近日，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局再次联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏8地启动建设国家算力枢纽节点，规划了10个国家数据中心集群，标志着全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。

“东数西算”把东部的数据通过构建数据中心、云计算、数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部去储存和计算，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。类似“南水北调”“北煤南运”“西气东输”“西电东送”这四大工程。

在规划中，粤港澳大湾区也是十大国家数据中心集群之一。工信部信息通信经济专家委员会委员、中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林告诉南都记者，“东数西算”将强化粤港澳大湾区的IDC供给，优化算力供给侧，让粤港澳大湾区有侧重地发展数字经济，激活数据要素流通。同时，也会带来相关产业的发展，包括IDC建设、服务器产业、芯片系统产业、IDC运维产业等等。

华为、腾讯、中兴等多家深企已布局

2021年5月，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发了《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，提出“东数西算”方案，要求充分利用西部的廉价能源提升西部数据中心占比，带动全国一体化大数据中心体系的建立，打通东西部数字经济的大动脉。

在相关政策的引导下，华为云在全国共布局了五大数据中心，贵安新区、乌兰察布是华为云南北两大云数据中心，在满足华北和西南地区数字经济发展需求的同时，可以承接东部地区不常用的冷服务，以较低的成本疏解东部发达地区的算力设施；在东部地区，华为云在三大城市群——京津冀、长三角、粤港澳布局了三大核心数据中心，可以以较低的时延及时响应东部经济较发达地区的用户需求。

数据中心是高耗能的行业，电力成本占到数据中心运营成本的50%以上。“双碳”时代，响应政策建设绿色数据中心。华为云数据中心选址在电力资源丰富且价格较低的西南地区——贵州省贵安新区，在促进贵州及其周边地区数字化发展的同时实现了对能源的最佳利用效率。

同时，华为云通过将多种智能融入数据中心的整体设计，华为云贵安数据中心PUE仅为1.12，处于业界领先水平。在数据中心满负荷运行的情况下，预计每年可节省电力10.1亿度，减少碳排放81万吨，相当于年植树3567万棵，有效支持了国家建设绿色数据中心的政策号召。

不仅是华为有所布局。腾讯云在贵州枢纽里投产了贵安七星数据中心，总占地面积约为47万平方米，隧洞的面积超过3万平方米，是一个“高隐蔽、高防护、高安全”的绿色高效数据中心，按照规划，腾讯云贵安数据中心会存放30万台服务器 。早在2018年5月29日，腾讯云贵安七星数据中心便正式开启一期试运行。

同时在京津冀枢纽里，腾讯云在怀来瑞北和东园部署了两个数据中心，规划容纳服务器都超过30万台，并都已部分投产；在长三角枢纽内，腾讯云部署了青浦数据中心；在成渝枢纽中，腾讯云在重庆部署有两个云计算数据中心，其中一期已于2018年6月投用，可容纳10万台服务器，成为腾讯在西南地区重要的数据中心和网络中心。

腾讯方面还介绍，腾讯西部云计算数据中心二期项目占地107亩，建筑面积7.4万平方米，于2020年4月正式开工建设，计划打造西南地区腾讯公司的第一个Tbase园区，整体建成后将具备20万台服务器的运算存储能力，成为中国西部最大的单体数据中心，给重庆乃至西南的数字化、智能化发展，提供重要支持和保障。

南都记者还从中兴通讯获悉，该公司也已计划布局“东数西算”工程相关业务，关于具体布局，内容正在筹备中。

“东数西算”将强化大湾区的IDC供给，优化算力供给侧

在数字经济浪潮下，我国目前的数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS（每秒一万三千亿亿次浮点运算）。随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会对算力需求仍十分迫切，预计每年仍将以20%以上的速度快速增长。算力已成为国民经济发展的重要基础设施。加快推动算力建设，将有效激发数据要素创新活力，加速数字产业化和产业数字化进程，催生新技术、新产业、新业态、新模式，支撑经济高质量发展。

工信部信息通信经济专家委员会委员、中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林告诉南都记者，“东数西算”将强化粤港澳大湾区的IDC供给，优化算力供给侧，让粤港澳大湾区有侧重地发展数字经济，激活数据要素流通。

盘和林认为，对于大湾区企业而言，最大利好是IDC建设规模的提升。“未来对服务器、IDC运维和IDC建设将有更多需求，而粤港澳大湾区具备IDC到服务器、芯片的大部分产业集群，能够为’东数西算’提供数字产品，从而带动粤港澳相关产业的发展。

腾讯云副总裁、腾讯IDC平台部总经理钟远河在接受媒体采访时表示，“东数西算”方案为企业指明了方向。此前方案未出台时，企业主要根据市场行为来作出决策，“比如刚好某个地方用电便宜，企业就选择这里建设数据中心，这样容易杂乱无序，不利于资源的调配和有效配置。”

钟远河认为，就国家层面而言，在“双碳”的大背景下，未来国家会大力加强绿色能源建设，而绿色能源资源丰富的地方在西部，将东部数据中心这个稳定且增长的负荷有效地从东部转移至西部，可以就地解决绿能消纳，对行业有重大的促进作用。

在“东数西算”方案中，还强调了加强绿色数据中心建设，强化节能降耗。而现阶段，我国数据中心建设在节能降耗方面尚存技术难点。盘和林认为：“数据中心对于能源来说，主要是开源和节流。当前节能降耗方面还面临一些技术难点，未来可以通过产学研融合和科技成果转化，通过科研技术来突破能耗难关，让数据中心能耗更加合理、集约化。”

“东数西算”工程将缓解大湾区能源和土地资源的压力

数据中心是耗能大户，整体用电量以每年超10%的速度高速递增。国家能源局数据显示，2020年我国数据中心耗电量突破2000亿千瓦时，创历史新高，能耗占全国总用电量2.7%，预计到2030年，数据中心用电量可能在2020年基础上翻一番。

“数据中心被称为不冒烟的工厂，它的耗电相比于原来高耗能的产业，如钢铁、纺织业等不相上下。”中国（深圳）综合开发研究院新能源战略研究中心副主任韦福雷在接受南都记者采访时表示，“东数西算”工程将缓解大湾区能源和土地资源的压力，解决数字经济发展的基础性的需求。

显然，在“双碳”目标下，东部数据中心的建设会受到很大的制约，而西部的优势正是丰富的清洁能源，如水电、风电、光伏等。韦福雷表示，把湾区企业的一部分数据中心布局到西部去，就可以将西部的低碳能源优势转化成算力优势，进而支撑大湾区数字经济对算力的需求，缓解大湾区能源消耗的压力。同时，数据中心的建设需要大面积的土地，西部也具备土地资源上的优势。“东数西算”工程实际上是解决了大湾区发展数字经济的基础性的需求，帮助湾区和西部实现了资源上的协同。

韦福雷分析认为，从产业发展的角度来看，“东数西算”工程帮助大湾区的数字经济形成更完善的产业链条，进行了更细致的分工。数据中心布局到西部后，对于人才、技术要求不高的环节，如数据存储、简单数据的清洗和整理、数据的分析都可以在西部完成，然后将数据传输到东部来应用。如此，在产业链条上可以形成东西协同的局面，东部的产业有了大后方，西部经济也注入了新动力，促进了区域经济发展的平衡。

数据中心产业链条长、投资规模大，带动效应强。通过算力枢纽和数据中心集群建设，将有力带动产业上下游投资。同时也有利于推动区域协调发展。通过算力设施由东向西布局，将带动相关产业有效转移，促进东西部数据流通、价值传递，延展东部发展空间，推进西部大开发形成新格局。

在韦福雷看来，大湾区发展数字经济在技术、人才、数据产业应用和相关的软硬件支撑上，已经形成了完整的产业生态体系，具备先发优势。随着产业的高速增长，“东数西算”工程的不断推进，原来布局在湾区的旧数据中心，由于能源消耗较高会被逐渐淘汰掉。数据中心的增量部分会逐渐向西部转移，但最后的数据应用依然会在大湾区，湾区的技术、人才、软硬件支撑的体系优势会更加突出。“总的来讲，产业的蛋糕会越做越大，而产业链的高附加值部分，依然会留在大湾区。”