2020-2035年“两湾”产业融合发展先行试验区（广西 · 玉林）发展规划要点汇总 深度融入新兴产业链

要点

重点内容

大湾区较强的辐射带动力和广西北部湾经济区较强的产业承接力可实现有机结合

大湾区经济基础雄厚，产业链完整，市场化程度高、经济活力强、外向程度大、发展前景广阔。受限于土地资源、用工成本、环境容量等要素制约，大湾区产业外溢已成大势所趋，需要广阔的战略腹地承接。广西北部湾经济区目前已初步形成一批以电子信息、冶金精深加工、石化、粮油和食品加工等为代表的千亿元产业，成为广西经济社会发展的重要引擎，发展潜力巨大，具备承接大湾区产业转移的良好基础。玉林市作为广西北部湾经济区重要城市，区位条件优越，产业发展基础良好，土地资源整合空间较大，人力资源丰富，是大湾区战略拓展空间和发展腹地。自治区先后出台《广西壮族自治区全面对接粤港澳大湾区建设总体规划（2018—2035年）》及相关配套文件，并作出将贺州、玉林、梧州等市整体打造成广西对接大湾区东部产业融合先行试验区的战略部署，为玉林市打造先行试验区，实现高水平开放、高质量发展提供了政策依据和发展机遇。

“一带一路”和新时代推进西部大开发等战略的深入实施将开创全新发展格局

广西北部湾经济区是中国—东盟开放合作的重要基地，也是“一带一路”建设的重要门户。近年来，广西北部湾经济区深入参与“一带一路”和“西部陆海新通道”等国家战略，中国（广西）自由贸易试验区和海南自由贸易港建设加快推进，广西在新时代西部大开发中迎来全新发展格局。广西北部湾经济区战略地位因此进一步提升。2020年，东盟已经超越美国和欧盟成为中国最大的贸易合作伙伴，加强“两湾”融合，把握新发展机遇，将有效促进广西的全面发展，在融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中迎来新的发展机遇。玉林市作为广西经济总量排名靠前、开放发展程度较高、改革干劲十足和民营经济活力较强的设区市，有望在参与构建国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现跨越发展。

玉林市交通基础设施互联互通的重大突破与经济社会发展的坚实成果为融合发展创造了良好条件

玉林市区位条件优越，地处粤桂两省区交界，是广西与大湾区空间距离最近的城市之一，拥有桂东唯一出海通道，是衔接“两湾”主要城市之间的重要节点城市。近年来，玉林市重大交通基础设施建设方面实现了历史性突破，南深高铁南宁至玉林段全线开工建设，玉林福绵机场实现通航，铁山港东岸码头即将建成，玉林至湛江高速公路建成通车，以高铁、机场、码头和高速公路为主架构的互联互通网络逐步形成并投入使用，基本形成深度连通北部湾城市群（经济区）与大湾区的交通运输体系。信息基础设施比较完备，4G网络基本实现全覆盖，中心城区正加快推动5G试商用。土地资源丰富，总体用地成本与大湾区周边城市相比优势突出。产业基础良好，是中国最大的内燃机生产基地和日用陶瓷生产出口基地、国家级装配式建筑产业化基地、服装皮革生产基地和食品加工基地，龙潭产业园建设提速，重大项目加快推进。市场培育充分，拥有全国第三大中药材专业市场和全国最大的香料市场。人力资源充沛，是广西第二人口大市，在大湾区工作的各类人才达150多万人。生活环境优美，是中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市、国家森林城市、国家园林城市。与大湾区同属岭南文化、客家文化重要组成部分，风土文化趋同，饮食习惯、语言文化、民俗风情等十分相近。投资环境优越，是广西民营经济先行示范市。2016—2019年玉林市落地区外境内项目共1002个，项目建设计划（合同）金额2895亿元；累计到位资金2654亿元（含续建）。其中，来自大湾区的落地项目共656个，项目建设计划（合同）金额1787亿元；累计到位资金1408亿元（含续建），来自大湾区的落地项目和到位资金占比50%以上。来自大湾区的产业转移已成为玉林市现有优势产业的重要组成部分。这为推动“两湾”融合战略实施奠定了坚实的基础。

专栏1 “四向”战略

东融战略。夯实“东融”重要通道和区域枢纽战略地位，主动对接和融入大湾区建设，全面打造大湾区产业转移承接示范区。

南向战略。重点融入“一带一路”和西部陆海新通道国家战略，加快龙潭产业园区、铁山港东岸码头建设，打造玉林市临海大工业平台和向海经济新通道。加快对接海南自由贸易港。申报设立玉林保税物流中心，条件成熟时推动升格为玉林综合保税区。争取国家支持玉林市申报设立一类口岸。

西合战略。加速连接南宁的高铁、高速公路建设步伐，全力支持在南宁设立总部的大型民营企业和国企在玉林市布局功能性投资项目，加快融入自治区强首府战略。充分利用中国（广西）自由贸易试验区优惠政策，加大面向东盟国家开放发展力度。

北联战略。全面融入珠江—西江经济带建设，加强与桂北城市间的合作，加快推动张海高铁桂林经玉林至湛江段，平南经容县至信宜、贵港经兴业至博白等高速公路规划建设，建成荔浦至玉林高速公路，打造玉林北上新通道，形成北向共谋开放、共赢发展的开放合作格局。

专栏1 “四向”战略

东融战略。夯实“东融”重要通道和区域枢纽战略地位，主动对接和融入大湾区建设，全面打造大湾区产业转移承接示范区。

南向战略。重点融入“一带一路”和西部陆海新通道国家战略，加快龙潭产业园区、铁山港东岸码头建设，打造玉林市临海大工业平台和向海经济新通道。加快对接海南自由贸易港。申报设立玉林保税物流中心，条件成熟时推动升格为玉林综合保税区。争取国家支持玉林市申报设立一类口岸。

西合战略。加速连接南宁的高铁、高速公路建设步伐，全力支持在南宁设立总部的大型民营企业和国企在玉林市布局功能性投资项目，加快融入自治区强首府战略。充分利用中国（广西）自由贸易试验区优惠政策，加大面向东盟国家开放发展力度。

北联战略。全面融入珠江—西江经济带建设，加强与桂北城市间的合作，加快推动张海高铁桂林经玉林至湛江段，平南经容县至信宜、贵港经兴业至博白等高速公路规划建设，建成荔浦至玉林高速公路，打造玉林北上新通道，形成北向共谋开放、共赢发展的开放合作格局。

专栏2 “两湾”产业融合大通道

北流市依托广西（北流）轻工产业园和高铁新城，重点承接发展陶瓷、林产化工、轻工材料、精细化工、电子信息、现代物流、节能环保等产业，打造桂东南先进制造业及服务业基地、生态休闲旅游度假城市。

福绵区依托玉林（福绵）节能环保产业园、玉林（福绵）生态服装皮革产业园、玉林市装配式建筑与绿色建材生产基地，重点承接服装皮革产业、节能环保产业、新型建材产业、表面处理产业，加快发展现代特色服务业，打造“两湾”服装皮革产业融合示范区、现代特色服务业集聚区。

容县依托容县经济开发区，重点承接农业机械、生态林业、大健康产业、新一代电子信息产业，打造岭南区域健康养生中心和文化交流中心。

兴业县依托大平山健康食品产业园和玉林新材料生态产业园，重点承接大健康产业、纳米新材料产业和化工产业，打造国家现代农业示范区、广西高端碳酸钙产业示范基地。

专栏3 工业振兴走廊

全国一流装备制造基地。以广西先进装备制造城（玉林）为核心载体，以玉柴集团为龙头，重点推进与珠海西部生态新区开展先进装备制造业合作、与佛山粤港澳合作高端服务示范区和惠州潼湖生态智慧区开展智能制造合作、与中山翠亨新区开展高端装备制造业合作，促进“玉林制造”向“玉林智造”升级。

全国一流金属新材料和新能源材料产业基地。依托龙港新区玉林龙潭产业园区，引进大湾区战略资本，打造新材料、废弃资源综合利用、临港经济等特色产业集群。重点发展锂电新材料、高端铜材、高端不锈钢、精品家电钢等产业，与周边金属冶炼园区错位发展，建设技术先进、绿色环保的金属冶炼及深加工园区，加快打造全国重要的金属新材料和新能源材料产业基地。

全国一流轻工产业园区。以广西（北流）轻工产业园和玉林（福绵）节能环保产业园为核心载体，促进广西（北流）轻工产业园五大片区专业化、差异化发展，推进与大湾区轻工产业协同发展。以玉林（福绵）节能环保产业园为示范，打造涵盖印染、纺织、制衣、设计、销售、商贸、物流等全产业链的千亿元产业集群。

全国一流中医药健康产业基地。依托国内最大的封闭式药材交易中心玉林银丰国际中药港、玉林中医药健康产业园，围绕重点企业，充分发挥南方药都—中药港品牌优势，以中国（玉林）中医药博览会为平台，打造与大湾区联动发展的中医药大健康产业基地。

专栏4机械制造产业链

内燃机产业链。以玉柴集团为依托，以广西先进装备制造城（玉林）升级发展为支撑，增强本地零部件配套能力，支持玉柴集团等重点企业引入凸轮轴、国六发动机后处理载体等配套项目，加快玉柴国六发动机等重大项目建设，推动工程机械、内燃机本地配套率分别提高到60%、50%。加快新产品研发，支持玉柴集团研发非道路T4柴油发动机、船电发动机等新产品。依托玉柴集团，发展新能源汽车产业链，重点发展燃料电池业务及配套产业。

专栏5三大千亿元级新材料产业

新能源材料千亿元产业链：以新能源汽车动力电池三元正极材料为核心，重点开发锂电新能源材料、新型储能材料等产品，推进华友控股集团玉林70万吨锂电新能源材料等项目建设，引进大湾区相关配套企业，打造形成精炼—化工—材料一体化新能源电池材料产业。

铜基新材料千亿元产业链：打造铜精矿—电解铜—铜材加工—铜材应用产品的铜精深加工全产业链。依托正威广西玉林新材料产业城，补齐铜带、铜棒、铜箔等铜材加工产业短板。积极引进大湾区相关企业，发展电力电器设备、精密控制线缆、电机马达等终端产品。

不锈钢新材料千亿元产业链：打造不锈钢冶炼—轧制—精深加工—应用制品全产业链。以广西柳钢中金不锈钢有限公司等企业为依托，重点推进柳钢中金镍铁冶炼及不锈钢冷轧等项目建设，加快新型合金、高密度合金等材料的产业应用，引进大湾区企业在玉林市布局建设下游应用项目，打造南方高品质不锈钢制品产业集群和国内重要的不锈钢新材料研发制造基地。

专栏6大健康产业链

打造全新的中药材（香料）产业链。依托中国中药协会、中国医药保健品进出口商会等国内行业协会、行业龙头企业和本地龙头企业，大力实施“工业化”和“品牌化”工程，打造集中药材种植，药材（香料）交易，中药饮片加工，中成药生产、仓储、物流、质量监管等领域为一体，面向全国、辐射东盟的南方中医药（香料）生产基地。

优化健康食品产业链。针对大湾区高品质生活需求，加大健康食品产业招商引资力度，围绕畜类、禽类、果蔬类和粮油类等规模化、特色化产品资源，构建种养业与精深加工业一体化和高效融合发展的新产业格局。

专栏7服装皮革产业链

以产业园区为依托，引进织布、纺纱、印染、智能制衣等服装皮革上下游产业，打造涵盖印染、纺织、智能制衣、设计、销售、商贸、物流等全产业链的千亿元产业集群。

专栏8战略性新兴产业

前沿新材料产业：加快发展纳米碳酸钙等钙基新材料产业，编制好碳酸钙“产业树”全景图，积极引进大湾区企业参与绿色建材、塑料、橡胶、涂料、高分子材料等下游产业，以及开发纳米碳酸钙、超细、复合改性等功能性钙基新材料产品。

高端装备制造产业：引进大湾区企业重点发展高端数控装备、轨道交通装备、海洋工程装备、工业机器人，推动本地配套率提高到30%，打造高端装备产业集群。

数字经济产业：培育玉林市本地市场规模促进数字经济产业快速发展，坚持行业引领与所在地发展相结合，引进大湾区企业大力发展智慧教育、智慧停车、智慧物流、云计算等数字经济产业，形成新的经济增长点。

电子信息产业：以同方计算机有限公司、广东龙芯中科电子科技有限公司、广东三盟科技股份有限公司、北京蓝石环球区块链科技有限公司等企业为龙头，推动玉林市电子信息产业发展布局。

专栏9全域旅游工程

文脉融合工程。开展玉林市文脉研究、提炼与确立，充分发挥玉林市文脉在“两湾”融合中的特殊作用，提升“两湾”融合文化向心力。传承和发扬岭南文化、客家文化、侨乡文化等优秀文化，形成文化产业体系。

大湾区度假胜地。打造提升五彩田园、大容山国家森林公园、六万大山森林公园、都峤山、勾漏洞、铜石岭国际旅游度假区、鹿峰山天外天景区、绿丰橘红山庄等文旅精品项目，建设大湾区康养旅游主要目的地。

专栏10铁路枢纽重点工程

加快南宁至玉林铁路建设，推动南深高铁玉林至深圳段、张海高铁桂林经玉林至湛江和玉林至北海城际铁路规划建设。加快推动益湛铁路永州至玉林段、玉林至铁山港铁路扩能改造、沙河至铁山港东岸铁路支线建设。

专栏11高速公路枢纽重点工程

建成浦北至北流、荔浦至玉林、松旺至铁山港东岸等高速公路，加快南宁经玉林至珠海、南宁至湛江、贵港经兴业至博白、贵港至岑溪、北流至化州、博白至高州、平南经容县至信宜、梧州经玉林至钦州、广昆高速（玉林段）改扩建等高速公路建设。

专栏12水路枢纽重点工程

快建成铁山港东岸2个10万吨级码头，加快推进铁山港东港区沙尾作业区2个20万吨级泊位及配套进港航道、绣江复航、南流江复航工程等项目前期工作，合作建设贵港港桂平港区大湾作业区，加快建设广昆高速兴业出口至贵港港东津作业区、荔玉高速北市出口至桂平港大湾作业区两条进港公路。

专栏13融入西部陆海新通道建设

建设国际陆港。创建玉林国际陆港，积极融入西部陆海新通道，缩短企业货物运输时间、降低运输成本。

建设货运大通道。构建贺州—梧州—玉林—铁山港和柳州—黎塘—玉林—湛江货运大通道。

专栏14“飞地经济”开放合作示范园区

深圳前海—玉林“飞地园区”。以玉林市重点工业园区和产业园区为载体，以科技创新和金融服务为重点，对标深圳政策、深圳标准、深圳质量和深圳速度推动建设。

佛山—玉林“飞地园区”。以龙港新区玉林龙潭产业园区和广西（北流）轻工产业园为载体，充分利用佛山产业链相对完整的优势，引入家用电器、机械装备、金属材料加工及制品、陶瓷建材、家居用品制造等优势产业。

珠海横琴—玉林“飞地园区”。以玉林中医药健康产业园为载体，借助粤澳合作中医药科技产业园国际窗口作用，为玉林市中医药产品研发、检测服务及中试生产等提供技术支撑。

专栏15加强广西北部湾经济区内部合作

媒体合作与交流。持续推进广西北部湾经济区合作组织广播电视交流与合作会议和走进北部湾联合采访活动，加强与北部湾城市之间的相互推广与交往。

文体合作与交流。积极承办及参与北部湾城市运动会，推动玉林市与北部湾城市群在文化、体育等方面的互动发展。

科技交流与合作。积极参与北钦防产学研合作联盟建设，建立产学研合作协调机制，共建重大科技创新载体，推动院士工作站、博士后科研工作站、重点实验室等重大科技创新资源共享。依托北部湾国际技术转移转化中心，开展产学研合作技术对接、成果转化系列活动。

产业合作与交流。通过横向对比分析广西北部湾经济区成员城市的产业发展布局，以重大产业项目为抓手，以点带面参与北钦防一体化建设，更好地推动广西北部湾经济区高水平开放高质量发展。

专栏16加强与东盟开发开放合作

积极参与中国—中南半岛经济走廊等合作，推动玉林企业“走出去”。支持企业积极参与境外产业集聚区、经贸合作区、工业园区、文莱—广西经济走廊等合作建设，支持企业深化海外规划和布局，开展国际合作。

积极搭建“东融”对外开放合作平台，对接大湾区中国进出口商品交易会、中国国际高新技术成果交易会以及中国—东盟博览会等展会平台，力争将玉林市香料、药材、农产品及优势工业品纳入国家级博览会，不断提升玉林市的影响力。

专栏17人才工程

综合性大学。支持和推动玉林师范学院适时申请更名和升级为大学，加强学科建设和人才培养。吸引境外和大湾区比较有影响力的高校与玉林市院校对口合作，打造“两湾”融合教育聚集区。

职业教育。建设玉林职业技术学院，打造对接“两湾”产业融合的职业技术人才培养基地。深入开展产教融合工作。

引智入玉。打造优质环境，创新人才环境，加大政策保障力度，大力实施“湾才入玉”、“玉商回归”、“侨商回归”工程。