回望2018|陕西自由贸易试验区满满硕果 助力陕西经济腾飞

编者按：站在2018年岁末，回顾过去的一年，陕西紧紧围绕枢纽经济、门户经济和流动经济发展，持续优化营商环境、不断推动产业结构转型升级，积极参与“一带一路”建设，加强国际间交流合作，向着追赶超越的目标迈出坚实的步伐。临近年关，国际在线陕西频道特别策划“回望2018，我们的这一年”系列主题报道，总结梳理过去一年，陕西各区域及行业在发展中积累的经验和取得的成就。

2017年4月1日，陕西自由贸易试验区（以下简称“陕西自贸试验区”）正式挂牌，开启了陕西省向西开放，拓展全球贸易“朋友圈”的全新时刻。在挂牌将满两年的时间里，陕西自贸试验区作为深入贯彻国家改革开放的“试验田”，以制度创新为核心，扎实推进试点任务落实，进一步释放自贸试验区创新红利，不断提高市场主体聚集效应。  

中国（陕西）自由贸易试验区（供图 陕西省自由贸易办公室）

回顾陕西自贸试验区这一年的工作，从数据里寻找创新经验，为即将到来的2019年再出发积蓄能量。 

创新赢关注 陕西经验走向全国

中国（陕西）自由贸易试验区西安高新区功能区（供图 西安高新区管委会）

近日，随着“开放新高地•2018年度自贸试验区十大新闻评选”暨“十大创新成果评选”启动，全国12个自贸试验区在“放管服”改革、促进投资贸易便利化、推动金融创新等方面锐意探索，取得大量可复制、可推广的案例和经验。而陕西自贸试验区在两类奖项中分别有两项入围。其中，《“长安号”中欧班列今年运行突破1000列，创3项全国第一》《西安经开区引进24小时全智能办照系统》入选十大新闻评选。《铁路运输方式舱单归并》《构建“一带一路”跨国农业产业发展产业链》入选十大成果评选。

四项成果的入围，体现了陕西自贸试验区实施差别化改革和创新案例所取得的成绩。据统计，截至2018年11月，陕西自贸试验区全部启动165项试点任务，落地实施155项，复制推广138项国务院、商务部推出的改革试点经验，形成制度创新案例118个……其中，“铁路运输方式舱单归并新模式” “一带一路”语言服务及大数据平台服务贸易创新发展经验在全国复制推广。“积极打造‘一带一路’现代农业国际合作中心”和“创新推进中欧班列发展，推动西向国际物流通道建设”的做法在全国11个自贸试验区内借鉴学习。

智能促转变 投资便利化打造最优营商环境

中欧班列（长安号）2018年运行突破1000列（供图 陕西省自由贸易办公室）

时间就是效率，为更好服务区域内企业，陕西自贸试验区全面落实企业工商登记注册“一口受理、并联审批”“集群注册”和全程电子化，办理时限缩短至3个工作日以内。下放委托事项259项，持续推出“最多跑一次”服务事项，深入推进“证照分离”改革。创新办税模式，开通发票“网上申领、线下配送”平台和微信办税、在线预约等掌上服务产品。各功能区分别设立行政审批、市场监管专门机构，建立“一枚公章管审批、一支队伍管执法”政府管理新模式。   

融合“通丝路”、出口水果电子监管及质量追溯系统等特色服务功能于一体的国际贸易“单一窗口”上线运行，让企业覆盖率由2017年的30%提升到目前的70%以上。 “货站前移”“舱单归并”等24项监管服务措施，实现“一次申报、一次查验、一次放行”及24小时通关，大幅压缩通关时间。以企业为单元的税收总担保模式让超过80%的应税报关单通过“自报自缴”模式缴税，有效降低外贸企业经营成本。一系列的智能化、便利化服务让法国赛峰飞机起落架维修、三星二期、亚马逊等一批国内外知名企业相继落地自贸试验区，就是企业认可陕西最优营商环境的直接体现。 

交通枢纽造坦途 助力三个经济有序发展

虽然陕西地处内陆，不沿边，不临海。但是通过国际航空枢纽、国际运输走廊建设，开辟出西部自贸实验区依托交通枢纽的独特发展优势。据了解，在航空方面目前西安与阿姆斯特丹、波士顿等国际城市之间的航线达到58条，其中全货运航线14条。在港口合作方面，深化西安陆港与天津、青岛等港口合作，让西安—青岛货运班列通关时间从5—7天缩短至3—4天。 

国际货运方面，西安到汉堡、莫斯科等8条国际铁路货运干线载着满满货物运向全球，德国法兰克福、哈萨克斯坦卡拉干达州等地设立的7处海外仓，实现中亚及欧洲地区主要货源地的全覆盖。中欧班列“长安号”2018年1月-11月底开行共计1142列。西安已成为全国开行班列城市中线路最密集的城市之一。 

聚集金融机构 为企业发展注入“活水”

中国（陕西）自由贸易试验区西安经开区综合服务大厅（供图 西安经开区管委会）

在陕西自贸试验区的发展中，金融创新为区域企业服务提供了必不可少的助力作用。据了解，为全面落实金融支持自贸试验区建设36条措施，台湾富邦华一银行等一批金融类机构区域总部，陕西鼎盛裕和、陕西财信等融资租赁公司、京东金融等商业保理企业，中航安盟等外资保险公司等相继落户自贸试验区，让区域内金融业态聚集效应初步显现。截至2018年10月底，外商投资融资租赁企业104家，注册资本累计58.38亿美元，融资租赁实际利用外资5.42亿美元；内资融资租赁试点企业20家，注册资本102.2亿元人民币。

在贯彻绿色金融理念建设方面，浐灞生态功能区里建设的灞柳基金小镇泽吸引260余家基金企业入驻，开通陕西自贸试验区“账户核准绿色通道”，推行自贸试验区内跨国企业集团跨境双向人民币资金池业务。陕西自贸试验区联合中国人民银行西安分行打造“通丝路”跨境电子商务人民币结算平台，也为企业在线提供人民币跨境结算、10项“一站式服务”等一系列工作起到了绿色金融的支撑。 

海外“朋友圈” 开创陕西国际合作新业态

2018年是“一带一路”倡议提出五周年。“一带一路”倡议为中国与国际间的合作交流开创了全新机遇。陕西作为丝绸之路上的重要节点，紧抓机遇，拓宽与丝路沿线国家和地区的合作领域。据了解，目前已有俄罗斯农业研究中心等11家机构和8家外国协会办事处入驻陕西自贸试验区。陕汽集团、隆基乐叶光伏、爱菊集团等陕西企业先后在俄罗斯、伊朗、马来西亚、哈萨克斯坦等国设立生产基地、分销网络、物流园区，加快建设国际农业科技创新港。数据显示，目前陕西企业在“一带一路”沿线国家和地区累计投资11.4亿美元，占全省累计境外投资的25.3%。  

除经济投资、产业园合作外，陕西自贸试验区还全力助推国际间人文交流合作项目。目前已与40多个国家（地区）建立了71个省级国际科技合作基地，组织实施80多个项目。联合31个国家（地区）128所大学组成新丝绸之路大学联盟、职教联盟。与18个“一带一路”沿线国家博物馆，联手打造智慧博物馆国际合作交流平台和历史文化研究交流平台。而“丝绸之路国际旅游博览会”“杨凌农高会”“丝绸之路国际电影节”“丝绸之路国际文化艺术节”等则为全域旅游发展构建了“旅游+研学”“文化+生态+旅游+金融”等新业态。  

协同显成效 增强市场主体发展活力

中国（陕西）自由贸易试验区挂牌一周年媒体行走进浐灞功能区（摄影 柳洪华）

作为拥有科技、产业优势的大省，陕西省依托科技大市场，充分发挥区域协同效应，协助青海西宁、山西运城等10余个中西部省市区建设区域科技创新综合服务体系，向西部地区推荐45项创新实践案例，带动西部地区协同开放、创新发展。在2018年丝绸之路国际博览会期间，陕西省与西北4省区联合开展自贸试验区项目推介活动，在电子、新能源、农业等行业签订合作项目54个，总投资额436.54亿元。  

经过一年多来的改革创新，奋进发展，陕西自贸试验区建设取得了明显的成效，市场主体活力得到有效激发，对全省外向型经济发展的贡献突显。据统计，自揭牌到2018年11月底，陕西自贸试验区新增市场主体32802家，新增注册资本5485.76亿元。自贸试验区税收收入85.65亿元，同比增长25.88%。货物进出口总额2425.7135亿元，同比增长34.6%。其中，进口970.7269亿元，同比增长37.81%；出口1454.9866亿元，同比增长32.55%。 

“不积跬步无以至千里”，在陕西自贸试验区挂牌至今的日日夜夜里，每一次创新、每一次进步都是陕西自贸试验区紧扣党中央、国务院赋予自贸试验区的战略定位，打造全面改革开放试验田、内陆改革开放新高地的有益尝试。2019年，集众智、汇众力的陕西自贸试验区将继续奔跑前行，积极探索创新，发挥示范引领作用，为全面深化改革提供”陕西样板“。（陈岚）