经开30年30事｜泾渭新城：以融合样板领“北跨”之先

为改变西安城市“南强北弱”的经济格局，拓展城市发展空间，“一路向北”，西安筹谋已久。

2003年，由西安经开区和高陵区合作共建的泾渭新城正式拉开建设序幕，尝试向北发展。

二十年后，2023年，西安正式迎来“北跨”元年。

西安北跨，泾渭当先。泾渭新城如今已成为全省、全市工业发展的重要承载区和先进制造业的核心聚集区，支撑着西安经开区经济“半壁江山”。

作为北跨发展的先行者和主力军，泾渭新城将着力打造交通高效便捷、生态宜居宜业、功能配套齐全、充满创新活力的现代新城。未来已来，令人期待。

共建新城，首次试水“北跨”渭河

2003年初春，西安经开区在城北开启创业征程整十年。一个具有历史意义的战略决策在广袤的渭北大地上铿然“落子”：西安经开区采取“飞地”模式，泾渭新城的前身——泾渭工业园，成为西安“北跨”渭河的首次“试水”。

跨区域建设“飞地”，是西安经开区“吃螃蟹”的本土创新。高陵区负责征地拆迁和土地提供，经开区则提供相应资金，负责基础设施配套、招商引资。双方取长补短，以求“双赢”。

泾渭新城的诞生，正逢其时。“当时，完成改制的陕西汽车集团正筹谋大发展，打算在西安建设3000亩的新基地，几番考察后，区位环境良好、土地充裕的泾渭工业园打动了他们。”泾渭新城管委会相关人员介绍说。

在西安“退二进三”“退城入园”战略部署下，泾渭新城继续凭借良好的工业基础与地理条件、优惠的招商政策与全面优质的服务，吸引大批重大项目相继入区，坚定走“项目引领”的新城建设方向。

2012年8月，随着渭北工业区的设立，以及高陵装备等工业组团建设全面启动，作为经开区产业核心的泾渭新城如虎添翼，开启了新一波发展浪潮。2013年，在泾渭新城建设的第一个十年时，就已有入区项目165个，总投资740亿元。

二十年磨一剑 引领渭北产业发展

工业是立国之本，制造业是国家经济命脉所系。经过多年接续奋斗，泾渭新城已发展成全省、全市工业发展的重要承载区和先进制造业的核心聚集区，创造了许多全省“第一”和全市“唯一”，支撑着西安经开区经济的半壁江山。

今年是西安经开区建区30周年，也是泾渭新城合作共建20周年。如今，泾渭新城已成为开发区和行政区合作共建典范，坚实的产业基础、良好的创新资源和营商环境，决定了泾渭新城未来仍将是渭河以北区域发展前景广阔的“黄金宝地”。

吉利汽车西安制造基地

目前，泾渭新城已形成了汽车、新材料新能源、高端装备制造、军民融合四大产业集群，引进聚集了近800家重点企业，其中世界500强、中国500强企业25家，规上工业企业95家，全区3家产值过百亿的企业2家位于泾渭新城。

不仅如此，泾渭新城2022年的生产总值和规上工业增加值占整个渭北区域40%左右，是名副其实引领渭北产业发展的核心聚集区。

西安康明斯发动机有限公司生产线

风华正茂的泾渭新城，凭借四大主导产业集群，建成陕西省先进制造业规模最大、工业特色最突出的资源整合平台。其中，以陕重汽、康明斯为代表的商用汽车和以吉利为代表的乘用汽车，已形成年产60万辆产能，产值约占全市汽车产业31%，是陕西、西安制造业当之无愧的“顶梁柱”。

产业集群引发的集聚效应、关联效应愈发凸显。仅以2022年计，泾渭新城赴长三角等地区招商引资，举办6场招商活动，引进落户泾渭新城的产业项目多达28个。

泾渭新城创新资源丰富，先后获批国家新型工业化（汽车）产业示范基地、国家新型工业化（军民结合）产业示范基地等多块国家级牌子，拥有国家级企业技术中心等一批创新技术研发平台，入驻高新技术企业和科技型企业127家，是全市最具发展活力的区域之一。

营商环境方面，泾渭新城持续深化“一站两口三全”经开政务服务模式，全面推行“2334”工作法、“四从四全”链式服务，极大节省了园区企业“脚底成本”和“时间成本”。

产城融合 “泾渭样板”承载未来

2023年，是西安全面开启北跨战略的元年，作为北跨“尖兵”的泾渭新城，也将迎来城市焕新的关键时刻。

“今年两会期间，全市推进‘北跨’发展重点项目集中开工仪式在泾渭新城举行，为泾渭新城加快推进高质量发展带来了新的、难得的历史机遇。”党工委委员、管委会副主任刘可说。同时，这也是一个极具象征意味的事件。

《西安市推进“北跨”发展行动方案（2023-2025年）》《西安市推进“北跨”发展空间规划纲要》等文件提出，渭河两岸和渭北区域未来将打造成交通高效便捷、生态宜居宜业、功能配套齐全、充满创新活力的产城融合现代新城和新型城镇化的西安典范。

西安通济区域规划研究院院长李栋表示，广义上的“北跨”，是经济要素尤其是人口有序向北形成新的集聚。此背景下，如果说解决了新城拔地而起、产业集聚的“立身”问题，未来则迫切需要向“生产、生活、生态”有机结合的复合型城市新形态跃进。

泾渭新城有关负责人表示，未来泾渭新城将抓住历史性机遇，推动产业能级和项目建设跨越提升，并持续拓展承载空间，结合新一轮国土空间规划编制，统筹布局生产、生活、生态空间，打造产城融合的“泾渭样板”。规划引领下，城市更新工作也将加快实施。

此外，泾渭新城还将把园区建设管理作为重要抓手，完善道路交通体系，强化教育、医疗、文化等公共资源供给，加快补齐高质量发展的城建短板。

未来，崭新的泾渭新城将成为构建“北跨”发展空间新格局的支撑点，以及推进完善基础设施建设、提升公共服务质量水平、乡村振兴和城乡融合发展的“先行军”。（彭昌堤 通讯员 司阳）