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海口国家高新区发展现状及“十三五”规划
来源：未知 日期：2016-01-12 点击：次
海口国家 高新区截止2015年10月份，海口国家 高新区完成工业总产值236亿元，同比增长0.38%,其中高新技术企业产值170亿元，同比增长20%；工业增加值64.3亿元，同比增长10.3%。2015年工业总产值预计完成306亿元，同比增长5.2%,其中高新技术企业产值预计完成186亿元，同比增长25%；工业增加值预计完成79亿元，同比增长6.7%。
一、2015年主要工作回顾
（一）创新创业平台建设取得较好成效。
在各方的联合推动下，海口国家高新区创业孵化中心投入运营仅一年多，就成为海南省科技含量最高、产业结合度最强、科技创新孵化链条最完善的孵化器。一是取得省级科技企业孵化器认定，现有孵化面积11000平米，在孵企业81家，项目领域涉及生物医药、互联网+、新材料、3D打印等，仅2015年前三季度，在孵企业实现营业收入3027.43万元，上缴税费230.64万元；二是从业人员491人（其中大专以上学历474人，硕士14人，博士11人，海外归国人员17人）；三是取得专利86项，在申请专利62项，有4家企业取得2015年度高新技术企业认定；四是3家企业斩获2015年度海南省创业大赛不同组别的冠军；五是海南股权交易中心高新区分中心实现揭牌运营，16家企业在海南股权交易中心挂牌，另有多家企业拟在新三板上市。六是积极谋划孵化器二期的建设，预计2016年可新增2万平米孵化空间及相关配套服务设施。园区企事业单位设有市级及以上重点实验室、工程技术中心等创新平台30余个，新增国家级博士后科研工作站1个；高新区不断强化与园区企事业单位的强强联合，先后投入近2000万元与企业建设了“高新区药物实验室”、“高新区特种功能高分子材料检测实验室”、“海南一体化生物医药创新公共服务平台”等，助推海南医药产业发展。
（二）园区创新创业新业态逐步形成。
一是积极对接赛伯乐金控投资管理有限公司和北京拙诚智慧创新投资管理有限公司，推进海南智慧健康产业基地建设和相关投资和引导基金的设立，目前已经形成初步的合作方案；二是与清华水木资本达成意向，在园区打造“中关村创业大街”并设立2.5亿元的孵化基金，已完成对接选址和项目合作协议的起草工作；三是与海南海控资本创业投资有限公司签署战略合作协议，高新区将注资500万元与其联合设立创投基金，推进园区小微企业的成长。
（三）企业自主创新能力不断提升。
2010年，园区高新技术企业总产值为15.04亿元，占园区总产值的31.8%,2014年已经增长到88.5亿，占园区总产值的62.3%,总产值年均增幅高达122%；高新技术产业的结构更加优化，由原来的生物医药领域一类独大，发展到现在的新能源、新材料、高端装备制造等领域，涌现出英利、赛诺、齐鲁等一大批优秀企业；园区60%的行业龙头和规上企业均为高新技术企业，带动整个行业向好发展；企业国际化水平不断提升，如医药产业中的多家企业顺利取得国际市场“通行证”，齐鲁制药通过了欧盟认证和美国FDA认证，双成制药通过了美国FDA原料药认证，海灵制药、赞邦制药等企业通过了CGMP认证，大大提高了园区制药产业的国际化发展的水平； 产业集群初步形成，以园区生物医药产业为例，全省80%以上的制药企业落户园区，2014年完成工业产值53.5亿元，其中15家制药企业工业总产值超亿元，齐鲁制药和海灵化药成功突破10亿元产值大关，占全市医药产业重点企业总产值的45%左右，还拥有园区仅有的康芝药业和双城药业两家上市企业。园区企业的研发投入逐年增加，增长幅度和速度位于全省前列。据不完全统计，园区企业“十二?五”期间研发投入总额已经超过3亿元，仅高新区管委会获得的省科技专项扶持经费就将近3000万元。
（四）开放合作深入推进。
海口国家绿色科技产业国际创新园是2012年批准建设的我国第十个国际科技合作基地，其总体功能定位为“绿色、合作、创新”。高新区通过开展《海口国家绿色科技产业国际创新园优势产业导入规划》的编制工作，加快构建园区内外产业创新联盟合作机制，建立对接渠道、平台、主体项目三位一体的实施路径，提高软环境建设的系统性。目前正在对接的项目有：橡胶工业园智慧能源项目（亿利资源集团，中泰合作项目）、海南海绵城市产业示范基地、羲和精度导航城市服务系统开发项目（百度地图国家遥感中心）、海南光伏风电与储能系统第三方认证平台（普德光伏柏林PI）、低能耗带热力水解厌氧消化应用（英国imtech公司南京洁节生物能源公司）等。同时，我们还通过与省内综保区、老城开发区、文昌木兰湾、琼海博鳌乐城、洋浦开发区等园区的合作，建立了“前店后厂”、差异化发展、配套服务支撑等发展模式，将合作工作推向深入。
（五）创新培育机制和载体不断完善。
一是加大招商力度。为了促进产业招商，海口国家高新区在省市领导的支持与帮助下，成功举办了2015海南医疗健康论坛，本次论坛完成了美安新药谷15个项目的合作协议签署，总投资6.7亿元，医疗健康产业招商取得了多项突破性进展。同时，经市委、市政府同意，每年博鳌论坛期间和年底各举办一次专业论坛，推介园区及园区企业，为招商引资工作搭建良好的平台。以高新技术企业或潜力企业为重点，开展高新技术产业的定向招商服务。聘请咨询服务机构开展专利“消零”和高新技术企业认定培育工作，优化园区产业结构；二是突出规划指导作用，在高新区 产业发展规划和“十三?五”规划中明确医疗健康、互联网、高端低碳制造业等高新技术产业为重点发展产业，细化发展路径，量化发展指标；三是首批开展海南省人才服务管理改革试点工作，认真调研园区企业在人才发展上的需求，条分缕析抓住重点，在反复研究与论证的基础上制定了《推进海口国家高新区人才服务管理改革试点工作的若干意见》，切实解决困扰园区人才发展的瓶颈问题；四是随着国家大学科技园、创业孵化中心、产业加速器建设日臻完善，已形成苗圃-孵化器-加速器-产业园区的全创新链条；五是国家知识产权试点园区建设不断深入，园区拥有国家知识产权示范企业1家，国家知识产权优势企业4家，创新型企业23家，累计获得2项中国专利金奖和6项中国专利优秀奖；积极开展国家知识产权贯标工作，指导海南皇隆制药股份有限公司和海南康芝药业股份有限公司完成知识产权管理手册、程序文件等体系文件的改版修订。
（六）服务体系不断完善，服务能力不断增强。
一是积极推行“极简审批”改革试点工作。“极简审批”是在“多规合一”的前提下，通过区域环评、水土保持和建设规模控制等规划，以规划代替立项，以管委会和企业之间的合约代替审批，通过一纸合约将管委会和企业之间的关系由以前的行政管理者与被管理者转变为合作者之间的关系。除了消防外，其余审批事项或后置或取消，不再作为开工前置条件。同时，管委会对所有事后需要办理的审批事项通过承诺制和全程代办机制，解除企业在建设中遇到的顾虑。管委会只对合同约定的事项，在事中事后就生产、经营以及环保、消防、生产安全等做好监督。通过合同约定违约事项、退出机制并督促企业做好生产经营，更多体现的是合作者的帮进和保姆服务，秉承马上就办、马上就批、马上就来、立等可取的“马三立”服务宗旨，从而让企业生产提速，感受到服务便利和投资环境的宽松。目前，首批7个项目的试点工作正在有序推进。近日，海南首个政府投资项目——海口市公安局开发区分局指挥中心项目，通过“极简审批”，一天内完成审批工作，已顺利开工建设；首个社会投资项目——康迪年产200万辆电动汽车项目，也在签约后利用周六一天完成审批工作，并立即开展倒排工期推进项目开工前期的场平等工作。
二是以分级管理促进行政事务提速增效。海口国家高新区践行“三严三实”，发扬“四种”精神，转变工作作风，增强服务意识，通过“三个细化”实施内部事务分级管理。“三个细化”，就是细化分级、细化任务、细化措施。将管理环节进行细化分级，明确各部门具体工作事项的决策者，减少审批环节，提高行政效率，既能做到简政放权，增强各层级负责人的责任担当，又改变了以往审批流程繁琐冗长以及“要么无人管，要么谁都管”的混乱局面，有效地推动项目落地建设。同时，通过分级管理，将权力行使透明化，便于监督和管理。
三是加强项目现场调研和督导工作。我委领导每周多次带队深入各项目现场召开现场办公会，及时帮助企业解决推进项目过程中遇到的问题。同时，推行“六个一”项目服务模式，对项目施工进行全程跟踪及督办，对在投资项目推进工作中工作不力、不作为的部门和个人进行严肃处理。
二、2016年主要工作目标
一是加快美安科技新城一期开发建设。
二是加大招商工作力度。积极探索以论坛的形式助推产业招商。积极对接洽谈，落实项目签约，并争取明年上半年与康迪电动汽车、光启临近空间总部基地、海医安评中心、上海盈创3D建筑打印等大项目开工建设；通过开展医疗健康论坛招商和定点招商方式，引进一批医疗器械项目入驻美安新药谷，互联网产业园力争有数个项目落地；加快落实异地搬迁项目工作，推动椰树集团椰子汁等项目进驻低碳产业园。
三是加快推动创新金融发展。积极协调省金融办、海航控股等单位和企业，争取吸引一批基金、资产管理公司、风投等创新金融企业。
四是全面开展极简审批工作。进一步完善极简审批手续，提高审批效率，提升服务和管理质量，并在美安科技新城全面铺开，为企业提供更加高效、完备的服务体系。
五是扩建孵化平台。启动药谷孵化器二期建设；实现与中关村创业大街、清科聚创、清华紫荆资本等知名创新创业机构合作。
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