这是一张改革创新的奋进答卷。

2019年1月16日至18日，习近平总书记在京津冀考察期间指出，要运用现代信息技术，推进政务信息联通共用，提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平，让群众少跑腿。

三年来滨海新区认真贯彻落实习近平总书记视察滨海新区和京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，在全面深化“放管服”改革的基础上，探索京津冀三地政务服务协同机制，率先实现京津冀“跨省通办”“同事同标”，推动14项行政许可事项“见证发证”，京津事项24小时异地自助办理，提升企业群众办事效率，努力为京津冀协同发展营造优质政务环境。

从2021年2月1日起，56项政务服务事项实现京津跨自贸区通办：凡在北京市通州区、天津市滨海新区（含各开发区）申请开办企业的投资者，或注册地址位于北京市通州区、天津市滨海新区（含各开发区）的企业，均可在两地任意一个“跨省通办”窗口提交申请办理“跨省通办”事项，由“跨省通办”窗口工作人员负责业务指导、咨询和收件，业务属地部门负责受理、办理审批业务并发放许可证，这标志着京津两地“跨省通办”成为现实。

天津滨海新区政务服务中心“跨省通办”窗口

北京城市副中心政务服务中心“跨省通办”服务专区

协同空间不断拓展，区域协作加速推进，京津冀协同发展让三地产业衔接、项目合作愈加频繁，资源共享、人员交流更加多元。随着北京、河北企业在滨海新区落户发展，跨省办事“多地跑”“折返跑”难题亟需解决。

瞄准企业办事难点、堵点，滨海新区深入探索京津冀政务协同机制创新，打破区域壁垒，破解企业发展难题。

家住北京通州区的肖先生计划在天津滨海新区开办一家出版物经营公司，在北京城市副中心政务服务中心，肖先生仅填写了一套材料就完成了营业执照和出版物经营许可证的申报办理。1天之后，滨海新区市场监管局和滨海新区行政审批局同步完成审核，将相关证照通过EMS免费邮寄至北京城市副中心政务服务中心大厅窗口，转交肖先生。原来需要往返两地多个部门5天办理的事，现在通过京津两地跨省协同联办，实现了一窗办理，2天就能办结，大大压缩了办理时限。

“‘跨省通办’的消息一经发出，就成为了热点，也足以见得大家对这项改革的关注以及需求，‘路’打通了，如何能让更多企业群众受益，办事更方便，是我们一直在思考和探索的问题。”区政务服务办主任徐斐表示，“我们把主要发力点放在了推进‘跨省通办’的广度和深度上。”

推行“就近交件、形式审查、材料流转、属地办理、异地送达”的服务模式，2021年2月，滨海新区陆续与北京通州、丰台、东城、西城、海淀签订“跨省通办”协议，重点解决企业群众在北京与滨海新区之间“往返跑”的难题；2021年7月16日，滨海新区与河北省沧州渤海新区签订协议，30项商事登记和涉企经营许可事项实现了“跨省通办”；2021年8月11日，北京经开区、天津经开区、广州经开区通过“跨省云签”的方式签署《京津穗经开区政务服务改革创新合作联盟框架协议》，并正式启动三地国家级经开区268项政务服务事项“跨省通办”。

随着多地“牵手”，“跨省通办”广度不断拓展，北京、天津、河北、广东等多省市业务协同更加密切，办事效率逐步提高，实现办理异地业务和本地业务一样省时、便捷、高效，让人流、物流、资金流在多地间充分自由流动。

“用‘北京的证’直接就能换‘天津的证’，真是又快又省事儿！”拿到新鲜出炉的《广播电视节目制作经营许可证》，融创文化集团的办事人员高兴地说。

总部设在北京的融创文化集团计划在滨海新区投资发展新公司，在工作人员的指导下，企业通过天津网上办事大厅提交申请表、营业执照和北京相关部门发放的许可证，审批人员直接批复了天津市的《广播电视节目制作经营许可证》，全程不到30分钟，新证邮寄到家，企业一次都不用跑。如此方便快捷跨省市办理业务的体验，给办事人员留下了深刻的印象，“本来以为跑手续会很麻烦，毕竟是跨省市办理业务，我都做好来回跑的心理准备了，没想到这么方便！”

高效办事的背后是新区持之以恒的创新探索，新区出台《滨海新区承接北京非首都功能企业审批管理暂行办法》，简化对承接北京非首都功能企业的审批手续，对承接北京非首都功能企业适用“见证发证”审批方式，并在全区范围内梳理公布14项适用“见证发证”审批方式的行政许可事项清单，共涉及规划、审批、农业、公安4个部门，让跨省异地办理审批效率得到快速提升。

“‘跨省通办’不仅需要横向覆盖，更需要纵深推进，让企业‘少跑腿’甚至‘零跑腿’是我们一直追求的目标。”徐斐表示。

下一步，滨海新区将依托大数据、区块链等新一代信息技术，探索达成数据“共建共享”目标；研究制定“跨省通办”“同事同标”事项清单，实现多地间“无差别受理、同标准办理”“就近一次办成”；完善信息数据“互信互认”机制，推广电子签章、电子证照应用，为业务通办、联办赋能支撑，让三地企业群众办事更加高效、便捷。

以人民为中心的价值导向，为京津冀协同发展赋予新的时代内涵。2021年5月8日，随着首个“京津通办”自助服务厅在滨海新区政务服务中心投入使用，京津两地“跨省通办”迈入了新阶段，179项北京政务服务事项和200项天津政务服务事项可通过自助终端24小时自助办理。

设立在滨海新区的“京津通办”自助服务厅

“京津通办”自助服务厅内的北京政务服务自助终端机

“京津通办”自助服务厅的设立，在突破空间限制的同时也打破了时间限制，为企业群众跨省异地办事提供了更加便捷的渠道。

据了解，自助终端可办理事项涉及北京市市场监管局、人社局、税务局、住建委、公积金管理中心等24个部门，集事项查询、证明打印、费用缴纳、网上办事于一体，可进行社保信息、个人完税证明、公积金贷款异地缴存证明、企业基本信息、施工许可信息等事项的查询打印，同时还可以进行宽带、燃气、取暖、物业费的缴存以及“首都之窗”网上大厅事项的申请办理。 

石先生在北京工作，居住在滨海新区，作为一名常年在京津两地通勤的上班族，石先生切实感受到“京津通办”带来的便利。“去北京上班，坐高铁一个小时左右就能到达，交通上很方便。没想到现在办理事项也很方便，今天我来自助服务厅打印公积金贷款异地缴存证明，刷一下身份证，很快就打印出来了，不用来回跑了。”

设立在北京城市副中心的天津政务服务自助终端机

京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。助力京津冀协同发展，滨海新区始终在创新探索，不断丰富改革样本。截至目前，滨海新区已与北京城市副中心、东城区、西城区、丰台区、海淀区，河北省渤海新区、唐山市曹妃甸区，山西省大同市建立“跨省通办”联动机制，153个政务服务事项“同事同标”，建立全国首个国家级经开区“政务服务改革创新合作联盟”，北京、天津、广州三地经开区268项事项通办，打造首个24小时“京津通办”自助服务厅，可异地自助办理天津142个和北京179个政务服务事项。

下一步，滨海新区将继续认真落实国务院要求，将“跨省通办”纳入到京津冀协同发展整体布局中，逐步探索扩大区域间通办合作范围，围绕企业和群众需求，梳理更多惠企便民事项，探索实现三地区域间高频便民事项“同事同标”、信息共享互认，加强人员培训和政策宣传推广，共同推进任务落实落细，在京津冀协同发展中展现更大作为。（记者 王连昆 杨静如 区政务服务办供图）