。习近平总书记多次就知识产权工作发表重要讲话。2021年，党中央、国务院发布《知识产权强国建设纲要(2021—2035 年)》，擎画了未来十五年我国知识产权事业的辉宏蓝图。同年12月29日，甘肃省委、省人民政府印发了《甘肃省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》，进一步规划甘肃省知识产权发展道路。为进一步贯彻落实国家和省上的部署安排，深入推进知识产权强市建设，激发知识产权对全市经济社会高质量发展的提质和促进作用。市知识产权领导小组办公室在充分把握“强国纲要”“强省纲要”指导精神和核心要求的基础上，结合白银实际，吸纳多方意见建议，拟定了《白银市知识产权强市建设实施意见》（以下简称《实施意见》)。2022年11月，市委、市政府印发了《实施意见》。

接下来，就谋划《实施意见》整体思考：全面贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示，综合考虑白银市知识产权发展成效、梗阻问题以及今后较长时期内的发展基础、发展趋势、发展目标，顺承“强国纲要”“强省纲要”的布局谋划，主动融入白银经济高质量发展大局，解决知识产权发展存在的体制机制、协作联动、转化运用等问题，提升白银市知识产权创造、运用、保护和管理能力，在保障近期知识产权健康发展的同时夯实长远发展基础，用制度激励全社会创

新热情，发挥知识产权助推经济高质量、高层次发展的本质属性。

下面，着重介绍《实施意见》主要内容：

《实施意见》共三部分，分别为总体要求、重点任务、组织保障。

第一部分：总体要求。细分为指导思想、基本原则、总体思路和发展目标三个方面。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对全市知识产权工作进行了总纲性论述和规划，提出了一个核心要求，既“把服务经济高质量发展作为知识产权工作出发点和落脚点”；五个方面基本原则，既坚持创新引领、坚持法治保障、坚持优化服务、坚持凝聚合力、坚持合作共赢，着力从顶层设计上优化知识产权培育、转化运用、保护、服务等全链条同步推进机制，为白银知识产权发展提供制度性保障。

第二部分：重点任务。总体来说，重点任务从党委政府的重视和认识切入，以知识产权领导小组、领导小组办公室以及各成员单位职责的全面履行为抓手，充分发挥司法、行政、基层派出机构、行业组织、社会等各方力量，形成知识产权发展有效机制。具体来说，提出了6个方面，23条措施。第一，深化对知识产权工作认识方面，主要强化各级党委政府对知识产权工作重要意义的认识，增强知识产权工作统筹谋划和顶层设计能力，加大在资金、项目等方面倾斜支持力度。第二，形成知识产权工作合力方面，加快完善知识产权相关机构设置，优化人员结构，增强服务质效，加强司法、监管服务、金融等职能部门部门协作，构建知识产权协同工作新格局。第三，深化知识产权保护体系建设方面，主要通过发挥好5个“作用”、落实好1个“重视”，在突出发挥司法保护和行政保护作用的基础上，打通司法、公安、市场监管、文旅等部门协作渠道，构建立体式、便捷化知识产权保护工作网络，切实保障知识产权健康、快速发展。5个“作用”是司法保护主导作用、行政保护主动作用、协同保护基础作用、派出机构“前哨站”作用、司法和行政惩戒震慑作用；1个“重视”是高度重视新兴领域和特定领域知识产权保护工作。第四，深化知识产权运用机制建设方面，针对知识产权自身特性和白银知识产权转化运用的优势和不足，凝练提出强化企业主体地位、强化知识产权创造质效、强化地理标志转化运用、强化品牌集群培育、强化知识产权成果转移转化、强化知识产权融资等重点内容，进一步补齐短板、放大优势，通过提高知识产权培育能力，破解企业自主知识产权创造培育困境，激发对知识产权投入、培育、运用的主动性，为企业依托知识产权提高竞争能力、拓展竞争空间提供坚实保障。第五，深化知识产权服务能力方面，推进甘肃省知识产权服务业集聚发展示范区建设，更加广泛形成涵盖知识产权代理、转化、法律援助、运营等全环节的服务产业链，实现市场主体“足不出市”即可享受知识产权“一站式”服务。深化知识产权服务业监管，推进公共服务标准化，提高全市知识产权信息公共服务和市场化服务能力。规范知识产权代理，建立监管执法长效机制，净化市场环境，规范线上线下商标代理和交易行为。第六，深化知识产权发展良好社会环境方面，加快专业人才引育，对外大力引进知识产权急需紧缺人才和高层次人才，建立全市知识产权技术专家库，对内加强知识产权专业人才岗位锻炼，打造专业化执法监管队伍。有效释放政策红利，通过落实各级党委政府关于高新技术企业、技术转让、技术开发等相关优惠政策和制定出台白银市相关优惠措施，激发企业加大创新和研发投入的动力，把政策红利尽快转化为知识产权发展良好动力。同时，大力开展知识产权普法宣传，引导全社会形成支持、保护知识产权的浓厚氛围。

第三部分：组织保障，提出了四个方面的要求，一是强化组织领导，加强党对知识产权强市工作的领导，充分发挥市县（区）两级知识产权领导小组作用，促进全市知识产权工作深入开展。二是强化基础保障，综合运用财税、投融资等相关政策，形成多元化、多渠道的资金投入体系，提高财政资金使用效益。三是强化奖励激励，充分发挥各类奖项激励创新、示范引导作用，激发企业知识产权创造、创新热情，激发社会公众参与知识产权保护工作的积极性和主动性。四是强化督查考核，将知识产权工作纳入党委政府年度考核内容，建立科学完善的知识产权考核评价体系，督促各级各部门落实责任、优化措施，高效推进知识产权工作。

针对《实施意见》我就简要介绍这些。最后，真诚希望各位媒体朋友们更多关注、宣传、支持白银知识产权工作。白银知识产权工作将以《实施意见》等系列制度措施的落实为核心任务，加强同省内外协作，提升知识产权培育、运用、保护、服务能力，做亮做响白银品牌，努力描绘新时代知识产权助力经济高质量发展、助力产业振兴的美丽画卷。

记者问答

中国甘肃网记者现场提问

记者：近年来，随着知识产权快速发展，侵犯知识产权的违法犯罪行为呈现多发态势，知识产权保护工作重要性不断凸显，请问我市近年来在知识产权保护方面开展了那些工作？将重点从哪些方面落实《实施意见》部署，强化知识产权保护工作？

宋占丽：

近年来，随着知识产权快速发展，侵犯知识产权的违法犯罪行为随之增加，知识产权保护工作成为了知识产权发展的核心任务和需求。市委市政府一直高度重视知识产权保护，多次在市委常委会会议、市政府常务会会议上学习相关文件精神、部署全市知识产权保护工作。近年来,全市着力在纵向、横向两个方面强化知识产权保护的全链条和全环节。完善体制机制方面，制定出台了《关于进一步加强白银市地理标志保护和运用的指导意见》《关于进一步加强知识产权保护实施方案》以及《白银市知识产权强市建设实施意见》等一系列制度措施，切实从顶层设计上健全知识产权保护工作的制度和依据。此外，组建市知识产权运用促进保护中心，壮大知识产权保护力量。多元化保护方面，法院、检察院、公安、市场监管等部门，通过构建行刑衔接机制、行政保护与司法保护衔接机制、知识产权纠纷人民调解与司法调解、行政调解衔接联动机制等，建立健全了知识产权跨部门保护协作机制，充分发挥知识产权保护合力。行政执法方面，发挥行政保护主动性作用，以案件查办、日常监管为核心任务，组织开展了“蓝天”等系列专项整治行动，严厉打击各类侵犯知识产权违法行为，营造良好市场秩序，2020年以来，市场监管领域累计查处各类侵权违法案件61件。维权援助方面，在工业集中的园区、知识产权保护需求较为集中的企业设立12家知识产权维权援助工作站，将知识产权维权服务工作深入到企业、产业的前沿阵地，提供便捷、高效、成本较低的知识产权保护渠道。

下一步工作中，将主要从4个方面来落实《实施意见》部署，强化知识产权保护工作。

一是形成知识产权大保护格局。针对侵犯知识产权的违法犯罪行为呈现产业化、链条化趋势，以法院和市场监管部门搭建的行政保护与司法保护衔接机制为基础，将公安、检察、农业农村、文旅等部门纳入行政和司法衔接保护机制，建立健全知识产权判决、仲裁、调解、公证、鉴定、执法和维权大体系，这个维权大体系还将纳入行业组织、舆论力量、社会力量来共同保护。此外，还将推进多部门失信联合惩戒、加强对商业秘密保护等一系列工作，切实做到对知识产权的立体式保护。

二是精准把握知识产权保护趋势。发挥基层派出机构处于知识产权保护第一线优势以及行政执法主动保护的作用，完善线索发现、源头追溯、属地查处等机制，及时调整全市知识产权保护工作重点、热点以及风险点，确保知识产权领域行政保护和行政执法始终处于最前沿、最热点。

三是放大司法和行政执法惩戒震慑效应。通过部门间协作，严肃查处一批具有典型性和多发性知识产权违法犯罪行为，广泛开展宣传，有效震慑知识产权违法犯罪行为。此外，还将全面落实惩罚性赔偿适用规则，贯彻全面赔偿原则，加大对源头侵权、重复侵权、恶意侵权和规模侵权行为的赔偿力度，显著提高知识产权违法犯罪行为侵权违法成本。

四是突出新兴领域和特定领域知识产权保护工作。紧跟侵犯知识产权违法犯罪的领域变化情况，除烟酒、食品等传统领域，突出数字经济、电商、教育图书等新兴领域和特定领域保护工作，确保知识产权保护工作紧跟经济发展和侵犯知识产权违法犯罪行为的多发领域。

总之，今后知识产权保护工作重心将聚焦在《实施意见》细化、落实上，切实营造利于知识产权发展、运用的规范市场秩序。

每日甘肃网记者现场提问

记者：请问对于知识产权保护方面白银法院做了哪些积极努力？

白银市中级人民法院党组成员、副院长陶丽莉

陶丽莉：

近年来，白银法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，牢固树立“保护知识产权就是保护创新”的理念，依法履行法院审判职责，为加快知识产权强市建设提供有力司法服务和保障。一是围绕白银高质量发展要求，充分发挥知识产权司法保护主导作用，先后出台《关于为优化营商环境提供司法服务和保障的实施意见》《关于为“六个新白银”建设提供有力司法服务和保障的实施意见》等多部规范性文件，找准切入点、结合点、着力点，精准护航创新驱动，时刻保持“双打”工作高压态势；二是创新审判体制机制，组建知识产权合议庭，确定白银区法院作为全市知识产权案件审判专门法院，聚力破解知识产权维权“举证难、周期长、赔偿低”等难题，及时高效审理知识产权纠纷案件，让侵权者付出代价；三是强化府院联动，参与构建大保护格局，与市场监督管理局、司法局协作联动，建立白银市知识产权纠纷多元化解工作机制，用好知识产权在线调解平台，做好知识产权纠纷投诉与调解对接，调解与仲裁、诉讼对接，促进纠纷多元化解；四是加大知识产权宣传力度，充分利用4.26世界知识产权日、12.4全国法制宣传日等重要节点，开展知识产权法律法规专题宣传及“送法进企业”等活动，为知识产权强市建设贡献法院力量。

下一步，白银法院将紧扣“工业强市、产业兴市”发展主题，积极应对知识产权审判新使命、新任务、新挑战，加大知识产权司法保护力度，提升知识产权司法保护效能，健全知识产权多元共治格局，打造优质知识产权审判队伍，为全面建设社会主义现代化新白银作出更大贡献！

白银市融媒体中心记者现场提问

记者：在《白银市知识产权强市建设实施意见》中强调了“强化知识产权成果转移转化”，请问在推动知识产权成果转化应用方面科技局采取了哪些工作举措？

白银市科学技术局党组成员、副局长刘刚

刘刚：

白银市委市政府认真贯彻落实《科学技术进步法》、《专利法》、《促进科技成果转化法》等法律法规，深入实施创新驱动战略，大力推进“强科技”行动，坚持把知识产权培育融入到科技创新工作全过程，通过“四抓四推动”工作举措，努力推动知识产权成果转化应用。

一是抓政策支撑，推动知识产权成果转化环境“优起来”。先后出台了《白银市省级科技成果转移转化示范区建设方案》《白银市“强科技”行动实施方案（2022-2025年）》《白银市支持科技创新推动高质量发展若干措施》等文件，鼓励企业、高校和科研机构开展知识产权成果转移转化。2022年争取国家级、省级项目及奖补资金4208万元，市级科技计划项目支持经费934万元，支持创业孵化、成果转移转化。

二是抓企业支撑，推动知识产权成果转化主体“壮起来”。积极实施高新技术企业和科技型企业双倍增计划，邀请专家深入企业培训，现场策划科技项目，规划知识产权布局，打造以科技型中小企业、创新型企业、高新技术企业为骨干的创新梯队。鼓励企业获取自主知识产权，提升技术创新能力。目前，高新技术企业达到103家、省级创新型企业107家、科技型中小企业评价入库118家。2022年，登记科技成果76项，其中依托实用新型专利和发明专利登记科技成果41项，获甘肃省科学技术奖6项。

三是抓平台支撑，推动知识产权成果转化载体“强起来”。依托孵化器推进研究成果实化孵化转化。积极推广孵化器、众创空间等新型孵化转化模式，形成“创业苗圃+孵化器+产业园”的孵化链条。全市在建和投运的孵化器达到9家。依托高校、科研院所组建各类研发机构进行原始创新。市政府出资2000多万元，与省内高校院所先后合作共建了兰州大学白银产业技术研究院、兰州理工大学白银新材料研究院等6家各具特色的研究院。依托技术转移机构提高科技成果转化能力。鼓励支持省内外国家技术转移中心在银建立分支机构，实现成果资源跨区域交流共享，促进高校、科研院所知识产权成果在银转移转化。目前，共建设了西安交通大学国家技术转移中心白银创新中心、白银科技大市场等2家科技服务机构，认定了7家省级技术转移示范机构。

四是抓人才支撑，推动知识产权成果转化主力“动起来”。大力培养集技术转移、知识产权、金融法律等一体的专业复合型人才，提升科技与知识产权服务能力。目前，全市共有27名初级技术经纪人、14名中级技术经纪人。定期组织开展科技成果转化与专利技术对接活动，促进企业技术需求与高校科研团队精准对接。

“保护知识产权就是保护创新”，下一步，我市将进一步贯彻落实知识产权强国建设纲要，紧扣科技自立自强，围绕关键核心技术突破，加强合作交流、强化平台建设、狠抓人才引育，加速成果转化，以科技创新推动经济社会高质量发展。

白银周刊记者现场提问

记者：《白银市知识产权强市建设实施意见》明确将“坚持法治保障”作为基本原则之一，法治保障作为知识产权保护工作的重要环节，承担着基础性作用，市司法局目前都采取了哪些措施来加强知识产权保护法治保障，提升知识产权保护实效？

白银市司法局党组成员、副局长杨英勇

杨英勇：

近年来，白银市司法局积极履行知识产权领导小组成员单位工作职责，充分发挥司法行政机关在知识产权保护工作中的职能作用，突出重点，强化措施，取得了明显成效。

一、积极开展知识产权保护法治宣传工作

认真落实“谁执法 谁普法”普法责任制，紧密结合“法律十进”活动，将知识产权保护作为普法宣传教育的重要内容，将知识产权相关法律法规列入市政府常务会议学法计划和国家工作人员学法用法必修课，同时面向社会层面，依托多种平台开展法律法规宣传，建立了法律服务志愿者队伍，组织志愿者通过知识产权讲座、法律咨询、法治体检等形式，积极营造全民保护知识产权的良好法治氛围。

二、不断加大涉企公共法律服务供给力度

以优化法治化营商环境为抓手，积极引导律师协助企业加强知识产权保护。出台了《白银市司法局助力园区企业发展实施意见》，建立园区企业公共法律服务工作站7个，园区人民调解委员会1个，组建园区企业法律服务团3个，开展法治体检47次，举办法治讲座28场次。开展“万所联万会”“法治服务管家”和行政复议进企业助力优化营商环境“七个一”活动，成立了民营企业法律服务团，先后为企业提供知识产权类法律咨询服务300余次，解决企业经营的法律难题400余件。

三、进一步加大知识产权执法监督工作

行政执法在知识产权保护体系中占据重要地位，市司法局立足职能，不断加大行政执法监督力度，确保知识产权执法行为在法治轨道上运行。深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，开展了行政执法能力三年提升行动，以市政府办名义，在全省率先出台了《白银市行政处罚流程和文书格式范本》《白银市行政执法监督意见书制度》，进一步丰富了知识产权执法监督手段，强化了监督力度。

下一步，我们将从以下几个方面着手，进一步推进知识产权保护工作向纵深发展。

一是加强知识产权保护宣传向基层延伸。组织力量深入基层，采用群众喜闻乐见的形式，加强面对面、点对点的宣传与培训，普及知识产权保护等相关法律法规，提高广大群众的维权能力。二是加大领导干部及行政执法人员学法用法培训。提高部门单位依法行政、依法决策水平，推进知识产权保护工作向前发展。三是加大民营企业知识产权保护力度。督促企业管理部门落实“谁执法谁普法”的普法责任制，在执法过程中普法、以案释法，进一步提高民营企业人员法律意识，排查法律风险，提升企业法治化经营管理水平。

甘肃日报记者现场提问

记者：请问市委宣传部刘部长，近年来白银市版权保护方面主要做了哪些工作？取得了哪些成效？

刘生福：

一是有效开展软件正版化工作。注重软件正版化工作制度建设，制定《白银市软件正版化工作考核办法》《白银市推进使用正版软件工作年度计划》，不断提高软件正版化工作的规范化标准化水平。将软件正版化工作融入市委、市政府中心工作，纳入市委意识形态工作责任制专项检查、各级文明单位测评体系和平安白银年度考核，切实提高了各部门单位的重视程度和工作积极性。组织开展软件正版化工作核查，重点开展正版软件授权文件、管理台账、使用管理制度等相关资料和实地上机检查，对存在的问题紧盯不放，狠抓整改落实。

二是严厉打击侵权盗版行为。持续加大版权执法力度，做到线上线下齐发力，形成了“专案办理、主动监管、部门联动、社会共治”的版权案件办理新模式。不断优化工作举措，将版权保护与“扫黄打非”、“剑网”专项行动紧密结合，严厉打击各类违法行为，全面巩固专项治理成果，不断提升版权管网治网能力。市委宣传部、市“扫黄打非”办公室联合相关部门在春秋开学季、春节元旦、五一、国庆等重要时间节点，深入影院、书店、印刷厂、打字复印店等重点文化场所开展版权保护专项检查110余次，吊销印刷企业营业执照1家，查处侵犯版权案件10余起，有力震慑了违法犯罪行为。大力开展青少年版权保护季行动，开展联合检查250余人次，检查场所450余家，责令改正1家次，收缴非法盗版书籍110余本，下架书籍420余本。开展春节期间院线电影版权保护专项工作，持续开展预警保护，加强巡查监测，巩固联动机制，扩大宣传教育效果。

三是积极营造版权保护浓厚氛围。紧紧围绕“全面开启版权强国建设新征程”主题，在“4·26”世界知识产权日、“3.15”国际消费者权益日等重要节点开展集中宣传教育，全面提高人民群众的版权保护意识。在日常工作中，积极协调指导版权工作领导小组成员单位开展常态化社会宣传，通过公共场所电子屏、车载流动媒体等平台滚动播放宣传标语，“两微一端”、微信群等多渠道开展宣传教育活动，营造了浓厚的版权保护氛围。深入实施版权保护进校园活动，将知识产权保护纳入“开学第一课”，不断强化对青少年版权保护的教育引导，形成人人关注、人人参与的良好社会氛围。

下一步，白银市将认真学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述精神，按照市委市政府知识产权强市建设部署要求，在作品著作权登记、版权服务站建设等方面积极尝试和有益探索，推动白银市网络文学版权转化，为白银市现代化建设贡献版权力量。